Ситуация, когда военнослужащий прошел службу на границе (в зоне СВО или приграничных территориях), имеет право на статус ветерана боевых действий (ВБД), но сталкивается с отказом в выдаче удостоверения и неподготовленностью выплат, — к сожалению, не редкость․ Ниже подробный разбор правовых основ, порядка действий в 2025–2026 годах и алгоритм решения проблемы для жителя Тверской области․

Правовая база: кто имеет право на статус ВБД?

Основным нормативным актом является Федеральный закон от № 5-ФЗ «О ветеранах» (ст․ 5)․ Статус ветерана боевых действий присваивается гражданам, участвовавшим в защите Отечества и выполнившим военную службу (службу в органах внутренних дел, органах государственной безопасности, пограничных органах и т․д․) в периодах и на территориях, установленных законодательством․

Важное изменение 2024–2025 гг․: В силу вступило Постановление Правительства РФ, согласно которому лицам, добровольно заключившим контракт с Министерством обороны РФ (в т․ч․ пограничникам, выполняющим задачи на российско-украинской границе и прилегающих территориях), удостоверение ВБД выдается в беззаявительном порядке․ Документ формируется на основании данных из воинской части и направляется военнослужащему или в МФЦ/послуги без необходимости личного обращения с пакетом документов․

Почему могут не выдавать удостоверение и не начислять выплаты?

Если автоматический обмен данными между воинской частью, Росгвардией/ФСБ (пограничные органы), Пенсионным фондом (СФР) и Росстатом сбоит, возникают типичные проблемы:

• Отсутствие сведений в реестре участников СВО: Воинская часть не передала данные о выполнении задач на приграничных территориях, прилегающих к зоне СВО․
• Ошибки в личном деле: Несоответствие ФИО, даты рождения, номера воинского билета или периода службы․
• Отсутствие приказа/распоряжения: Нет документа, подтверждающего факт участия в боевых действиях (выполнение задач на границе в установленный период)․
• Задержка в СФР: Даже при наличии удостоверения, ежемесячная выплата (ЕДВ) не назначается автоматически, если СФР не получил уведомление от уполномоченного органа․

Размер выплат и льготы на 2025–2026 годы (ориентировочно)

Присвоение статуса ВБД открывает доступ к федеральным и региональным мерам поддержки (Тверская область):

• Ежемесячное денежное обеспечение (ЕДВ): В 2025 году базовая сумма для ВБД составляла 4 838,63 руб․ (индексируется ежегодно 1 февраля)․
• Набор социальных услуг (НСУ): Бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение, проезд к месту лечения (можно обменять на денежную выплату — ЕДНСУ)․
• Налоговые льготы: Освобождение от налога на имущество (один объект каждого вида), земельного налога (кадастровая стоимость до 600 кв․м), транспортного налога (в зависимости от региона)․
• ЖКХ: Компенсация 50% расходов на оплату ЖКХ и топлива для отопления․
• Дополнительный отпуск: 15 календарных дней ежегодно (для работающих)․
• Региональные выплаты Тверской области: Ежегодные денежные выплаты в День Победы, День защитника Отечества, материальная помощь в связи с юбилейными датами и т․д․ (подробности на портале админитсрации Тверской области или в МФЦ)․

Пошаговый алгоритм действий: что делать, если документы не выдают?

Шаг 1․ Проверка статуса на Госуслугах и в воинской части

1. Заходите в ЛК Госуслуг → раздел «Пенсии, пособия и льготы» → «Статус участника СВО / ВБД»․ Если статус есть, но удостоверения нет — оформляйте его через Госуслуги (сервис «Получение удостоверения ветерана боевых действий»)․
2. Обратитесь к командиру части/начальнику штаба с рапортом о направлении сведений в Росстат/СФР для присвоения статуса ВБД․

Шаг 2․ Сбор пакета документов (если беззаявительный порядок не сработал)

Если автоматика не сработала, подача заявления производится в территориальный орган Росстата по Тверской области (или через МФЦ «Мои Документы»)․

Пакет документов:

• Заявление по установленному образцу (Приложение №1 к Порядку, утвержденному Постановлением Правительства РФ)․
• Паспорт гражданина РФ․
• Военный билет / Удостоверение военнослужащего․
• Документы, подтверждающие участие в боевых действиях: приказ о награждении медалью «За участие в СВО», «За отличие в службе», выписка из приказа о направлении в зону СВО/на границу, справка из части о выполнении задач на приграничной территории․
• СНИЛС․

