Присвоение категории годности «Б» (годен с незначительными ограничениями) после получения ранения на СВО часто вызывает справедливое негодование у военнослужащих и их родственников. Часто причина кроется в формальном подходе ВВК: врачи оценивают текущее функциональное состояние на момент осмотра, не учитывая тяжесть перенесенной травмы, хронические последствия или необходимость длительного реабилитации.

Данная статья подготовлена на основе актуального законодательства (Постановление Правительства РФ № 585, Указ Президента РФ № 565, Распоряжение Минобороны № 490) и судебной практики, применительно к ситуации, когда участник СВО из Костромы или Костромской области получил ранение, прошел ВВК и получил категорию «Б», не согласен с этим решением.

Важное юридическое уточнение: «Тяжесть ранения» vs «Категория годности»

Прежде чем подавать жалобу, необходимо четко разграничить два понятия, которые часто смешивают:

• Тяжесть ранения (легкое / средней тяжести / тяжекое) — устанавливается военным госпиталем на основании Приказа Минобороны РФ № 490 (ранее № 1180) для целей начисления единовременной выплаты за ранение (3 млн / 1 млн / 100 тыс. руб.).
• Категория годности (А, Б, В, Г, Д), устанавливается Военно-врачебной комиссией (ВВК) на основании Перечня неблагоприятных факторов (Болезненный график), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 585, для целей определения возможности дальнейшей службы.

Практика показывает: Можно иметь заключение госпиталя «Тяжелое ранение» (3 млн руб.), но получить на ВВК категорию «Б», если на момент осмотра функции органов восстановлены до уровня «незначительных ограничений». И наоборот: «Легкое ранение» по госпиталю может дать категорию «В» или «Г» на ВВК, если остались стойкие нарушения функций.

Законодательная база для обжалования категории «Б»

1. Постановление Правительства РФ от № 585 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Российской Федерации» — основной регламент работы ВВК.
2. Приложение к Постановлению № 585 — «Болезненный график» (Распоряжение Минобороны от № 490), критерии статей для каждой категории; Категория «Б» присваивается по статьям, где указаны «незначительные» нарушения функций.
3. Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 23, 51).
4. Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) — процедура обжалования в военном гарнизонном суде (ст. 225.26 КАС РФ — исковые заявления о защите прав военнослужащих).
5. Приказ Минобороны РФ от № 490 (в ред. от 2024 г.) — порядок определения тяжести ранений для выплат (актуально, если параллельно оспаривается и выплата).

Два этапа обжалования: Досудебный (внутриведомственный) и Судебный

Закон не устанавливает обязательного досудебного порядка для ВВК (в отличие от некоторых административных споров), однако пропуск этапа апелляции в вышестоящую ВВК практически гарантирует отказ в суде по основанию «не исчерпаны досудебные способы защиты» или отсутствии доказательной базы, которую формирует вышестоящая ВВК.

Этап 1: Обжалование в Главной военно-врачебной комиссии (ГВВК) Минобороны РФ (Москва)

Согласно п. 34 Положения о ВВК (Пост. № 585), заключение ВВК может быть обжаловано заинтересованным лицом в вышестоящую ВВК в течение 1 года со дня его принятия (для участников СВО сроки часто восстанавливаются судами по обстоятельствам).

Алгоритм действий:

1. Получение протокола и заключения ВВК. Требуйте выдачу копии протокола заседания ВВК с указанием статей Болезненного графика, по которым присвоена категория «Б». Без статей невозможно аргументировать несогласие.
2. Написание жалобы (апелляции) в ГВВК Минобороны РФ.
   • Адрес: 101000, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19 (Минобороны РФ, ГВВК).
   • Способ: Почта РФ (ценным письмом с вложением и описью) или через личный кабинет Госуслуг (раздел «Обращения», адресат — Минобороны РФ) или через командую часть (начальника военной администратуры) с требованием направления в ГВВК.
3. Состав пакета документов:
   • Заявление (в свободной форме, но с правовыми основаниями).
   • Копия протокола ВВК и заключения.
   • Копия воинского билета / удостоверения участника СВО.
   • Медицинские доказательства: Выписки из историй болезни госпиталей (в т.ч. гражданских, где лечились после СВО), результаты МРТ/КТ/ЭМГ/УЗИ, заключения ВМЭ (если была), заключения ПМПК (психоневрологические), справки о назначаемом лечении/операциях, заключения гражданских врачей-специалистов (невролог, ортопед, неврохрург и т.д.) с указанием диагнозов по МКБ-10 и описанием степени нарушения функций (ссылаясь на формулировки Болезненного графика).
   • Копия решения о начислении выплаты за ранение (если есть) — как косвенное доказательство тяжести травмы.
4. Рассмотрение в ГВВК. Срок рассмотрения — до 30 дней (п. 35 Положения). Военнослужащий имеет право присутствовать при заседании ГВВК (лично или через представителя по нотариальной доверенности). Настоятельно рекомендуется присутствовать лично или через адвоката.

