Вопросы безвозмездной передачи имущества, находящегося в ведении или собственности Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны РФ), регулируются сложной системой нормативных правовых актов. Данная статья систематизирует актуальную информацию о двух основных направлениях: передаче военного имущества в собственность/пользование субъектов РФ и муниципалитетов, а также передаче имущества в пользу Минобороны (в т.ч. для нужд СВО).

Законодательная база

Ключевыми документами, регулирующими отношения в данной сфере, являются:

• Федеральный закон от № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, городов федерального значения, внутригородских муниципальных образований в городах федерального значения, муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений»;
• Постановления Правительства РФ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи движимого военного имущества, не имеющего перспектив применения для обеспечения обороны и безопасности государства (проекты и действующие постановления);
• Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), Глава 36 «Договор ссуды» (статьи 689–697), регулирующий передачу имущества в безвозмездное временное пользование (сссуду);
• Бюджетный кодекс РФ и нормативные акты Минфина РФ по вопросам учета безвозмездного поступления и передачи имущества (в т.ч. основных средств).

Безвозмездная передача военного имущества субъектам РФ и муниципальным образованиям

Согласно ст. 1 Закона № 423-ФЗ и соответствующим Постановлениям Правительства, передача имущества осуществляется по решению уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Недвижимое имущество (Закон № 423-ФЗ)

Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил (на данный момент функции распределяются между Минобороной РФ и Росимуществом).

Инициатором выступает высший исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта РФ либо глава муниципального образования, направляющий заявление в установленном порядке.

Движимое имущество (Постановления Правительства РФ)

Порядок передачи движимого военного имущества, не имеющего перспектив применения для обороны, определяется отдельными Постановлениями Правительства РФ.

• Решение о передаче принимается Министерством обороны Российской Федерации на основании заявления высшего исполнительного органа власти субъекта РФ или главы МО.
• Имущество передается на основании акта приема-передачи.
• Передача осуществляется безвозмездно, в т.ч. на правах собственности.

Передача имущества в безвозмездное пользование (Договор ссуды)

Если имущество не переходит в собственность, а передается во временное пользование, оформляется договор ссуды (договор безвозмездного пользования) в соответствии со ст. 689 ГК РФ.

Суть договора:

• Ссудодатель (Минобороны РФ / воинская часть / ведомственное учреждение) обязуется передать вещь в безвозмездное временное пользование.
• Ссудополучатель (субъект РФ, МО, иная организация) обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком получил (с учетом нормального износа) или в состоянии, обусловленном договором.

Данный механизм применяется как для межведомственного взаимодействия, так и для передачи имущества коммерческим и некоммерческим организациям по согласованию с ведомством.

Передача имущества в пользу Минобороны РФ (в т.ч. для нужд СВО)

Отдельный и актуальный блок вопросов — безвозмездная передача товаров, работ, услуг и имущества военным частям и организациям Минобороны для обеспечения их деятельности, в т.ч. в ходе специальной военной операции (СВО).

Порядок оформления (на примере практики 2023–2026 гг.)

1. Основание: Письмо-запрос (заявка) от воинской части или уполномоченного органа Минобороны.
2. Закупка: Донор (ООО, АО, ИП, физлицо) закупает ТМЦ на основании полученной заявки.
3. Документы донора: Приказ/распоряжение руководителя донора о передаче (рекомендуется для внутреннего контроля), счет-фактура (с особыми отметками для НДС).

Бухгалтерский и налоговый учет (кратко)

• У донора: Списание ТМЦ (Дт 91.2 / Кт 10, 41), признание расходов на передачу (для налога на прибыль — при наличии подтверждающих документов и целевого назначения), выставление счета-фактуры с нулевой стоимостью (для НДС).
• У получателя (воинской части): Учет на внебалансовых счетах (например, 001 «Зафиксированные активы») или на балансе ведомственного учреждения в зависимости от статуса получателя и вида имущества.

Контакты для обращений и подачи заявлений

Учитывая ведомственную подчиненность и режим работы с гостайной/военной тайной, обращения рекомендуется направлять через официальные порталы и структурные подразделения.

Для субъектов РФ и МО (получение имущества в собственность/пользование)

Для доноров и организаций (передача имущества в пользу Минобороны / СВО)

• Единый координационный центр при Минобороны РФ (для крупных партий гуманитарной помощи, техники, спецсредств). Контакты публикуются на сайте mil.ru в разделе «Взаимодействие с общественностью» / «Помощь Вооруженным Силам».
• Воинская часть / Военно-учетный офис (ВУО) по месту дислокации — для точечной передачи ТМЦ, медикаментов, оборудования по конкретным запросам.
• Общественные организации-партнеры Минобороны (например, Движение «Первые», ВОИ, РВИО, фонды поддержки участников СВО), часто выступают операторами приема и логистики.
• Портал «Госуслуги» / «Госзакупки» — для участия в закупках по заявкам Минобороны (44-ФЗ, 223-ФЗ) с последующей передачей.

Горячие линии и справочные службы

• Справочная служба Минобороны РФ: ### (многоканальный).
• Горячая линия Росимущества: ### (бесплатно по РФ).
• Единый контакт-центр Госуслуг: 115 (с мобильного), ### (с стационарного).

Важные нюансы и рекомендации

• Статус имущества: Перед обращением необходимо уточнить, числится ли объект за Минобороны (операционное управление) или за Росимуществом (федеральная собственность, не за ведением). От этого зависит адресат заявления.
• Целевое назначение: При передаче в собственность МО/субъекта часто устанавливается обусловление (энкамбранс) — обязательство использовать имущество по назначению (социальная инфраструктура, ЖКХ и т.д.). Нарушение ведет к обращению взыскания.
• Оценка: Передача имущества в собственность требует предварительной оценки рыночной стоимости (для недвижимости — обязательно, для движимого — по решению комиссии).
• НДС при передаче в пользу СВО: Согласно п. 13 ст. 170 НК РФ, операции по безвозмездной передаче имущества в пользу Минобороны для нужд СВО могут освобождаться от НДС при наличии подтверждающих документов (письма-запроса, акта).

Процедура безвозмездной передачи имущества Минобороны РФ имеет четкую правовую регламентацию, различающуюся в зависимости от вида имущества (недвижимость/движимость), направления передачи (ведомство → регион или донор → ведомство) и правового основания (переход права собственности / ссуда / дарение).

Для успешного решения вопроса необходимо:

1. Определить юридическую природу имущества и компетентный орган-распорядителя.
2. Подготовить пакет документов (заявление, уставные документы, обоснование необходимости, проект акта).
3. Направить обращение через официальные каналы: портал structure.mil.ru (для вопросов к Минобороны), rosim.ru (для вопросов к Росимуществу) или личный кабинет на Госуслугах.

Рекомендуется заранее согласовывать проект документов с юристами профильного управления Минобороны или Росимущества в соответствующем регионе.

---

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может изменяться. Для получения актуальных разъяснений обращайтесь в правовые отделы соответствующих ведомств.