Ситуация, когда судебные приставы (ФССП) продолжают списывать средства с заработной платы или иных доходов гражданина, несмотря на поданное заявление о сохранении средств на прожиточный минимум, — к сожалению, распространенная практика. В новых субъектах Российской Федерации (Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области) данный вопрос регулируется единым федеральным законодательством, однако имеет специфику перехода на российское правовое поле.

Ниже представлен подробный разбор правовой ситуации: почему остается 19 000 рублей, как это оспорить и какой алгоритм действий поможет вернуть законные права женщине с двумя детьми.

Правовая база: Федеральный закон № 229-ФЗ и Конституция РФ

С момента принятия Федеральных конституционных законов о принятии в состав РФ новых субъектов (от ) на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей действует единое российское законодательство об исполнительном производстве.

Ключевые статьи ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

• Статья 99. Ограничения по взысканию с доходов должника (не более 50%, в исключительных случаях — 70%).
• Статья 101. Сохранение средств на прожиточный минимум (введенная поправками от 2022 года норма).
• Статья 69. Распоряжение пристава-исполнителя о взыскании с доходов должника.

Согласно ч. 1.1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ, по заявлению должника пристав-исполнитель обязан выдать распоряжение о сохранении ему (и его иждивенцам) средств в размере прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

Почему остается 19 000 рублей? Математика приставов

Сумма в 19 000 рублей, скорее всего, соответствует единому федеральному прожиточному минимуму трудоспособного населения на соответствующий квартал (например, на 2024–2025 годы он колебался в диапазоне 16–19 тыс. руб.).

Типичная ошибка приставов: они применяют норму «по умолчанию» — оставляют прожиточный минимум только самому должнику, игнорируя иждивенцев (детей), если о них не внесена запись в базу ФССП или не предоставлены подтверждающие документы в надлежащем виде.

Правильный расчет для матери с двумя детьми (3 иждивенца + должник = 4 человека):

1. Определяется прожиточный минимум на душу населения в регионе (Запорожская/Херсонская область, ДНР, ЛНР) на текущий квартал.
2. Сумма умножается на 4 (мать + 2 ребенка + сам должник, если он неработает/иждивенец, но обычно должник — это мать). Примечание: Должник учитывается отдельно, иждивенцы — отдельно.

Пример: Если ПМ на душу населения = 15 000 руб., то неподлежащая взысканию сумма = 15 000 × 3 (мать + 2 ребенка) = 45 000 руб. Оставление 19 000 руб. — прямое нарушение ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ.

Алгоритм действий: Как остановить незаконные списания

Шаг 1. Проверка и дооформление документов в ФССП

Часто приставы не видят детей в системе. Необходимо лично (или через МФЦ/Госуслуги) подать в отдел ФССП по месту исполнительского производства:

• Заявление по форме (образец на сайте ФССП) о сохранении средств на ПМ для должника и иждивенцев.
• Копии свидетельств о рождении детей.
• Справку о составе семьи (формы 9 или выписка из домовой книги/ЕРПТС).
• Копии паспортов детей (если есть) и паспорта матери.
• Подтверждение факта иждивенчества (если дети не указаны в паспорте матери — справка из ЗАГС или решение суда об установлении отцовства/материнства).

Важно: Заявление принимается в любом этапе исполнительского производства. Пристав обязан рассмотреть его в течение 3 дней и выдать распоряжение банку/работодателю.

Шаг 2. Жалоба на действия (бездействие) пристава-исполнителя

Если заявление подано, а списания продолжаются или сумма не пересчитана — пишем жалобу старшему приставу-исполнителю (начальнику отдела/управления ФССП).

Основания жалобы:

• Нарушение ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ (не сохранен ПМ для иждивенцев).
• Нарушение ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ (превышен процент удержания, если после удержания 50/70% остается меньше ПМ на семью).
• Неисполнение распоряжения о сохранении средств (если оно было выдано, но не передано банку).

Срок рассмотрения: 10 дней. Ответ должен быть мотивированным и в письменной форме.

Шаг 3. Жалоба в Прокуратуру

Параллельно или при отказе старшего пристава — жалоба в прокуратуру района/города (новых регионов). Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов ФССП. Нарушение прав несовершеннолетних детей (ст. 38 Конституции РФ, ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка») — приоритет для надзорного ведомства.

