Ситуация, когда военнослужащий, выполняющий задачи в зоне специальной военной операции (СВО), не получает положенное денежное довольствие или получает его в неполном объеме, к сожалению, встречается нередко. Жалоба на выплату 18 000 рублей за апрель (а также 28 000 рублей за май) при установленном законом минимальном гарантированном уровне 195 000 рублей в месяц свидетельствует о грубом нарушении законодательства о денежном содержании военнослужащих.

Данная статья подготовлена на основе актуального российского законодательства (ФЗ-306, Постановления Правительства РФ № 65, № 1316 и др.) и судебной практики для жителей Луганска и ЛНР, столкнувшихся с аналогичной проблемой. Материал носит информационный характер и не заменяет полноценную юридическую консультацию.

Нормативная база: из чего складывается денежное довольствие участника СВО

Согласно Федеральному закону от № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (ст. 3, 4, 10.1), а также Постановлению Правительства РФ от № 65 и Постановлению от № 1316, денежное довольствие военнослужащего по контракту, участвующего в СВО, состоит из:

• Оклада по воинской должности (в зависимости от категории должности).
• Оклада по воинскому званию.
• Надбавок:
  • За выслугу лет (от 10% до 40% суммы окладов).
  • За воинское звание.
  • За выполнение особых задач (СВО) — минимальный размер ежемесячной дополнительной выплаты составляет 158 000 руб. (п. 2 ст. 10.1 ФЗ-306, Постановление № 1316).
  • За секретность, интенсивность службы и др.
• Районных коэффициентов и надбавок за стаж работы на Севере/равненных территориях (если применимо к месту дислокации части или месту жительства).

Ключевой момент: Закон устанавливает «пол», минимальное денежное довольствие участника СВО не может быть ниже 195 000 рублей в месяц (с учетом всех надбавок и коэффициентов). Для младшего офицерского состава и генералов порог выше.

Выплата 18 000 или 28 000 рублей означает, что выплачивается, вероятно, только оклад по должности/званию (или даже его часть) без начисления основной надбавки за участие в СВО (158 000 руб.) и иных надбавок. Это прямое нарушение ст. 10.1 ФЗ-306 и Постановления № 1316.

Типичные причины невыплаты или занижения сумм

1. Отсутствие приказа о направлении в зону СВО / зачислении в участники СВО. Финансовые органы Минобороны (ДОФ) не начисят надбавку 158 000 руб. без официального приказа командира части/войскового формирования о фактическом участии в СВО в конкретный период (апрель).
2. Ошибки в личном деле / карточке участника СВО. Не внесены данные о награждении медалью «Участник СВО», не зачислен в реестр участников СВО в АИС «Денежное довольствие».
3. Административная задержка документов. Пакет документов за апрель не ушел в ДОФ в установленные сроки (обычно до 20-го числа текущего месяца за прошлый месяц).
4. Налоговые удержания / взыскания. Иногда сумма начислена полностью, но удержана по исполнительным листам (алименты, кредиты). Однако даже при удержаниях не может быть удержано более 50% (в редких случаях 70%) от начисленной суммы, и остаток все равно должен быть существенно выше 18-28 тыс. руб.
5. Проблемы с банковской картой / реквизитами. Деньги начислены, но не ушли на карту из-за ошибки в БИК/номере счета, блокировки карты или истечения срока действия.

Алгоритм действий: пошаговая инструкция для жены/законного представителя

Поскольку муж находится в зоне СВО, действовать от его имени может жена (по доверенности) или родители. В ЛНР/Луганске обращения принимают территориальные органы военной прокуратуры, военкоматы (территориальные органы исполнения публичных полномочий) и суды гарнизонов.

Шаг 1. Получение справки о начислениях и удержаниях (Форма 1-ВД или выписка из АИС)

Необходимо официально запросить у казначейства части (финансового органа) справку: «Какие суммы начислены за апрель, какие удержания произведены, какая сумма переведена на карту».

• Запрос пишет военнослужащий (рукой или через командира роты/батальона) или жена по нотариальной доверенности.
• Командир части обязан предоставить справку в течение 3 дней (п. 8 Приказа Минобороны РФ от № 770).

Шаг 2. Проверка наличия приказа о зачислении в участники СВО за апрель

Попросите командира части (через цепочку подчинения) предоставить копию приказа о направлении в зону СВО или приказе о зачислении в перечень участников СВО за апрель месяц. Без этого приказа ДОФ не имеет права начислять 158 000 руб.

