Исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части, это обязательная административная процедура‚ завершающая правовые отношения между лицом и военной единицей. Данное действие формализуется приказом командира (начальника) воинской части по строевой части. В статье подробно разбираются нормативные основания‚ порядок издания приказа‚ судебная практика и указаны инстанции для защиты прав в случае нарушений сроков или процедуры.
Нормативная правовая база
Деятельность по ведению списков личного состава и исключению из них регулируется иерархией нормативных актов:
- Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 34‚ 38‚ 51) — определяет основания и порядок увольнения/исключения.
- Положение о воинской службе (утв. Указом Президента РФ от № 1237) — регламентирует кадровую работу.
- Временная инструкция по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ (утв. Приказом Минобороны РФ от № 205/2/588‚ п. 24) — прямо указывает‚ что приказами по строевой части регламентируются вопросы исключения из списков личного состава.
- Приказ Минобороны РФ от № 580 (в ред. от 2023 г.) «Об утверждении Инструкции по порядку ведения личного дела военнослужащего…» — методические рекомендации по оформлению документов.
Основания для исключения из списков части
Согласно ст. 34 Положения о воинской службе и ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ‚ исключение производится в следующих основных случаях:
- Истечение срока военной службы (контракта) — в день окончания срока.
- Досрочное увольнение — по основаниям‚ предусмотренным ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (п. «д.1» — организационно-штатные мероприятия‚ состояние здоровья‚ семейные обстоятельства и др.)‚ не позднее дня истечения срока службы или в установленный законом срок.
- Смерть военнослужащего или объявление его умершим/безвестно отсутствующим судом.
- Перевод в другую воинскую часть — исключение из списков старой части происходит в день отбытия с выпиской из приказа о зачислении в новую.
- Утрата воинского звания в судебном порядке.
Важно: Военнослужащий‚ уволенный с военной службы‚ должен быть исключен из списков в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно — не позднее этого дня) и не позднее чем через месяц со дня поступления в часть выписки из приказа об увольнении (п. 11 ст. 38 Положения о воинской службе).
Порядок издания и оформления приказа по строевой части
Инициация и подготовка проекта
Работу по своевременному исключению военнослужащих из списков по причине окончания контракта или иных оснований организует командир части. Написание рапорта на увольнение по окончанию контракта со стороны военнослужащего не является обязательным условием для исключения из списков, обязанность отслеживать сроки лежит на командире и кадровой службе (судебная практика).
Проект приказа готовит адъютант (начальник кадровой службы/отдела кадров) на основании:
- Приказа об увольнении с военной службы (основной документ-основание);
- Личного дела и воинского билета/удостоверения;
- Справки о расчете за денежным довольствием и имущественным обеспечением;
- Акта сдачи-приемки имущества (обмундирование‚ оружие‚ СИЗ и т.д.).
Структура и реквизиты приказа
Приказ по строевой части издаеться на бланке установленного образца (или в АСУ «Кадры» / 1С:ЗКГУ) и должен содержать:
- Шапку: Наименование воинской части (в/ч №)‚ место и дата издания‚ номер приказа (сквозная нумерация по строевой части за год).
- Основание: Ссылка на приказ об увольнении (номер‚ дата)‚ статью ФЗ № 53-ФЗ‚ пункт приказа Минобороны.
- Распорядительную часть: «Исключить из списков личного состава воинской части в/ч № [Номер] со [Дата] [ФИО‚ воинское звание‚ должность] в связи с [основание: истечение срока контракта / увольнением досрочно по п. X ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ / переводом в в/ч №…].
- Дополнительные поручения: О производстве расчета‚ выдаче документов (воинский билет‚ удостоверение‚ справка о застрахованных периодах)‚ сдаче имущества.
- Подпись: Командира части (начальника организации) с расшифровкой подписи и печатью (при наличии).
Учет в автоматизированных системах (1С:ЗКГУ 3.0)
В современных условиях учет ведется в АСУ «Кадры» или типовых конфигурациях 1С:ЗКГУ 3.0. Операция «Исключение из списков части» формирует:
- Приказ об исключении (документ-основание для бухгалтерии и архива);
- Выписку из приказа для личного дела и военнослужащего;
- Автоматическое снятие с видов обеспечения (питание‚ жилье‚ медобеспечение);
- Формирование данных для ЕРВ (Единого реестра военнообязанных) и перечисления в запас.
Судебная практика: ключевые позиции
Практика Верховного Суда РФ устранила пробелы в понимании полномочий командиров.
Определение Военной коллегии ВС РФ от № 204-КГ13-1
В соответствии с п. 24 Временной инструкции по делопроизводству в ВС РФ (Приказ Минобороны от № 205/2/588)‚ приказами командира (начальника) воинской части по строевой части в пределах предоставленных полномочий могут регламентироваться в т.ч. вопросы исключения из списков личного состава воинской части.
Данное определение окончательно закрепило за командирами частей право и обязанность издавать приказы по строевой части на исключение из списков‚ не требуя для этого приказа по личному составу вышестоящего командования (если иное не предусмотрено специально для генералов/адмиралов).
