Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Явка в военный комиссариат (военкомат) по повестке или для решения вопросов воинского учета — это обязанность гражданина, закрепленная Федеральным законом от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Однако законодательство предусматривает гарантии компенсации затрат, которые несет гражданин (или его работодатель) в связи с исполнением этой обязанности. Основным нормативным актом, регулирующим порядок выплат, является Постановление Правительства РФ от № 704 «Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»».

Какие расходы подлежат компенсации

Согласно п. 2 Постановления № 704, компенсации подлежат расходы, связанные с проездом граждан, участвующих в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, в т.ч.:

Проезд к месту проведения мероприятий (военкомат, пункт сбора, медицинская комиссия) и обратно за счет соответствующего вида транспорта (общественный, железнодорожный, водный, автомобильный, авиасообщение).
Найм (поднайм) жилья в случае необходимости ночевки в пути или по месту явки (если это не время прохождения военной службы/сборов).
Командировочные (суточные) расходы на питание и иные нужды в пути и по месту явки.
Средний заработок (стипендия, пособие по безработице), для работающих граждан, учащихся и граждан, состоящих на учете в центре занятости населения. Выплачивается с учетом начислений на фонд оплаты труда (страховые взносы) по месту постоянной работы, учебы или учета.

Важно: Компенсация выплачивается независимо от того, явился гражданин по повестке или самостоятельно для уточнения данных воинского учета, прохождения медосмотра и т.д., если это связано с реализацией закона о воинской обязанности.

Кто и как производит выплаты

Для работающих граждан (по найму)

Работодатель по месту основной работы обязан:

Сохранить рабочее место и должность (ст. 175 ТК РФ).
Выплатить средний заработок за все время отсутствия на работе (дни явки в военкомат, дни в пути туда и обратно).
Начислить и удержать НДФЛ, перечислить страховые взносы в небюджетные фонды (СФР) из собственных средств работодателя (начисления на фонд оплаты труда).
Компенсировать расходы на проезд, жилье и суточные на основании представленных документов (билеты, чеки, справки).

После этого работодатель имеет право требовать возмещения этих сумм из бюджета (федерального, регионального или местного в зависимости от ведомственной подчиненности организации) в порядке, установленном Постановлением № 704 и региональными нормативными актами.

Для неработающих граждан, студентов, безработных

Студенты: выплаты производит образовательная организация (техникум, вуз) за счет средств соответствующего бюджета. Сохраняется стипендия.
Граждане, состоящие на учете в центре занятости (безработные): выплаты производит государственное учреждение службы занятости населения. Сохраняется пособие по безработице.
Иные категории неработающих граждан: выплаты, как правило, производятся военным комиссариатом за счет средств федерального бюджета (подведомственность Минобороны РФ) на основании заявления гражданина с приложением документов.

Порядок оформления и получения компенсации

Необходимый пакет документов

Для получения компенсации гражданин должен предоставить в выплачивающую организацию (работодателя, учебное заведение, центр занятости или военкомат):

Заявление с просьбой о компенсации расходов (форму можно уточнить в бухгалтерии или военкомате).
Повестка (оригинал или копия) с отметкой о явке (штамп военкомата, дата, подпись сотрудника).
Документы, подтверждающие расходы на проезд: билеты (Ж/Д, автобусные, авиационные), квитанции об оплате проезда на городском транспорте, талоны такси (если иной транспорт недоступен или по медицинским показаниям).
Документы на найм жилья (договор, чек/квитанция отеля/гостиницы), при необходимости.
Справка о среднем заработке (для расчета суточных и возмещения заработка) — запрашивается у работодателя бухгалтерией выплачивающей организации.
Копия паспорта, СНИЛС, банковские реквизиты для перевода средств.

Сроки выплаты

Закон не устанавливает жесткий единый срок для всех категорий, однако:

Работодатель выплачивает средний заработок в очередной заработной плате за отработанный период.
Компенсация проезда и суточных обычно производится в течение 10–30 календарных дней после представления полного пакета документов.
Возмещение работодателю из бюджета происходит в порядке казенного сопровождения или по межбюджетным перечислениям (квартально/по факту).

