Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Распространение информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, влечет за собой административную, а в отдельных случаях, уголовную ответственность. Законодательство устанавливает четкие механизмы идентификации такого контента, процедуры его удаления и системы штрафных санкций для лиц, виновных в его размещении или неудалении. Данная статья рассматривает нормативную базу, категорию субъектов ответственности, актуальные размеры штрафов и практику их применения.

Нормативная правовая база

Ключевыми правовыми актами, регулирующими данную сферу, являются:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — в частности, ст. 13.41 (неисполнение требований по удалению запрещенной информации), ст. 13.33 (неисполнение решения уполномоченного органа по блокированию), ст. 20.33 (неисполнение требований Роскомнадзора).
Федеральный закон от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 15.1, 15.1-1, 15.3, 15;4) — определяет понятие запрещенной информации, порядок внесения в реестр запрещенных сайтов, обязанности хостинг-провайдеров и владельцев интернет-ресурсов.
Федеральный закон от № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Уголовный кодекс РФ (ст. 280, 282, 282.1, 282.2, 205.2 и др.) — для случаев публичных призывов к экстремистской деятельности, обоснования терроризма, разжигания ненависти и т.д.

Что признается запрещенным контентом?

Согласно ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ и иным нормативным актам, к информации, распространение которой запрещено в РФ, относятся материалы:

Пропагандирующие или оправдывающие террористическую деятельность (в т.ч. инструкции по изготовлению взрывных устройств, набору средств для совершения терактов).
Содержащие призывы к массовым беспорядкам, экстремистской деятельности, несанкционированным публичным мероприятиям.
Разжигающие национальную, расовую, религиозную ненависть или вражду (ст. 282 УК РФ, ст. 20.3 КоАП РФ).
Пропагандирующие наркотики, содержащие рецепты их изготовления, места приобретения (ст. 6.17 КоАП РФ, ст. 234 УК РФ).
Содержащие сведения о способах суицида или призывы к нему (ст. 6.18 КоАП РФ).
Детскую порнографию и материалы сексуального характера с участием несовершеннолетних.
Информацию, дискредитирующую Вооруженные Силы РФ, содержащую заведомо ложные сведения о их деятельности (ст. 20.3.3 КоАП РФ, ст. 207.3 УК РФ).
Материалы экстремистских и нежелательных организаций, включенных в соответствующие реестры Минюста РФ;
Заведомо ложную социально значимую информацию (фейки), создающую угрозу жизни и здоровью граждан, общественному порядку (ст. 13.15 КоАП РФ).
Оскорбления в адрес государства, власти, Президента, госсимволов, судов, вероисповеданий (ст. 20.1, 20.3 КоАП РФ, ст. 319 УК РФ).
Информацию, запрещенную к распространению по решению суда (например, в рамках защиты чести, достоинства, деловой репутации, коммерческой тайны).

Субъекты административной ответственности

Ответственность за наличие запрещенного контента в сети «Интернет» несут разные категории лиц:

Организаторы распространения информации (владельцы сайтов, платформ, мессенджеров, соцсетей)

Это основная категория, на которую направлены претензии регулятора (Роскомнадзор). К ним относятся как российские (Яндекс, VK, Авито и др.), так и иностранные компании (Google, Meta*, Telegram, TikTok, Booking.com, Pinterest, Microsoft, Twitch и др.), предоставляющие услуги на территории РФ.

Основное правонарушение: ст. 13.41 КоАП РФ — неисполнение законного требования уполномоченного органа (Роскомнадзора) о удалении запрещенной информации.

Хостинг-провайдеры и владельцы доменов

Обязаны ограничить доступ к информации по требованию Роскомнадзора или по решению суда (ст. 15.3 ФЗ № 149-ФЗ). Неисполнение влечет ответственность по ст. 13.41 КоАП РФ.

Физические лица — авторы контента (пользователи)

Лица, разместившие запрещенные материалы на своих страницах, в комментариях, видео, отвечают по специальным статьям КоАП РФ (ст. 20.3, 20.3.1, 20.3.3, 6.17, 6.18 и др.) или УК РФ.

Размеры административных штрафов (актуальные на 2024–2026 гг.)

