Деятельность начальника штаба в Вооруженных Силах Российской Федерации строго регламентирована нормативными правовыми актами. Основным документом, определяющим статус, обязанности, права и ответственность данного должностного лица, является Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от № 580, с изм. и доп.).

Отдельного документа под названием «Инструкция начальника штаба», размещенного на едином «официальном сайте» для всех воинских частей, не существует. Инструкцией по факту является раздел Устава внутренней службы, а также соответствующие указы, приказы Минобороны РФ и боевые уставы, регулирующие вопросы управления войсками (силой) в мирное и военное время.

Правовой статус и подчиненность

Согласно статье 96 Устава внутренней службы:

• Начальник штаба полка (аналогично — бригады, дивизии и вышестоящих эшелонов управления) подчиняется командиру соответствующего соединения (войсковой части).
• Является первым заместителем командира и прямым начальником всего личного состава полка (соединения).
• При проведении в жизнь решений командира начальник штаба имеет право отдавать приказания подчиненным командиру лицам от его имени. Обо всех наиболее важных отданных приказаниях он обязан докладывать командиру.

Основные области ответственности (ст. 96 Устава внутренней службы)

Начальник штаба несет личную ответственность за:

1. Организацию и поддержание устойчивого и непрерывного управления подразделениями соединения.
2. Постоянную боевую и мобилизационную готовность соединения.
3. Успешное выполнение боевыми задачами соединением.
4. Планирование боевой подготовки и подготовку штабов подразделений, обеспечивающих управление.
5. Организацию внутренней и караульной служб в соединении.
6. Воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние и безопасность военной службы личного состава штаба и непосредственно подчиненных подразделений.
7. Обеспечение вооружением, военной техникой и учет личного состава, вооружения, боеприпасов и имущества.

Конкретные обязанности (ст. 97 Устава внутренней службы)

В повседневной деятельности начальник штаба обязан:

Управление работой штаба и подчиненными должностными лицами:

• Организовывать работу штаба и повседневно руководить ею.
• Согласовывать работу начальников родов войск, специальностей и служб.
• Проводить занятия с офицерами штаба, руководить подготовкой штабов батальонов (дивизионов) и подразделений управления.

Оценка обстановки и контроль:

• Постоянно знать истинное положение в подразделениях и их состояние.
• Контролировать ход выполнения поставленных задач.

Планирование и мобилизационная работа:

• Разрабатывать и проводить в жизнь план боевой и мобилизационной готовности, мероприятия по защите от ОМП (ядерного, химического, биологического оружия).
• Руководить мобилизационной работой в соединении.
• Разрабатывать план боевой подготовки, план размещения, охраны и обороны, план проверки состояния подразделений.
• Составлять ведомость суточного наряда, расписание внутренних караулов, график отпусков (по указанию командира).

Воинское воспитание и работа с личным составом:

• Участвовать в мероприятиях по обеспечению безопасности военной службы.
• Знать деловые, морально-политические и психологические качества каждого офицера, прапорщика, сержанта подчиненных подразделений и штаба.
• Постоянно проводить работу по воинскому воспитанию и совершенствованию профессиональной подготовки офицеров.
• Распределять по подразделениям прибывающее пополнение.

Связь, автоматизация и доведение приказов:

• Организовывать связь в соединении, проверять состояние и боевую готовность средств связи.
• Разрабатывать мероприятия по скрытому управлению, осуществлять контроль за их выполнением, внедрять средства автоматизации управления.
• Организовывать своевременное и правильное доведение приказов командира и старших начальников до подразделений, проверять их выполнение.
• Лично передавать важнейшие приказы и проверять их исполнение.

Ритуальные и организационные вопросы:

• Организовывать правильное хранение и содержание Государственного флага РФ, Боевого знамени, орденов, почетных знамен, знаков, вымпелов и документов к ним.
• Организовывать и не реже одного раза в неделю проверять подготовку и несение внутренней и караульной служб, соблюдение законности и правил содержания военнослужащих на гауптвахте.

Взаимодействие с другими должностными лицами

Начальник штаба тесно взаимодействует с:

• Заместителями командира по различным направлениям (боевой подготовке,Воспитательной работе, материально-техническому обеспечению и др.) — согласовывает их планы и контролирует выполнение поручений командира в их сферах.
• Начальниками служб и родов войск соединения — координирует их деятельность в интересах выполнения задач штаба.
• Командирами батальонов (дивизионов) и начальниками штабов нижестоящих эшелонов — руководит их подготовкой, проверяет состояние управления в подразделениях.

Документальное оформление деятельности

Деятельность начальника штаба оформляется следующими основными документами:

• Приказы (распоряжения) начальника штаба — обязательны для исполнения всем подчиненным. Издаются на исполнение решений командира, а также по вопросам, входящим в личную компетенцию начальника штаба.
• Планы и схемы (план боевой готовности, план разведки, план огневого поражения, схема управления и др.).
• Доклады и записки командиру соединения о положении, ходе выполнения задач, состоянии подготовки штабов.
• Журналы учета и контроля (журнал приказов командира, журнал учета приказов штаба, журналы боевого дежурства и др.).

Где найти официальный текст нормативных актов

Официальные тексты Устава внутренней службы и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность штаба, публикуются на следующих официальных интернет-ресурсах:

• Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) — официальное опубликование законов, указов Президента, постановлений Правительства, приказов Минобороны.
• Сайт Министерства обороны Российской Федерации (mil;ru / structure.mil;ru) — раздел «Нормативная база», «Документы», приказы Минобороны РФ.
• КонсультантПлюс (consultant.ru) и Гарант (garant.ru) — профессиональные правовые системы (доступ часто есть в правовых отделах воинских частей), где представлены тексты Уставов с комментариями и историей изменений (например, Указ Президента РФ от № 440, вносящий изменения в ст. 96, 97 Устава внутренней службы).

Особенности в военное время

В военное время (при введении военного положения, во время ведения боевых действий) обязанности начальника штаба существенно расширяются в соответствии с Уставом управления войсками и боевыми уставами (Устав боевой подготовки, Устав разведки и т.д.). Основной фокус смещается на:

• Организацию управления войсками в бою.
• Работу штаба в Gefechtsstand (пункте управления), основном, запасном, подвижном.
• Организацию разведки, обеспечения связи, маскировки, защиты от ОМП в интересах выполнения боевой миссии.
• Принятие решений от имени командира при его отсутствии или неспособности выполнять обязанности (до назначения нового командира или восстановления способности).

Резюме

«Инструкция начальника штаба» — это не отдельный методический буклет, а совокупность норм Устава внутренней службы (ст. 96, 97), Устава управления войсками, приказов Минобороны РФ и боевых уставов. Официальный текст этих документов доступен на государственно-правовых порталах (pravo.gov.ru) и сайте Минобороны РФ. Знание и неукоснительное исполнение этих норм является обязательным условием служебной деятельности начальника штаба в мирное и военное время.