Шаг 3. Написание жалобы командиру части (военной части/войскового формирования)

Это обязательная досудебная процедура. Жалоба регистрируется в секретариате/канцелярии части.

Образец структуры жалобы:

Командиру воинской части № [Номер] / воинского формирования
[ФИО командира, если известно]
от жены военнослужащего [ФИО мужа], воинское звание [звание], должность [должность]
проживающей: [Адрес в ЛНР/Луганске]
Тел.: [Номер]
E-mail: [Почта]

ЖАЛОБА
на невыплату денежного довольствия за апрель 202_ г.

[Дата] г. Луганск

Я, [ФИО жены], являюсь законной супругой военнослужащего [ФИО мужа], служащего по контракту в в/ч № [Номер], участвующего в СВО.

В апреле 202_ г. мой супруг выполнял задачи в зоне СВО. Однако за апрель 202_ г. ему было выплачено денежное довольствие в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей, что существенно ниже гарантированного законодательством минимального размера — 195 000 рублей в месяц (ст. 10.1 ФЗ № 306-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 1316).

Согласно ст. 10.1 ФЗ № 306-ФЗ, военнослужащим, участвующим в СВО, выплачивается ежемесячная дополнительная выплата в размере не менее 158 000 рублей. Начисление данной выплаты не производилось, что является грубым нарушением трудововых и материальных прав военнослужащего.

ПРОШУ:
Проверить законность начисления и выплаты денежного довольствия за апрель 202_ г.
Обеспечить перерасчет и выплату разницы между выплаченной суммой и положенным денежным довольствием (с учетом надбавки за участие в СВО, окладов, надбавок за выслугу лет, районных коэффициентов).
Принять меры к устранению причин задержки выплат на будущее.
Сообщить о результатах рассмотрения в письменном виде по адресу: [Адрес] или на e-mail.

Приложения:
Копия паспорта РФ.
Копия свидетельства о браке.
Нотариальная доверенность на представление интересов (если действует).
Копия банковской карты / реквизиты счета.
Справка из казначейства части о начислениях/удержаниях за апрель (если получена).

С уважением,
[Подпись] / [Расшифровка подписи]
[Дата]

Шаг 4. Жалоба в военную прокуратуру (Гарнизонная военная прокуратура Луганска / ЛНР)

Если командир части не ответил в течение 15 дней (срок рассмотрения обращений граждан) или ответ не устранил нарушение — пишем в прокуратуру. Прокуратура проводит проверку исполнения законодательства о денежном довольствии.

• Адрес: Луганск, пр. Мира / ул. Карла Маркса (уточнить актуальный адрес гарнизонной прокуратуры на сайте Прокуратуры ЛНР или по телефону справочной).
• Можно подать через портал «Госуслуги» (раздел «Обращения в прокурорские органы») или лично/почтой.

Шаг 5. Обращение в военкомат (Территориальный орган исполнения публичных полномочий) по месту жительства

Военкомат ЛНР/Луганска курирует социальные гарантии семей военнослужащих. Напишите заявление с просьбой оказать содействие в получении задолженности. Военкомат имеет право направлять официальные запросы в часть и ДОФ.

Шаг 6. Обращение в суд (Гарнизонный военный суд)

Если административные способы не помогли, подается исковое заявление о взыскании невыплаченного денежного довольствия;

• Истец: Военнослужащий (представляется женой по доверенности).
• Ответчик: Министерство обороны РФ (представляется через команду в/ч и ДОФ).
• Предмет иска: Взыскание разницы в денежном довольствии за апрель, процента за задержку выплаты (ст. 236 ТК РФ по аналогии / ст. 395 ГК РФ), компенсации морального вреда.
• Судебная пошлина: Военнослужащие (участники СВО) освобождены от уплаты госпошлины (п. 18 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ, ст. 10.1 ФЗ-306).
• Сроки: Рассмотрение по упрощенному производству — до 2 месяцев (ГПК РФ).

Особенности для Луганска и ЛНР (актуально на 2026 год)

• Юрисдикция: Дела по денежному довольствию военнослужащих ВС РФ рассматриваются гарнизонными военными судами. Для Луганска это, как правило, Гарнизонный военный суд Луганского гарнизона (входит в состав Юго-Военного окружного суда).
• Доверенность: Для представления интересов мужа в суде, прокуратуре, банке, казначействе части обязательна нотариальная доверенность. Выдать её можно у любого нотариуса ЛНР (Луганск, Алупка, Свердловск и др.) или у командира части (военного нотариуса), если муж может её подписать.
• Банковские карты: Проверьте, работает ли карта «Мир» (или иная карта НСПК) в зоне СВО и на территории ЛНР. Часто проблемы с зачислением связаны с техническими сбоями банка-эмитента. Требуйте перевода на другую карту (Сбер, ВТБ, Промсвязьбанк, Почта Банк — основные операторы зарплатных проектов Минобороны).
• Реестр участников СВО: С 2023 года ведется единый федеральный реестр. Проверьте, внесен ли муж в реестр через Госуслуги (личный кабинет) или через командира. Отсутствие в реестре, частая причина неначисления 158 000 руб.

