Мурманская область, являясь крупнейшим в мире регионом за Полярным кругом, обладает уникальным геополитическим и экономическим потенциалом. Стратегическое планирование развития региона проходит через несколько этапов: от первой Стратегии-2025 к актуальным документам планирования на период до 2030 года и далее. Ниже представлен подробный обзор эволюции программных документов, их ключевых целей, показателей и механизмов реализации.

Исторический контекст: Стратегия-2025 (первая редакция)

Базовым документом долгосрочного планирования стал Постановление Правительства Мурманской области от № 383-ПП «О Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года». Позже этот документ был актуализирован Постановлением от № 790-ПП (с изменениями от № 351-ПП), что позволило согласовать региональные цели с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации.

Ключевые положения Стратегии-2025:

• Стратегическая цель: Обеспечение высокого качества жизни населения региона (согласно Постановлению Правительства РФ от № 366).
• Экономический вектор: Планировался рост валового регионального продукта (ВРП) в 3,4 раза — до 846,8 млрд руб. (в текущих ценах на момент принятия).
• Приоритетные отрасли: Горнодобывающая промышленность (КМА, «Кольская ГМК»), рыбный промысел, атомная энергетика (Колская АЭС), судостроение и судоремонт, транспортно-логистический комплекс (Северный морской путь).
• Инфраструктурные проекты: Развитие портов Мурманска, Терейберки, Лицки; модернизация Кольской ветви Северной железной дороги; строительство подъездных путей к месторождениям.

Научная подготовительная работа к Стратегии проводилась учеными Института экономических проблем им. Г.П. Лузина КНЦ РАН (Ф.Д. Ларичкин, Е.П. Башмакова, В.В. Дидык, Л.А. Рябова), что обеспечило обоснованность прогнозных показателей.

Механизмы реализации: Планы мероприятий и прогнозы развития

Для операционализации стратегических целей ежегодно утверждаются планы мероприятий и прогнозы социально-экономического развития.

Прогноз на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов

Ключевым текущим документом является Постановление Правительства Мурманской области от № 790-ПП «О прогнозе социально-экономического развития Мурманской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов». Данный документ устанавливает:

• Целевые показатели по ВРП, инвестициям в основной капитал, реальным денежным доходам населения.
• Параметры демографического развития (миграция, естественный прирост).
• Показатели по развитию малого и среднего предпринимательства (МСП).
• Ориентиры по обеспечению доступности жилья и качества коммунальных услуг.

Перечень важнейших показателей

Мониторинг выполнения программ ведется через утвержденный перечень важнейших показателей социально-экономического развития. Он включает индикаторы по следующим блокам:

1. Экономический рост и структурная перестройка: объем ВРП, доля несырьевого сектора, инновационная активность предприятий.
2. Инвестиционный климат: объем инвестиций в основной капитал на душу населения, число реализуемых инвестиционных проектов.
3. Человеческий потенциал: уровень безработицы, средняя заработная плата, коэффициент обеспеченности жильем, показатели здоровья населения.
4. Инфраструктура и Арктика: обеспеченность тепло/электро/водоснабжением, развитие цифровой инфраструктуры, состояние портовой инфраструктуры НМП.

Новая долгосрочная перспектива: Стратегический план до 2030 года

В связи с истечением срока действия Стратегии-2025 и изменением геополитической обстановки, регион перешел к новому документу — Стратегическому плану развития Мурманской области до 2030 года (слоган «На Севере — жить!»).

Главные акценты новой стратегии:

• Арктический вектор: Превращение Мурманской области в главные ворота Арктики и логистический хаб Северного морского пути (СМП).
• Технологический суверенитет: Развитие глубокой переработки сырья (редкоземельные металлы, литий, платиноиды), создание новых производств по переработке рыбного сырья, развитие судостроения (в т.ч. ледокольного флота).
• Кадровая политика: Решение проблемы дефицита рабочих рук через миграционную привлекательность, развитие профобразования (колледжи, филиалы ВУЗов), программы «Земский врач/учитель/инженер» адаптированные под арктические условия.
• Качество жизни: Реновация фонда хрущевок, развитие системы здравоохранения (в т.ч. телемедицина), создание современных общественных пространств в Мурманске, Мончегорске, Апатитах, Кандолакше и других городах.
• Экология: Реализация федерального проекта «Чистый воздух» (Мончегорск, Никель, Заполярный), рекультивация накопленных экологических ущербов.