Законодательство предусматривает дифференцированные размеры штрафов в зависимости от категории нарушителя и характера нарушения. Важно отметить, что за последние годы суммы штрафов для юридических лиц (в т.ч. ИТ-гигантов) многократно повышались.

Статья 13.41 КоАП РФ (Неудаление запрещенной информации)

Категория нарушителя	Первичное нарушение	Повторное нарушение
Граждане (физлица)	от 3 000 до 5 000 руб.	от 5 000 до 10 000 руб.
Должностные лица	от 10 000 до 30 000 руб.	от 30 000 до 50 000 руб.
Юридические лица (малый бизнес)	от 200 000 до 400 000 руб.	от 400 000 до 800 000 руб.
Юридические лица (средний и крупный бизнес, ИТ-платформы)	от 800 000 до 4 000 000 руб.	от 4 000 000 до 8 000 000 руб. (до 2024 г., до 4 млн)

Примечание: Федеральный закон от № 272-ФЗ существенно повысил верхние пределы штрафов для крупных ИТ-компаний. Для повторного нарушения максимальный штраф составляет 8 млн рублей за каждое отдельное правонарушение (каждую неудаленную запись/страницу).

Иные статьи КоАП РФ (примерные санкции за сам факт размещения)

Ст. 20.3 КоАП РФ (Пропаганда экстремизма, нацизма, разжигание ненависти): физлица, до 1 000 руб. или арест до 15 суток; юрлица, до 1 000 000 руб.
Ст. 20.3.3 КоАП РФ (Дискредитация ВС РФ): физлица — 30 000–50 000 руб.; юрлица, 300 000–500 000 руб. (повторно — уголовная ст. 207.3 УК РФ).
Ст. 6.17 КоАП РФ (Пропаганда наркотиков): физлица — 4 000–5 000 руб.; юрлица, 100 000–300 000 руб.
Ст. 13.15 КоАП РФ (Фейки): физлица — 30 000–50 000 руб.; юрлица, 300 000–500 000 руб.

Процедура наложения штрафа и судебная практика (2023–2026 гг.)

Процесс выглядит следующим образом:

Выявление: Роскомнадзор (или иные уполномоченные органы: Генпрокуратура, ФСБ, МВД) выявляет запрещенный контент.
Требование об удалении: Направляется официальное требование организатору распространения (владельцу платформы) удалить информацию в установленный срок (обычно 24 часа для экстремистских/террористических материалов, до 3 суток для прочих).
Неисполнение: Если контент не удален в срок, составляется протокол об административном правонарушении (ст. 13.41 КоАП РФ).
Рассмотрение в суде: Дело рассматривается Таганским районным судом Москвы (юрисдикция по делам об административно-правовых отношениях с участием иностранных лиц и Роскомнадзора).
Вынесение решения: Суд налагает штраф. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Примеры из судебной практики (на основе данных за 2023–2026 гг.):

Telegram: Многократно оштрафовывался по ст. 13.41 КоАП РФ за отказ в удалении контента, связанного с фейками о ВС РФ, экстремистскими материалами, призывами к несанкционированным акциям. Штрафы составляли от 3 до 15 млн рублей за отдельные эпизоды (суммарно сотни миллионов рублей).
TikTok: Привлекался к ответственности за неудаление LGBT-пропаганды, контента с призывами к суициду, фейков о ВС РФ. Штрафы достигали 3–5 млн рублей за эпизод.
Google / YouTube / Meta* (признаны экстремистскими): Накоплены астрономические суммы штрафов (тысячи миллионов рублей), в т.ч. за неудаление запрещенной информации и нелокализацию баз данных. В отношении Google применены меры принуждения (последовательные штрафы с удвоением суммы).
Booking.com, Pinterest, Microsoft, Twitch, Reddit, Imgur, Discord и др.: В 2023–2026 гг. Таганский суд регулярно налагал штрафы в размере 3–6 млн рублей (и выше за повторные нарушения) за отказ удалять контент, запрещенный в РФ (фейки о ВС РФ, ЛГБТ-пропаганда, экстремизм, наркотики, суицид).

