Ситуация, когда военнослужащий или работник, выполняющий трудовые функции по контракту в Донецкой Народной Республике (ДНР), Луганской Народной Республике (ЛНР), Запорожской и Херсонской областях, не получает выплаты в течение 4 месяцев, является грубым нарушением трудового и военнослужебного законодательства Российской Федерации. Данные субъекты являются неотъемлемыми частями Российской Федерации в соответствии с Федеральными конституционными законами № 5-ФКЗ, № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ и № 8-ФКЗ от , поэтому на их территории действует единое правовое поле РФ.

Ниже представлен подробный алгоритм действий для защиты своих прав и получения задолженности с начисленными процентами за задержку.

Правовые основания выплат

Размер, порядок и сроки выплат определяются следующими нормативными актами:

• Федеральный закон от № 275-ФЗ «О выплатах гражданам, зачисленным в состав Вооруженных Сил Российской Федерации по контракту, и членам их семей» (для военнослужащих).
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 14, 16 — денежное содержание).
• Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) — ст. 136 (сроки выплаты заработной платы не реже двух раз в месяц), ст. 236 (компенсация за задержку выплаты).
• Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) — ст. 395 (проценты за неисполнение денежного обязательства).
• Указ Президента РФ от № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (если контракт заключен в рамках мобилизации).
• Ведомственные приказы Минобороны РФ, Росгвардии, ФСБ и иных силових структур, регулирующие денежное содержание.

Основные причины задержек (для понимания тактики защиты)

Прежде чем подавать претензию, полезно понять причину, так от этого зависит адресат жалобы:

1. Банковские/технические сбои: ошибки в реквизитах, блокировка карты по 115-ФЗ, сбой в АБС банка-оператора (ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Сбербанк и др.).
2. Административные ошибки: несвоевременное внесение данных в АИС «Облако» / АИС «ВПК» / АИС «Денежное содержание», отсутствие приказа о зачислении/начислении, ошибки в личном деле.
3. Отсутствие финансирования (кассовые разрывы): задержка перечисления средств из федерального бюджета в казначейство/военную часть.
4. Неправомерное удержание: незаконные удержания по исполнительным листам, удержание за прогулы (если их не было), алкогольные опьянения и т.д;

Пошаговый алгоритм действий

Шаг 1. Сбор доказательной базы (Критически важно)

Без документов суд и прокуратура не примут к производству заявление. Подготовьте пакет:

• Копия контракта (все страницы, включая приложения с перечнем выплат).
• Копия приказа о зачислении в состав военной части/органа по контракту.
• Выписка со счета за последние 6 месяцев (подтверждает факт неполучения средств).
• Справка о денежном содержании / расчете заработной платы (запрашивается в финансовой службе части/органа), показывает начисленную, но не выплаченную сумму.
• Служебная записка/рапорт с просьбой разъяснить причину задержки (зарегистрированный в канцелярии с входящим номером и подписью принявшего).
• Документы, подтверждающие исполнение обязанностей: боевой путь, справки о выполнении задач, приказы о награждении, служебные записки командиров (для подтверждения факта службы).

Шаг 2. Досудебное (внутриведомственное) урегулирование

Согласно ст. 236 ТК РФ и судебной практике, до обращения в суд необходимо потребовать выплату у работодателя (командира части/начальника органа).

• Напишите официальный рапорт/заявление командиру части (начальнику органа) с требованием выплатить задолженность и проценты за задержку (ст. 236 ТК РФ — не менее 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки за каждую сумму задержки; ст. 395 ГК РФ — проценты по ключевой ставке).
• Сдайте рапорт через канцелярию (второе экземпляр с отметкой о принятии оставьте у себя) или отправьте ценным письмом с описью вложения на юр. адрес части/органа.
• Срок ответа: в разумный срок (обычно 10–30 дней). Отказ или молчание, основание для следующего шага.

Шаг 3. Обращение в Военную прокуратуру (Наиболее эффективный инструмент для военнослужащих)

Военная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов в войсках. Нарушение сроков выплаты денежного содержания, прямое основание для проверки.

• Подайте жалобу/заявление военному прокурору гарнизона, где дислоцируется ваша часть (или прокуратуре субъекта РФ — ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской области).
• В заявлении укажите: ФИО, воинское звание, воинская часть/орган, номер контракта, период невыплаты, сумму долга (если известна), ссылки на приказы и выписки.
• Просим: «Провести проверку исполнения законодательства о денежном содержании, принять меры к восстановлению нарушенных прав, выплате задолженности и начисленного возмещения за задержку».
• Срок рассмотрения: 30 дней (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Результат, представление/представление ству или возбуждение дела об административном правонарушении (ст. 5.27 КоАП РФ — задержка зарплаты).

Шаг 4. Обращение в суд (Гражданский или Военный суд)

Если прокуратура не помогла или параллельно с ней — подача иска.