Нормативно-правовое обеспечение и управление

Система стратегического планирования в регионе строится на иерархии документов:

Координацию реализации осуществляет Правительство Мурманской области, контроль за выполнением показателей — Областная Дума и Счетная палата региона. Важную роль играют общественные советы при министерствах и ведомствах.

Ключевые драйверы роста на текущем этапе

Анализ программных документов позволяет выделить 5 главных драйверов, на которых фокусируются ресурсы и административные усилия:

Развитие Северного морского пути (СМП)

Мурманск — нулевой километр СМП. Программы предусматривают дноуглубление в Кольском заливе, строительство новых терминалов (в т.ч. в Терейберке для СПГ), обновление ледокольного флота «Атомфлота», создание цифровой платформы управления движением судов.

Глубокая переработка минерального сырья

Переход от экспорта концентратов к производству высокотехнологичной продукции: редкоземельные оксиды (проект «Кольская ГМК» / «Редкоземельная компания»), литий (проект «Полярный Литий» на месторождении Колмоозерское), платиноиды. Это обеспечивает добавленную стоимость и технологический суверенитет.

Рыбный кластер и аквакультура

Модернизация судостроительных верфей для постройки траулеров дальнего плавания, развитие береговых предприятий глубокой переработки (филе, сурми, ФБК, биопрепараты), промышленная аквакультура (лосось, форель) в фьордах и на море.

Арктический туризм

Формирование туристических кластеров: «Кольский Север» (северное сияние, этнотуризм саамов), «Терейберка» (морской туризм), «Кхибины» (горнолыжные курорты Кукисвумчорр, Ёлктывюмчорр), крейсерский туризм (база в Мурманске).

Энергетическая безопасность и ВАЭС

Завершение цикла жизнедеятельности реакторов Колской АЭС (продление ресурса до 60 лет), перспективы строительства малой модульной реакторной установки (ММРУ) в удаленных районах, развитие ВАЭС (ветроэнергетика) на побережье Баренцева моря.

Вызовы и риски реализации программ

Несмотря на детальную проработку документов, реализация сталкивается с системными вызовами:

• Демографическая яма и отток населения: Ежегодное сокращение численности жителей региона (миграция в центральные регионы РФ) создает дефицит рабочей силы.
• Санкционное давление: Ограничения на импорт высокотехнологичного оборудования для горнодобычи, судостроения и АЭС требуют ускоренной импортозамещения.
• Климатические и природные факторы: Высокая изношенность инфраструктуры (сети теплоснабжения, водоснабжения), пермафрост, полярная ночь усложняют и удорожают строительство и эксплуатацию.
• Финансовая обеспеченность: Зависимость бюджета от федеральных дотаций и налоговых поступлений с крупных налогоплательщиков (Норникель, Кольская ГМК, Росатомфлот);

Система программ социально-экономического развития Мурманской области демонстрирует эволюцию от отраслевого планирования (Стратегия-2025) к комплексному стратегическому управлению (Стратегический план-2030). Современные документы делают ставку на диверсификацию экономики, технологический суверенитет в Арктике и качество человеческого капитала.

Ключевым условием успеха является синхронизация региональных программ с федеральными проектами (нацпроекты «Экономика Арктики», «Туризм и индустрия гостеприимства», «Персонал», «Инфраструктура для жизни») и эффективная работа по привлечению частных инвестиций через механизмы АСЕЗ (Арктическая зона особого экономического режима) и ТОР (Территории опережающего развития). Регулярный мониторинг «Перечня важнейших показателей» позволяет своевременно корректировать управленческие решения в условиях высокой неопределенности внешней среды.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (Постановления Правительства Мурманской области, Правительства РФ), материалов Областной Думы, аналитических работ КНЦ РАН и официальных порталов murmansk-gov.ru, docs.cntd.ru. Данные актуальны на октябрь 2026 года.