Типичные нарушения‚ оспариваемые в суде:
- Просрочка исключения (более месяца после приказа об увольнении или после истечения срока контракта), влечет нарушение права на своевременное получение пенсии‚ пособий‚ права на трудоустройство.
- Отказ в исключении из-за отсутствия рапорта от военнослужащего (противоречит ст. 34 Положения о воинской службе).
- Ошибки в реквизитах (неверная дата‚ основание‚ ФИО) — создают проблемы при получении ветеранских удостоверений‚ пенсий‚ оформлении ипотеки.
Контакты для обращений при нарушении прав
Если приказ по строевой части не издается в установленные законом сроки‚ содержит ошибки или военнослужащий удерживается в списках незаконно‚ рекомендуется действовать в следующем порядке:
Внутриведомственный порядок (претензионный)
- Командиру воинской части — письменный рапорт/заявление с требованием исполнить ст. 34 Положения о воинской службе (исключить из списков‚ выдать документы). Сохранить копию с отметкой о принятии (входящий номер/дата).
- Вышестоящему командованию (штабу округа/объединения), жалоба на бездействие командира части. Адрес: штаб соответствующего военного округа/флота/войск ВКС/СВ/РВСН (реквизиты на сайте Минобороны в разделе «Структура» -> «Военные округа»).
- Военную прокуратуру garnison/округа — заявление о нарушении законности (проверка соблюдения сроков увольнения и исключения из списков). Контакты военной прокуратуры garnison обычно размещены на стенде воинской части или на сайте Прокуратуры РФ (раздел «Обращения граждан» -> «Военные прокуратуры»).
Судебный порядок
- Гарнизонный военный суд по месту дислокации части — исковое заявление о признании бездействия командира части незаконным и обязании издать приказ по строевой части на исключение из списков (или исправить ошибки). Госпошлина для военнослужащих в судебном порядке по делам о защите прав на военную службу не взимается (ст. 333.36 НК РФ).
- Окружной (флотский) военный суд — апелляционная инстанция.
Горячие линии и интернет-приемные
| Инстанция | Контакты / Способ обращения |
|---|---|
| Министерство обороны РФ | Единый колл-центр: 117 (бесплатно по РФ‚ круглосуточно). Интернет-приемная: mil.ru (раздел «Обращения граждан»). |
| Главное управление кадров Минобороны РФ (ГУК) | Телефон справки/горячей линии ГУК (уточнять на сайте Минобороны). Адрес: 119160‚ г. Москва‚ ул. Железнякова‚ д. 16. |
| Прокуратура РФ (Военная прокуратура) | Единый телефон доверия Прокуратуры РФ: ###. Сайт: genproc.gov.ru (электронное обращение). |
| Государственная Дума / Совет Федерации | Приемная депутатов/сенаторов по месту жительства или воинской части (для законодательных инициатив и контроля). |
| Военно-учетные специальности (ВУС) / Военкоматы | После исключения из списков, для вставочного учета в запасе. Контакты военного комиссариата субъекта РФ на сайте voyenkomat.ru или госуслуг. |
Частые ошибки и рекомендации
- Дата исключения ≠ Дата приказа. Приказ издаеться в день исключения или ранее (с указанием даты вступления в силу — «со дня истечения срока контракта»). Нельзя издавать приказ задним числом с датой в будущем.
- Выписка из приказа. Военнослужащий имеет право получить выписку из приказа по строевой части в день его издания (п. 24 Инструкции по делопроизводству). Отказ в выдаче — основание для жалобы в прокуратуру/суд.
- Расчет за ДД. Исключение из списков не освобождает команду от обязанности произвести полный расчет за денежным довольствием в день увольнения (исключения). Задержка выплат влечет выплату процента (ст; 236 ТК РФ по аналогии).
- Архив личного дела. После исключения личное дело передается в архив части (или в Центральный архив Минобороны при расформировании части) в установленные сроки.
Издавание приказа по строевой части на исключение из списков — это исключительная прерогатива и прямая обязанность командира воинской части‚ закрепленная Временной инструкцией по делопроизводству и подтвержденная Верховным Судом РФ. Нарушение сроков (более месяца после основания) или отказ в издании приказа являются грубым нарушением законодательства о воинской службе.
Алгоритм действий военнослужащего:
- Проверить наличие приказа об увольнении (основание).
- Написать рапорт командиру части с требованием исключения из списков и выдачи выписки/документов (фиксировать входящий номер).
- При бездействии — жалоба в военную прокуратуру гарнизона и/или вышестоящее командование.
- Одновременно или затем — иск в гарнизонный военный суд об обязательстве издать приказ/исправить ошибки.
Своевременное оформление приказа по строевой части гарантирует реализацию социальных прав уволенного военнослужащего: назначение пенсии‚ получение ветеранского удостоверения‚ доступ к льготам‚ трудоустройство и вставочный учет в военкомате.
Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией по конкретному случаю. Для решения индивидуальных вопросов рекомендуется обратиться к военному юристу или адвокату‚ специализирующемуся на военном праве.