Особенности компенсации проезда и суточных

Проезд: оплачивается по тарифам общего пользования (плацкарт/купе в поезде, эконом в самолете — только при отсутствии иного сообщения или по медпоказаниям, автобус). Такси оплачивается только в исключительных случаях (отсутствие сообщения, состояние здоровья), требуется справка врача или администрации населенного пункта.
Суточные: устанавливаются в соответствии с нормами, действующими для госслужащих/бюджетников в данном субъекте РФ (базовый размер + коэффициенты района). В пути суточные выдаются за каждые сутки и неполные сутки более 12 часов (половина суточных за неполные сутки до 12 часов).
Жилье: компенсируется в пределах норм, установленных региональным законодательством, по факту проживания (чек отеля).

Контакты для обращений и защиты прав

Если ваши права на компенсацию нарушены (отказывают в выплате, задерживают средний заработок, не компенсируют билеты), можно обратиться в следующие инстанции:

Военкомат (организатор мероприятия)

Горячая линия Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ (ГОМУ ГШ): ### (бесплатно по РФ, круглосуточно).
Телефоны доверия/горячих линий конкретных военных комиссариатов субъектов РФ (уточняются на сайте военкомата вашего региона или на госуслугах).
Приемная военкомата по месту жительства (для личного обращения или письменного заявления).

Прокуратура (надзор за исполнением законов)

Единый телефон доверия Прокуратуры РФ: ###.
Сайт Генеральной прокуратуры РФ (genproc.gov.ru) — раздел «Обращения граждан» (электронный прием).
Прокуратура района/города/района в городе по месту жительства или месторасположения работодателя;

Трудовая инспекция (ГИТ и ГТИ)

Если работодатель не выплачивает средний заработок или не компенсирует расходы — жалоба в Государственную инспекцию труда (ГИТ) по субъекту РФ.
Сайт Роструда (rostrud.gov.ru) — онлайн-приемная «Онлайн-инспекция.РФ» (onlineinspectia.rf).
Телефон справочной службы Роструда: ###.

Судебная инстанция

В случае неисполнения решения прокурора или трудовой инспекции, а также для взыскания задолженности по среднему заработку, компенсациям и моральному вреду, обращение в районный суд по месту жительства ответчика (работодателя) или истца (ст. 29 ГПК РФ, ст. 391 ТК РФ). Государственная пошлина при трудовых спорах не взимается.

Портал «Госуслуги» (gosuslugi.ru)

Раздел «Жалобы и обращения» — можно направить обращение в Минобороны РФ, Прокуратуру, Роструд, Губернатора региона.
Раздел «Военная служба и воинский учет» — получение справок, запись на прием в военкомат.

Частые ошибки и советы

Нет отметки на повестке. Всегда требуйте в военкомате поставить печать/штамп с датой явки на вашей повестке или выдачу справки о явке (формы 086-у или свободной формы). Без этого подтвердить факт явки сложно.
Потеря билетов/чеков. Сохраняйте все транспортные документы. Электронные билеты (на почте/в приложении) распечатайте или сделайте скриншот с четкими данными (ФИО, маршрут, дата, сумма).
Отказ работодателя в среднем заработке. Это прямое нарушение ст. 170 ТК РФ и ст. 11 ФЗ № 53-ФЗ. Пишите заявление в ГИТ и Прокуратуру.
Самозанятые / ИП / неофициально работающие. Компенсация среднего заработка им не положена (нет работодателя), но расходы на проезд/суточные/жилье подлежат возмещению военкоматом за счет федерального бюджета. Необходимо писать заявление в военкомат с приложением чеков.

Закон надежно защищает права граждан, призываемых в военкомат: работодатель обязан оплатить простои и компенсировать дорогу, а бюджет вернет эти деньги работодателю. Неработающим гражданам выплаты производит военкомат или организация, на учете которой они состоят. Ключ к успешному получению компенсации — своевременное сбор документов (повестка с отметкой, билеты, чеки) и грамотное написание заявления. При нарушении сроков или отказе — не стесняйтесь обращаться в Прокуратуру, ГИТ или суд.

Данная статья носит информационный характер и основана на действующем на г. законодательстве (ФЗ № 53-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 704, ТК РФ). Нормы права могут меняться; для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется консультация с юристом или обращение в вышеуказанные контролирующие органы.