Особенности ответственности иностранных компаний

С 2021 года (ФЗ № 272-ФЗ от ) для иностранных ИТ-компаний, аудитория которых превышает 500 тыс. пользователей в сутки, введены специальные обязательства:

Обязательное открытие представительства в РФ (юридическое лицо или филиал).
Размещение формы обратной связи для пользователей и Роскомнадзора.
Наличие механизма модерации и удаления контента по требованию за 24 часа.
Локализация баз данных пользователей-граждан РФ.

Неисполнение этих требований влечет последовательные меры принуждения: предупреждение -> штрафы (ст. 19.7.10 КоАП РФ) -> замедление трафика (троттлинг) -> блокировка ресурса. Штрафы по ст. 13.41 КоАП РФ для таких компаний применяются в максимальных размерах.

Уголовная ответственность

Если действия по распространению запрещенного контента содержат признаки преступлений (систематичность, использование служебного положения, тяжкие последствия), дело передается в уголовный порядок. Основные статьи УК РФ:

Ст. 205.2 УК РФ — Публичные призывы к террористической деятельности / обоснование терроризма (до 7 лет лишения свободы).
Ст. 280 УК РФ — Призывы к экстремистской деятельности (до 5 лет).
Ст. 282 УК РФ — Разжигание ненависти/вражды (до 5 лет).
Ст. 207.3 УК РФ — Заведомо ложные сведения о ВС РФ (до 15 лет лишения свободы).
Ст. 282.2 УК РФ — Организация деятельности экстремистской организации (до 10 лет).

Как избежать штрафов: рекомендации для владельцев ресурсов и пользователей

Для администраторов сайтов, платформ, ботов, каналов:

Мониторинг реестров: Автоматизированная проверка URL/контента по реестру запрещенных сайтов (запрос к API Роскомнадзора / FGIS Roskomnadzor).
Система модерации: Внедрение пре-модерации или быстрой пост-модерации (автоматизированных фильтров + команда модераторов) для выявления запрещенных категорий (экстремизм, наркотики, суицид, ЦЗ, фейки о ВС РФ, ЛГБТ-пропаганда).
Реакция на требования: Обеспечение технической возможности удаления контента в течение 1 часа (для экстремизма/терроризма) или 24–72 часов (для прочих категорий) после получения требования Роскомнадзора/суда.
Форма обратной связи: Наличие работающей формы для обращений пользователей и госорганов (требование ФЗ № 149-ФЗ для организаторов).
Юридическая сущность: Для крупных иностранных платформ — регистрация российского юрлица/филиала.

Для пользователей (физлиц):

Не публиковать, не репостить и не комментировать материалы экстремистских/нежелательных организаций.
Избегать высказываний, которые могут быть квалифицированы как дискредитация ВС РФ, оправдание нацизма, разжигание ненависти, фейки о социально значимых событиях.
Не размещать инструкции по суициду, изготовлению наркотиков/взрывчатки, ссылки на даркнет-маркеты.
Удалять сомнительный контент из своих профилей/каналов по первому требованию администрации платформы или уведомления о жалобе.

Система штрафов за запрещенный контент в РФ демонстрирует тенденцию к жесткому ужесточению: растут суммы санкций (до 8 млн руб. за эпизод для крупных платформ), расширяется перечень запрещенных категорий информации (внесены фейки о ВС РФ, ЛГБТ-пропаганда, отказ от деторождения), усиливается контроль за исполнением требований Роскомнадзора.

Для ИТ-компаний, работающих на российском рынке, соблюдение требований ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ и ст. 13.41 КоАП РФ является обязательным условием легальной деятельности. Для обычных пользователей незнание закона не освобождает от ответственности, административные протоколы по ст. 20.3.3, 20.3, 6.17, 6.18 КоАП РФ составляются регулярно.

Актуальный реестр запрещенных материалов и форма для отправки жалоб на запрещенный контент доступны на официальном сайте Роскомнадзора (rkn.gov.ru) и в ФГИС «Реестр запрещенных сайтов» (zapret-info;gov.ru).

* Мета Платформс Инк. (Meta Platforms Inc.) и ее продукты Facebook, Instagram признаны экстремистской организацией и запрещены на территории Российской Федерации.