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Вопрос: Муж говорит, что командир боится подписывать приказ на зачисление в участники СВО «за прошлое время». Что делать?

Ответ: Командир не имеет права отказать в подписании приказа, если факт пребывания в зоне СВО подтвержден (боевой журнал, рапорты, свидетельства сослуживцев, уведомление о получении ранения/контузии, медаль «Участник СВО»). Отказ командира, основание для жалобы в военную прокуратуру за бездействие (ст. 293 УК РФ — халатность, ст. 285 УК РФ — злоупотребление полномочиями). Прокуратура обяжет подписать приказ.

Вопрос: Нам ответили: «Денег нет в бюджете части, ждите финансирования». Законно ли это?

Ответ: Нет, незаконно. Денежное довольствие финансируется из федерального бюджета через ДОФ (Департамент обеспечения финансов Минобороны). Казначейство части — лишь платежный агент. Отсутствие кассовых разрывов в части не освобождает государство от обязанности платить. Требуйте перерасчета через ДОФ напрямую (жалоба в прокуратуру/суд затрагивает именно ДОФ).

Вопрос: Можно ли получить проценты за задержку выплаты?

Ответ: Да. Суды взыскивают проценты за каждую неделю задержки (реф. ключевая ставка ЦБ РФ или 1/150 ключевой ставки за каждый день просрочки по ст. 395 ГК РФ по аналогии с обязательствами бюджета), а также компенсацию морального вреда (обычно 10-50 тыс. руб.).

Вопрос: Сроки рассмотрения иска в военном суде?

Ответ: По общим правилам ГПК РФ — до 2 месяцев с момента принятия иска к производству. По упрощенному производству (если сумма невелика и спор не сложный) — до 1 месяца. Исполнение решения суда по делам против Минобороны может занять 1-3 месяца после вступления в силу (через казначейство/ДОФ).

Чек-лист документов для адвоката / суда

Соберите пакет заранее, это ускорит работу:

1. Паспорт РФ (жены/представителя) + копия.
2. Свидетельство о браке + копия.
3. Нотариальная доверенность (с правом подписки исков, получения почты, представления в судах, прокуратуре, банках, казначействах, военкоматах).
4. Копия воинского билета / удостоверения военнослужащего мужа.
5. Копия контракта (если есть).
6. Справка из казначейства части о начислениях/удержаниях/выплатах за апрель (и май, июнь для сравнения).
7. Выписка со счета/карты, на которую должна приходить зарплата (подтверждение факта неполучения / получения малой суммы).
8. Копия приказа о направлении в зону СВО / зачислении в участники СВО (есть — приложите, нет — укажите в иске, что приказ не издан незаконно).
9. Копии жалоб командиру части и в военную прокуратуру с отметками о регистрации (входящие номера/даты) и ответами (если были).
10. Расчет задолженности (таблица: положено по закону / начислено фактически / выплачено / разница).

Резюме: главные выводы

Контакты для помощи (Луганск / ЛНР)

• Гарнизонная военная прокуратура Луганска: Уточнить адрес и прием на сайте Прокуратуры ЛНР или по телефону справки.
• Территориальный орган исполнения публичных полномочий (Военкомат) г. Луганск: ул. Оборонная, 12а (адрес может уточняться, лучше звонить по справочной ЛНР).
• Гарнизонный военный суд Луганского гарнизона: Рассматривает иски к Минобороне. Адрес: Луганск, ул. Героев ОПЛ, 1 (здание суда, уточнять на сайте Юго-Военного окружного суда).
• Горячая линия Минобороны РФ по вопросам денежного довольствия: ### (единый номер).
• Портал «Госуслуги» (раздел «Военная служба» / «Обращения в прокурору»): Для электронной подачи жалоб.

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов РФ (ФЗ № 306-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 65, № 1316, ТК РФ, ГПК РФ, УК РФ) и информации из интернет-источников на . Законодательство может меняться. Для решения конкретного дела настоятельно рекомендуется обратиться к профессиональному юристу/адвокату, специализирующемуся на военном праве и правах участников СВО.