Ситуация, когда военнослужащий после стационарного лечения направляется на военно-врачебную комиссию (ВВК) по месту службы без первичной медицинской документации (истории болезни, выписки, справки о степени тяжести увечья/заболевания), к сожалению, встречается в практике достаточно часто․ Изъятие документов при выписке и предоставление только фотографий создает серьезные правовые риски для установления правильного диагноза и категории годности․

Ниже представлен подробный разбор правовой ситуации, нормативной базы и пошаговый алгоритм действий для защиты прав военнослужащего․

Правовая оценка ситуации: законно ли изъятие документов?

Нет, изъятие у военнослужащего выписки из истории болезни и направления на ВВК при выписке из госпиталя является грубым нарушением установленного порядка․

Согласно Приказу Министра обороны РФ от № 55 «Об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации․․․ на медицинское освидетельствование» и Положению о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах РФ (утв․ Приказом Минобороны РФ от № 490):

• История болезни стационарного больного (ф․ 003/у) — это строгий отчетный документ строгой отчетности․ Она хранится в архиве лечебного учреждения (госпиталя) в течение установленных сроков (обычно 25 лет и более)․ Военнослужащий не может и не должен хранить её у себя․
• Выписка из истории болезни (ф․ 027/у) и Справка о степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) выдаются на руки военнослужащему (или направляются в военную часть/ВВК почтой/курьером/по ЭДО) для предъявления в ВВК․
• При выписке «за нарушение» (дисциплинарное взыскание, передача комендатуре) медицинские документы на руки военнослужащему выдаются в обязательном порядке․ Их изъятие командиром госпиталя или комендатурой оснований не имеет․

Наличие только фотографий документов не дает ВВК права принять обоснованное решение, так как комиссия работает с оригиналами (или заверенными копиями), где стоят живые подписи врачей, печати учреждения и даты․

Может ли ВВК по месту службы (в ДНР) принять решение на основании фотографий?

Официально — нет․ Военно-врачебная комиссия не вправе устанавливать категорию годности, степень тяжести увечья или назначать лечение/протезирование, опираясь исключительно на фотографии с телефона․

Согласно п․ 23 Положения о ВВЭ (Приказ № 490), ВВК проводит освидетельствование на основании:

1. Медицинских документов (история болезни, выписка, результаты обследований)․
2. Данных личного осмотра военнослужащего․
3. Специальных исследований (при необходимости)․

Фотографии могут служить лишь ориентиром для врачей ВВК для понимания объема проведенного лечения, но они не заменяют первичную документацию․ Без оригинала выписки и справки о степени тяжести ВВК обязана вынести решение «Отложить освидетельствование» до получения документов (п․ 37 Положения о ВВЭ)․

Алгоритм действий: как восстановить справедливость и пройти ВВК законно

Шаг 1․ Официальное восстановление документов через командование (Самый правильный путь)

Командиру военной части (в ДНР) необходимо направить официальный запрос (служебную записку) в госпиталь (владикавказский, где проходило лечение) с требованием направить:

• Выписку из истории болезни (ф; 027/у) — в 2-х экземплярах (один в личное дело, второй в ВВК)․
• Справку о степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), по форме, утвержденной Приказом Минобороны․
• Копии результатов инструментальных и лабораторных исследований (МРТ, КТ, рентген, анализы), если они не вошли в выписку․

Сроки: Лечебное учреждение обязано предоставить медицинскую документацию в течение 3 рабочих дней с момента получения запроса (ст․ 22 ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»)․

Шаг 2․ Личное обращение (если командование бездействует)

Если командир части отказывается запрашивать документы или затягивает процесс, военнослужащий имеет право:

• Написать заявление командиру части с просьбой обеспечить его право на прохождение ВВК с полным пакетом документов (ссылка на ст․ 10 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст․ 5 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»)․
• Обратиться в военную прокуратуру garnison/объединения с заявлением о нарушении прав на медицинское освидетельствование и неправомерных действиях госпиталя (изъятие документов) и командования части (бездействие)․
• Обратиться в суд (гарнизонный военный суд) с иском об обязании Министерства обороны (госпиталя, части) предоставить медицинскую документацию и направить на ВВК․