• Юрисдикция: Военные суды гарнизонов (для военнослужащих по контракту) или районные суды общего юрисдикции (для гражданских лиц, работающих по трудовому договору/контракту в госорганах).
• Предмет иска: Взыскание задолженности по денежному содержанию/заработной плате, возмещения за задержку (ст. 236 ТК РФ / ст. 395 ГК РФ), компенсации морального вреда (ст. 151, 1099 ГК РФ), судебных расходов.
• Госпошлина: Военнослужащие по контракту освобождены от уплаты госпошлины по искам, связанным с военной службой (п. 3 ст. 333.36 НК РФ, п; 18 ст. 333.35 НК РФ). Гражданские лица платят по общему правилу (но могут просить отсрочку/рассрочку).
• Срок исковой давности: 3 года (ст. 196 ГК РФ) — исчисляется отдельно за каждый платеж. За 4 месяца просрочки исковая давность не упущена.

Шаг 5. Исполнительное производство (После решения суда)

Получив исполнительный лист (или решение суда, вступившее в законную силу), направьте его в ФССП России (приставов) по месту нахождения казначейства/военной части (обычно по месту нахождения органа, выплачивающего деньги — ФКУ казначейства по региону). Приставы имеют право списать средства со счета казначейства/части принудительно.

Особенности для новых регионов (ДНР, ЛНР, Запорожье, Херсон)

• Единый правовой режим: С действует законодательство РФ. Ссылки на «законы ДНР/ЛНР» в судебных исках недопустимы, только ФЗ РФ, Указы Президента, Постановления Правительства РФ.
• Банковская инфраструктура: Выплаты производятся через банки-операторы гособоронзаказа (преимущественно Промсвязьбанк, Сбербанк, Газпромбанк). Если карта не работает — требуйте выдачи карты банка-оператора или выплаты через кассу части (нарочно).
• Электронное взаимодействие: Используйте Госуслуги (ЕПГУ) для обращений в Минобороны, Прокуратуру, ФССП. Личный кабинет на Госуслугах позволяет отслеживать статус рассмотрения.
• Горячие линии Минобороны РФ: ### (общая), ### (для контрактников и мобилизованных). Звонки фиксируются, дают номер регистрации обращения.

Типовые ошибки, которых стоит избегать

• Устные жалобы: «Командир обещал», «Финансист сказал ждать», в суде/прокуратуре это не доказательство. Только письменные рапорты с регистрационным номером.
• Игнорирование процентов за задержку: Часто требуют только «свои» деньги. Закон (ст. 236 ТК РФ, ст. 395 ГК РФ) на вашей стороне — проценты часто превышают сумму основного долга за длительные сроки.
• Подача иска не в тот суд: Военные суды рассматривают дела военнослужащих. Подача в районный суд приведет к возвращению заявления и потере времени.
• Пропуск досудебного порядка (для гражданских лиц): Если вы не военнослужащий, а работник по трудовому договору — претензия работодателю обязательна (ст. 391 ГК РФ, ст. 236 ТК РФ). Для военнослужащих рапорт командиру — это аналог претензии.

Образец структуры рапорта/заявления командиру части

Командиру воинской части ___ / Начальнику органа ____
от ______________ (звание, ФИО полностью, личный номер)
РАПОРТ

О выплате задолженности по денежному содержанию

Я, ______________, состоящий на военной службе по контракту № ___ от ___ в воинской части ___,
СООБЩАЮ:
С __________ по __________ (4 месяца) мне не выплачивается денежное содержание (оклад, надбавки, выплаты за участие в СВО и т.д.) в полном объеме, предусмотренном ст. 14 ФЗ № 76-ФЗ, ФЗ № 275-ФЗ и контрактом.
Начисленная, но не выплаченная сумма составляет ____ руб. (подтверждается справкой финансовой службы от ___).
Действия финансовой службы/командирования нарушают ст. 136, 236 ТК РФ, ст. 395 ГК РФ, Указ Президента РФ № 647.

ПРОШУ:
Принять меры к немедленной выплате задолженности за период с ___ по ___.
Начислить и выплатить возмещение за задержку выплаты денежного содержания в размере не менее 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки (ст. 236 ТК РФ) / проценты по ключевой ставке (ст. 395 ГК РФ).
Сообщить о принятых мерах в письменном виде.

Приложения:
Копия контракта.
Выписка со счета за период ___.
Справка финансовой службы о начислениях/невыплатах.
Копия приказа о зачислении.

«___» _________ 202_ г. Подпись ___________ /ФИО/

Резюме

Задержка выплат на 4 месяца — это прямое нарушение конституционных прав гражданина (ст. 37 Конституции РФ — право на оплату труда не ниже МРОТ и в установленные сроки) и специальных норм о статусе военнослужащих. Закон полностью на вашей стороне.

Наиболее эффективная тактика: Письменный рапорт командиру + Параллельная жалоба в военную прокуратуру + Иск в военный суд (с требованием процентов по ст. 236 ТК РФ / ст. 395 ГК РФ). Практика судов по таким категориям дел в новых регионах сложилась позитивная, суды взыскивают основной долг, проценты за задержку и компенсацию морального вреда.

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией в рамках адвокатской деятельности. Для подготовки процессуальных документов и представления интересов в суде рекомендуется обратиться к профессиональному юристу/адвокату, специализирующемуся на военном и трудовом праве.