Шаг 4. Обращение в суд (ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ)

Наиболее эффективный способ. Исковое заявление (или заявление в порядке ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ — частное дело) к действиям пристава.

• Истец: Должник (жена).
• Ответчик: Отдел ФССП (конкретный пристав-исполнитель).
• Требования: Признать бездействие/действия пристава незаконными, обязать выдать распоряжение о сохранении ПМ для должника и 2 иждивенцев, вернуть недополученные средства.

Госпошлина не взимается (дело общественной значимости / защита прав несовершеннолетних). Суды в новых субъектах полностью функционируют в составе судебной системы РФ.

Специфика новых регионов (ДНР, ЛНР, Запорожье, Херсон)

До 2022–2023 годов на этих территориях действовало местное законодательство (Указы Глав исполнительной власти, законы «ДНР/ЛНР»). Сейчас происходит полная интеграция в правовое поле РФ.

• Единая база ФССП: Исполнительские производства перенесены в АИС «Исполнительное производство» ФССП России. Старые «местные» базы данных архивированы.
• Прожиточный минимум: Устанавливается Правительством РФ для каждого нового субъекта ежеквартально (Постановлениями Правительства РФ). Он может отличаться от среднероссийского. Требуйте применения ПМ именно Вашего региона (ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области).
• Переходные нормы (ФЗ № 314-ФЗ от и др.): Предусматривают сохранение прав граждан, возникших по старому законодательству, но исполнение уже идет строго по ФЗ № 229-ФЗ.

Типичные ошибки должников, которых пользуются приставы

1. Подача заявления «в стол» без входящего номера. Всегда требуйте квитанцию о принятии (на копии заявления) или отправляйте заказным почтой с описью вложения / через Госуслуги / личный кабинет ФССП.
2. Отсутствие документов на иждивенцев в деле. Пристав не обязан их искать. Должник обязан их предоставить.
3. Игнорирование сроков. Жалоба старшему приставу — обязательная досудебная процедура для некоторых категорий споров, но по ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ в суд можно обратиться и сразу. Лучше сделать и то, и другое параллельно.
4. Согласие на «реструктуризацию» или «рассрочку» без сохранения ПМ. Любое соглашение с приставом/кредитором не может ухудшить положение иждивенцев.

Образец требований в заявлении/иске (суть)

«На основании ч. 1.1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ, ст. 38 Конституции РФ, ст. 27 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», прошу:

• Выдать распоряжение о сохранении мне (ФИО) и моим несовершеннолетним иждивенцам (ФИО детей, даты рождения) средств в размере прожиточного минимума, установленного для [Название региона: ДНР/ЛНР/Запорожская обл./Херсонская обл.] на [Квартал/Год], на каждого члена семьи (всего 3 человека).
• Направить указанное распоряжение в банк-эквайер / работодатель для прекращения удержаний сверх установленного лимита.
• Вернуть недополученные средства, удержанные в нарушение закона за период с [Дата подачи заявления/возникновения права] по [Дата фактического исполнения].

Резюме: Что делать прямо сейчас

1. Соберите пакет: Паспорт, Свидетельства о рождении детей (оригиналы + копии), Справка о составе семьи, Заявление в 2 экземплярах.
2. Подайте в ФССП (лично с отметкой о принятии, через МФЦ «Мои Документы» или Госуслуги).
3. Получите квитанцию/уведомление с регистрационным номером (КУД/Номер ИП).
4. Если в течение 3 рабочих дней списания не прекратились/не изменились, пишите жалобу Старшему приставу и в Прокуратуру.
5. Подготовьте иск в суд (по ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ) — это даст быстрый результат (рассмотрение до 5 дней в порядке частного дела или до 2 месяцев в порядке ПГП).

Важное предупреждение (Дисклеймер)

Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией в рамках адвокатской помощи. Законодательство меняется, судебная практика формируется. Для защиты своих интересов в конкретном исполнительском производстве настоятельно рекомендуется обратиться к профессиональному юристу/адвокату, который изучит материалы дела, проверит расчеты приставов и представит Ваши интересы в суде или ФССП.

Контакты юристов можно найти на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов РФ (фпа.рф) в реестре адвокатов по соответствующим новым субъектам РФ.