Шаг 3․ Работа с ВВК по месту службы

При явке на ВВК в ДНР военнослужащий должен:

• Заявить председателю ВВК: «Имею фотографии медицинских документов, оригиналы изъяты при выписке в госпитале г․ Владикавказ․ Прошу отложить освидетельствование до официального получения документов по запросу части»․
• Предоставить фотографии для ознакомления (они закрепляются в протоколе заседания ВВК как «материалы, представленные военнослужащим», это фиксирует факт наличия лечения)․
• Потребовать зафиксировать в протоколе ВВК: «Освидетельствование отложено до получения первичной медицинской документации из лечебного учреждения»․

Важно: ВВК не имеет права назначить категорию «Б» (с ограничениями) или «Д» (непригоден) «на глаз» или по фото․ Решение без документов будет незаконным и подлежит отмене в вышестоящей ВВК (Главной ВВК Минобороны) или суде․

Судебная практика и прецеденты (на основе предоставленных сведений)

Из предоставленных интернет-источников видно, что проблема потери/непередачи документов системна:

• Владикавказский гарнизонный военный суд: Рассматривал дело, где в поликлинике 412 в/г «потеряли медицинскую карту»․ Суд устанавливал факт увечья и степени тяжести на основании судебных экспертиз, так как документов не было․ Это подтверждает: потеря документов больницей/командованием не лишает права на признание увечья, но требует судебного восстановления фактов․
• Заявление зам․ Министра обороны Н․ Панкова (Interfax, 2024): Отрицал необходимость возвращаться в зону СВО для ВВК․ Это означает, что ВВК может и должна работать по месту лечения или по месту службы, но с документами․ Если документы в Владикавказе — ВВК в ДНР ждет их запрос․
• Сроки (Право на здоровье, Солдатские матери): Освидетельствование ВВК проводится не позднее трех недель со дня начала обследования․ Затягивание из-за отсутствия документов — нарушение сроков․

Особенность статуса «Выписан за нарушение»

Выписка «за нарушение внутреннего распорядка» (передача в комендатуру) не отменяет медицинских показаний и не лишает права на ВВК․

• Диагноз, поставленный в госпитале, остается в силе․
• Необходимость ВВК сохраняется (особенно если было ранение/контузия/тяжелое заболевание)․
• Командиру госпиталя было запрещено удерживать медицинские документы․ Это повод для служебной проверки в отношении врачей/командира госпиталя․

Резюме: Что делать прямо сейчас?

1. Не подписывайтесь на протоколе ВВК с формулировкой «Документов нет, категория годности установлена по осмотру/фото»․ Пишите от руки: «С решением не согласен, оригиналы медицинских документов (выписка, справка о степени тяжести) изъяты при выписке из в/г Владикавказ, имеются только фото; Прошу отложить ВВК до официального получения документов по запросу части»․
2. Напишите две заявления (одно командиру части, второе — в военную прокуратуру) с требованием запросить документы из госпиталя г․ Владикавказ официальным путем․
3. Сохраните фотографии в облачном хранилище, на флешке, распечатайте их (нотариальное заверение копий из фото сложно, но можно заверять копию распечатки у нотариуса как «копию документа, представленного заинтересованным лицом» — это лучше, чем ничего)․
4. Если ВВК уже вынесла решение без документов — обжалуйте его в Главную ВВК Минобороны РФ (Москва) в 1-месячный срок и параллельно в гарнизонный военный суд․

Пройти ВВК по месту службы только с фотографиями — невозможно законно․ ВВК обязана отложить заседание․ Ваша задача — зафиксировать это требование письменно и заставить командование части выполнить свою прямую обязанность: запросить оригиналы выписки и справки о степени тяжести в госпиталь Владикавказа․

Изъятие документов у вас, это нарушение ст․ 22 ФЗ-323 и приказа № 55․ Восстановить документы можно только через официальный межведомственный запрос (часть -> госпиталь) или через прокуратуру/суд․ Не действуйте в одиночку, подключите военную прокуратуру, это самый эффективный инструмент в данной ситуации․