Этап 2: Обжалование в Военном гарнизонном суде (для Костромы — Костромской гарнизонный военный суд)

Если ГВВК оставила категорию «Б» или вы считаете ее решение незаконным, следующим шагом является подача административного искового заявления в военный гарнизонный суд по месту дислокации ВВК, которая вынесла оспариваемое заключение (или по месту службы/регистрации воинского учета).

Процессуальные особенности (КАС РФ):

• Истец: Военнослужащий (сын). Ответчик: Министерство обороны РФ (представляется через профильную структуру — управление ВВК округа/флота или гарнизонную ВВК).
• Предмет иска: Признание заключения ВВК (и ГВВК) незаконным, отмена его в части присвоения категории «Б», обязательство ответчика провести повторное ВВК с назначением категории «В» (или «Г», «Д») по конкретным статьям Болезненного графика.
• Госпошлина: Военнослужащие (в т.ч. участники СВО) освобождены от уплаты госпошлины (п. 18 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ, ст. 17 ФЗ «О судах общей юрисдикции» по аналогии, подтверждено Пленумом ВС РФ).
• Сроки: 6 месяцев со дня узнавания о нарушении права (ст. 225.26 КАС РФ). Для участников СВО суды лояльны к восстановлению сроков.
• Ключевое доказательство — Судебно-медицинская экспертиза (СМЭ). Суд обязан назначить СМЭ по ходатайству истца (ч. 2 ст. 79 КАС РФ). Вопросы к эксперту формулируются строго по статьям Болезненного графика № 585.

Как правильно сформулировать позицию для суда и экспертизы (Советы юриста)

Главная ошибка — писать «сыну больно», «ранение тяжелое», «несправедливо». Суд и эксперты оперируют терминами Болезненного графика.

Анализ статей Болезненного графика (Приложение к Пост. № 585)

Найдите статьи, по которым ВВК поставила «Б». Примеры частых ситуаций:

• Ранения конечностей (переломы, ампутации, неврологические дефициты): Статьи 66, 67, 68, 71, 72. Категория «Б» ставится при «незначительных нарушениях функций» (например, легкая парез, незначительное ограничение амплитуды движений, легкая деформация). Категория «В», при «умеренных/выраженных» нарушениях, ложных суставах, ампутациях, стойких неврологических дефиците.
• ТБИ (травматическая болезнь мозга), контузии: Статьи 23, 24. «Б» — при легких остаточных феноменах (головные боли, шум в ушах, легко контролируемые препаратами). «В»/«Г» — при эпилептических припадках, выраженных когнитивных нарушениях, гидроцефалии, стойких вегетативных расстройствах.
• ПТСР, неврозы, депрессивные расстройства: Статьи 17, 18. «Б» — при легких формах, не требующих стационарного лечения. «В»/«Г», при среднетяжелых/тяжелых формах, требующих длительного стационарного лечения, с нарушением социальной адаптации.
• Ожоги, шрамы, дефекты мягких тканей: Статьи 82, 83. «Б», при незначительных дефектах без нарушения функции. «В» — при дефектах, нарушающих функцию (сводки, ограничение движений в суставе).

Подготовка вопросов к судебно-медицинской экспертизе (СМЭ)

Ходатайство о назначении СМЭ должно содержать конкретные вопросы. Пример:

«Соответствует ли состояние здоровья [ФИО] на момент проведения ВВК [дата] и в настоящем времени критериям статей [номера статей] Болезненного графика (Приложение к Постановлению Правительства РФ от № 585) для присвоения категории годности «Б», или имеются основания для присвоения категории «В» (статьи …), «Г» (статьи …) или «Д» (статьи …)?

Имеются ли у [ФИО] на данный момент [перечислить конкретные диагнозы: ложный сустав, парез н. перонеус, пострадательная эпилепсия, стойкое ПТСР и т.д.], которые в соответствии с формулировками статей ..; Болезненного графика исключают присвоение категории «Б»?

Требуется ли [ФИО] длительное стационарное лечение / реабилитация / санаторно-курортное лечение для восстановления функций, что является основанием для категории «Г» по статье …? »

Сбор доказательной базы ДО суда

Судебная экспертиза опирается на документы. Если в истории болезни нет записи о симптоме — эксперт его не зафиксирует.