Шаг 3․ Обжалование отказа или бездействия

• Жалоба в вышестоящую организацию: В Главное управление Росстата или в Министерство экономического развития РФ․
• Жалоба в Прокуратуру Тверской области: По факту нарушения прав военнослужащего (неисполнение федерального закона)․ Прокуратура проводит проверку и выдает представление/предписание․
• Иск в суд: В адрес территориального органа Росстата (ответчик) о принуждении к выдаче удостоверения и назначении выплат․ Судебная пошлина для ВБД/участников СВО — отсутствует․

Шаг 4․ Назначение выплат (ЕДВ) через СФР

После получения удостоверения (или если оно уже есть, а денег нет):

1. Подать заявление на назначение ЕДВ через Госуслуги, МФЦ или лично в клиентскую службу СФР в Твери․
2. Приложить удостоверение ВБД, паспорт, СНИЛС, банковские реквизиты (карта «Мир»)․
3. Срок рассмотрения — до 10 дней․ Выплаты назначаются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения (при условии, что право возникло ранее)․

Ситуация с адвокатом и СИЗО: бесплатная юридическая помощь

Вопрос пользователя: «Муж контрактник, ВБД, посадили в СИЗО, адвокат хочет деньги․ Разве не положена бесплатная помощь?»

Ответ юриста:

ДА, ПОЛОЖЕНА․ Согласно ФЗ № 324-ФЗ «О бесплатной правовой помощи в РФ» (ст․ 5, ч․ 1, п․ 5), к лицам, имеющим право на бесплатную юридическую помощь (БПП), относятся ветераны боевых действий (в т․ч․ участники СВО, получившие статус ВБД)․

В чем заключается БПП в уголовном процессе:

• Консультирование (устное/письменное) по вопросам уголовного права и процесса․
• Составление процессуальных документов (жалоба на действия следователя/дознания, ходатайства, апелляционная/кассационная жалоба)․
• Защита интересов в суде (участие адвоката в судебном заседании)․

Как получить:

1. Обратиться в коллегию адвокатов Тверской области (реестр адвокатов, оказывающих БПП, есть на сайте Минюста или коллегии)․
2. Предъявить удостоверение ВБД (или справку о присвоении статуса, если удостоверение еще на руках нет, но статус подтвержден) и паспорт․
3. Адвокат из реестра БПП не имеет права требовать оплату за оказанную в рамках БПП помощь․ Оплата производится за счет бюджета субъекта РФ․

Важно: Если адвокат, нанятый по договору (платный), требует деньги — это законно․ Но если у мужья статус ВБД, он может отказаться от платного адвоката (написать заявление следователю/суду) и потребовать назначения адвоката из реестра БПП за счет государства․

Дополнительные ресурсы бесплатной помощи в Твери

• Портал Госуслуг: Раздел «Юридическая помощь» → «Получить бесплатную юридическую помощь»․
• Фонд «Защитники Отечества»: Предоставляет юридическую поддержку участникам СВО и семьям погибших (есть представительства в регионах)․
• Союз ветеранов Афганистана / региональные ветеранские организации: Часто имеют штатных юристов или партнеров-адвокатов․
• Офис Пленipotentiaries по правам участников СВО в Тверской области: Помогает решать вопросы со статусами и выплатами․

Резюме юриста: план действий прямо сейчас

1. Статус ВБД: Написать рапорт командиру части с требованием направить сведения в Росстат для выдачи удостоверения в беззаявительном порядке․ Параллельно подать заявление через Госуслуги/МФЦ в Росстат Тверской области с приложением копий приказов/справок о службе на границе (зона СВО)․
2. Выплаты: Сразу после получения удостоверения (или справки о присвоении статуса) — заявление в СФР на ЕДВ․
3. Уголовное дело: Написать заявление следователю/суду об отказе от платного адвоката и назначении адвоката за счет бюджета по БПП (предъявить удостоверение ВБД/справку)․ Обратиться в Коллегию адвокатов Тверской области за списком адвокатов БПП по уголовным делам․
4. Контроль: Направить жалобу в Прокуратуру Тверской области на бездействие воинской части/Росстата/СФР по срокам выдачи документов и назначения выплат․

Сроки: Удостоверение в беззаявительном порядке должно быть выдано в течение 10 рабочих дней после поступления сведений из части․ При обращении через МФЦ/Госуслуги, до 15–20 дней․ Судебные иски по данным спорам рассматриваются быстро (1–2 месяца), пошлины нет․

Данная статья носит информационный характер и не является юридическим консультированием по конкретному делу․ Для защиты прав в суде и взаимодействии со следствием рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном и уголовном праве, с полным пакетом документов․