Ситуация, когда сотрудник военкомата забирает паспорт гражданина, к сожалению, встречается на практике. Однако важно четко понимать: военкомат не имеет законного права изымать или удерживать у призывника (приписного) паспорт гражданина РФ. Данное действие является грубым нарушением законодательства и влечет за собой административную ответственность.

Правовая база: почему это незаконно

• Статья 19.17 КоАП РФ — «Незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог». Нарушение влечет наложение административного штрафа на должностное лицо.
• Статья 59 Конституции РФ — обязанность сообщать о смене паспортных данных лежит на гражданине, но это не дает права военкомату забирать документ.
• Постановление Правительства РФ № 2267 от (Положение о паспорте, в силу с ) — четко регламентирует случаи изъятия паспорта (недействительность, утеря, смена данных) и перечень уполномоченных органов (МВД, МФЦ, консульства). Военкомат в этот перечень не входит.
• ФЗ № 53 «Об воинской обязанности и военной службе» — не содержит норм, предоставляющих военкомату право на изъятие паспорта.

Алгоритм действий: пошаговая инструкция

Требовать возврат документа устно и письменно

Не уходите из кабинета без паспорта. Спокойно, но твердо сообщите сотруднику, что удержание паспорта незаконно (ст. 19.17 КоАП РФ), и требуйте немедленного возврата.

Важно: Зафиксируйте требование письменно. Напишите заявление в двух экземплярах с требованием вернуть паспорт. На своем экземпляре попросите поставить входящий номер, дату, подпись принявшего сотрудника и печать. Если отказывают принимать — отправьте заказным почтовым отправлением с описью вложения на адрес военкомата.

Зафиксируйте данные нарушителя

Запишите (или сфотографируйте) ФИО, должность и номер кабинета сотрудника, который забрал паспорт, а также начальника отделения/военкомата. Если есть свидетели — запишите их контакты.

Обратитесь в полицию (МВД)

Напишите заявление о совершении административного правонарушения (ст. 19.17 КоАП РФ) или преступления (если есть признаки ст. 276 УК РФ — незаконное изъятие паспорта, хотя чаще квалифицируют как КоАП). Полиция обязана принять заявление и провести проверку.

Подайте жалобу в Прокуратуру

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов. Жалоба в прокурорскую проверку часто дает быстрый результат: паспорт возвращают до прихода прокурора.

Жалоба вышестоящему военкомату

Направьте жалобу на действия сотрудников в вышестоящий военный комиссариат (областной/краевой/городской федерального значения) и в Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба ВС РФ.

Обращение в суд

Можно подать административный иск о защите прав, свобод и законных интересов (ГПК РФ) с требованием признать действия военкомата незаконными и обязать вернуть паспорт, а также возместить моральный вред.

Куда обращаться: Контакты и инстанции

Полиция (МВД России)

• Телефон доверия МВД России (общероссийский): ### (круглосуточно, бесплатно).
• Единый номер экстренных служб: 112 (если паспорт не возвращают прямо сейчас и вы находитесь в военкомате).
• Заявление можно подать через Госуслуги (раздел «Обращения в МВД») или лично в любом отделении полиции (по месту нахождения военкомата или по месту жительства).

Прокуратура

• Единый телефон доверия Генеральной прокуратуры РФ: ###.
• Сайт ГПРФ (интернет-приемная): genproc.gov.ru (раздел «Обращения граждан»).
• Адрес прокуратуры вашего района/города можно найти на сайте proc.ru в разделе «Прокуратуры регионов».

Вышестоящие военкоматы

• Контакты (адрес, телефон, сайт, интернет-приемная) вашего областного/краевого/городского военкомата можно найти на сайте mil.ru (раздел «Организация» -> «Военно-комиссариаты») или на сайте регионального правительства.
• Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба ВС РФ (ГОМУ ГШ ВС РФ): г. Москва, ул. Знаменка, д. 14. Интернет-приемная на сайте structure.mil.ru.

Уполномоченный по правам человека (Омбудсмен)

• Федеральный уровень (Т.Н. Москалькова): сайт ombudsmanrf.org, тел. ###.
• Региональный уровень: контакты уполномоченного в вашем субъекте РФ ищите по запросу «Уполномоченный по правам человека [Название региона]».

Суды

• Административные иски подаются в районный суд по месту нахождения военкомата (ответчика) или по месту жительства истца (ст. 22 ГПК РФ).
• Поиск суда и адресов: sudrf.ru (ГАС «Правосудие»).
• Подача через ГАС «Правосудие» или Госуслуги.

Образец структуры жалобы/заявления

В шапке документа указываются:

1. Кому: (Начальник военкомата / Прокуратура / ОМВД / Суд).
2. От кого: ФИО полностью, дата рождения, адрес регистрации/проживания, телефон, email, серия/номер паспорта (если помните/есть фото).
3. Суть: Описание фактов (дата, время, кабинет, ФИО сотрудника, что сказал/сделал).
4. Ссылки на закон: ст. 19.17 КоАП РФ, ст. 59 Конст. РФ, Постановление Правительства № 2267.
5. Просьба: Вернуть паспорт, провести проверку, привлечь виновных к ответственности.
6. Приложения: Копия паспорта (есть), копия повестки (есть), фото/видео (если есть), копия почтового отправления (если слали почтой).
7. Дата, подпись.

Профилактика: как защитить себя заранее

• Не отдавайте оригинал паспорта при посещении военкомата по повестке на уточнение данных или медосмотр. Предъявите для осмотра, но держите в руках.
• Нотариально заверенная копия паспорта. Судебная практика и советы правозащитников (в т.ч. «Солдатских матерей»): имейте при себе нотариально заверенную копию паспорта (развороты с фото, пропиской, данными о детях). Для предъявления в военкомат и на сборочный пункт этого, как правило, достаточно.
• Видео/аудиозапись. Законно записывайте разговор с сотрудником на диктофон/телефон (ст. 23.1 КоАП РФ не запрещает запись собственного разговора). Предупредите: «Разговор записывается».
• Не подписывайте пустые бланки и документы, с содержанием которых не согласны, без прочтения.

Что делать, если паспорт уже у них, а вы дома?

Если вы ушли без паспорта (под давлением или обманом):

1. Срочно звоните в полицию (102 или 112), зафиксируйте факт утери/похищения документа (хотя это не потеря, а незаконное удержание, заявление в полицию — обязательный шаг).
2. Направьте претензию/жалобу заказной почтой с описью вложения в военкомат, прокуратуру, вышестоящий военкомат.
3. Обратитесь в МФЦ/МВД за заменой паспорта «в связи с утерей» (п. «г» п. 13 Положения о паспорте № 2267) — это легальный способ получить новый документ, старый при этом аннулируется. Но параллельно ведите борьбу за возврат старого и наказание виновных.

Паспорт — это собственность Российской Федерации, выдаваемая гражданину для удостоверения личности. Ни у военкомата, ни у сборочного пункта, ни у командира части нет права его удерживать. Удержание паспорта — это средство психологического давления и незаконного удержания человека.

Действуйте спокойно, правово и последовательно: требуйте возврат, фиксируйте отказы, пишите в полицию, прокуратуру и суд. Право на вашей стороне.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. В сложных ситуациях рекомендуется обратиться к адвокату или правозащитной организации.