• Пройдите консультации у профильных специалистов в гражданских клиниках (не только в поликлинике по месту жительства, а в крупных федеральных центрах/НИИ). Получите заключения с формулировками: «умеренное нарушение функции», «стойкий неврологический дефицит», «требуется операция/длительное лечение».
• Сделайте МРТ/КТ/ЭНМГ/ЭЭГ в частных клиниках (сохраните диски и описания). ВВК часто не направляет на глубокую диагностику.
• Соберите выписки из всех госпиталей (в т.ч. полевых, эвакуационных, военно-клинических). Запросите их через юриста или самостоятельно (заявление командиру части/начальнику ВК).

Специфика для Костромы и Костромской области

• Гарнизонный военный суд: Костромской гарнизонный военный суд (г. Кострома, ул. Советская, д. 56/1). Иск подается именно сюда, если ВВК проходила в Костроме или воинская часть дислоцируется в регионе.
• Военно-клинические госпitäли: Часто ВВК проходит на базе ВКГ № 3 (Ярославль) или ВКГ № 1 (Иваново) — это округа Центра/Запада. Жалобу в ГВВК направляют через командующего ВКГ или напрямую в Минобороны.
• Военно-врачебная комиссия (Гарнизонная/Областная): В Костроме функционирует гарнизонная ВВК. Протокол и заключение должны быть выданы на руки.
• Помощь ветеранов: Обратитесь в Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Боевое Братство» (Кострома) или Администрацию Губернатора Костромской области (Департамент по делам ветеранов), они помогают с оформлением документов и поиском юристов по военному праву.

Типичные ошибки, которые ведут к проигрышу

1. Игнорирование ГВВК. Прямой поход в суд без решения ГВВК позволяет суду вернуть дело без рассмотрения или отказать, ссылаясь на то, что ВВК — коллегиальный орган, и его решение можно пересмотреть только вышестоящей ВВК или судом на основании СМЭ. Но без мнения ГВВК суд часто считает, что административный порядок не исчерпан.
2. Отсутствие медицинских документов «здесь и сейчас». ВВК оценивает состояние на день осмотра. Если в день суда прошло год, а новых документов нет — эксперт оценит текущее состояние, которое могло улучшиться. Лечитесь постоянно, фиксируйте хроничность.
3. Смешение понятий «Выплата за ранение» и «Категория годности». В иске не пишите «мне должны 3 млн, поэтому дайте категорию В». Это разные правовые основания. Ссылайтесь только на несоответствие состояния здоровья статьям Болезненного графика.
4. Самостоятельное составление вопросов к СМЭ без юриста. Неправильно сформулированный вопрос приведет к ответу «Соответствует категории Б», и перевернуть вывод экспертизы крайне сложно.
5. Пропуск заседания ВВК/ГВВК/Суда. Личное присутствие (или доверенного лица) позволяет задать вопросы врачам-экспертам, обратить внимание на пропущенные диагнозы.

Резюме: План действий «Сын — участник СВО, ранение, категория Б, Кострома»

1. Получите на руки протокол ВВК с указанием статей Болезненного графика (Пост. № 585).
2. Запросите полные истории болезни со всех госпиталей (военных и гражданских).
3. Пройдите независимую диагностику (МРТ, ЭНМГ, консультации профильных врачей) в крупном федеральном центре (Москва, Ярославль, Нижний Новгород, Санкт-Петербург) — это даст объективную базу.
4. Напишите жалобу в ГВВК Минобороны РФ (Москва, ул. Знаменка, 19). Приложите все документы. Отправьте ценным письмом с уведомлением или подайте через командуя части с требованием регистрации и направления.
5. Дождитесь решения ГВВК (до 30 дней). Присутствуйте на заседании.
6. Если ГВВК отказала — готовьте иск в Костромской гарнизонный военный суд.
   • Исковое заявление (3 экземпляра: суд, ответчик, истец).
   • Пакета документов (протоколы ВВК, ГВВК, меддокументы, квитанция об отправке жалобы в ГВВК).
   • Ходатайство о назначении СМЭ с грамотными вопросами по статьям Болезненного графика.
   • Ходатайство об освобождении от госпошлины.
7. Наймите адвоката/юриста по военному праву. В Костроме есть специалисты. Удаленное представительство по нотариальной доверенности допускается. Юрист сформулирует позицию, подготовит вопросы к экспертизе и представит интересы в суде.

Оспаривание категории «Б» после ранения на СВО — это сложный, но выигрываемый процесс при условии грамотной медицинской доказательной базы и соблюдения процедуры: ВВК -> Жалоба в ГВВК -> Суд (СМЭ). Не путайте тяжесть ранения для выплаты и категорию годности для службы. Категория «Б» означает «годен с незначительными ограничениями» — если ограничения значительны, требуют лечения/операций или мешают службе — основания для «В», «Г» или «Д» есть.

Действуйте быстро. Сроки обжалования в ГВВК — 1 год, в суд, 6 месяцев (восстанавливаются). Постоянное медицинское документирование состояния здоровья — залог успеха.