Вопрос компенсации среднего заработка работникам, призванным на воинские сборы или проходящим службу по призыву, регулируется трудововым и военным законодательством РФ. Часто возникает путаница: кто и кому пишет письмо, работодатель в военкомат (для возмещения расходов) или работник в военкомат/работодателю (для получения выплат).

В данной статье подробно разберем правовую базу, алгоритм действий, образцы документов и официальные ресурсы для подачи заявлений.

Правовая основа: кто что оплачивает

Согласно статье 170 ТК РФ и Федеральному закону № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 11, 17):

• Работодатель обязан сохранить рабочее место и выплатить работнику разницу между средним заработком и денежным довольствием (если оно меньше) за всё время прохождения воинских сборов или службы по призыву.
• Государство (через военкомат/казначейство) возмещает работодателю затраты на выплату этой разницы, а также суммы страховых взносов к обязательному пенсионному страхованию.

Важно: Сам призывник (работник) не пишет письмо в военкомат с просьбой выплатить зарплату. Он пишет заявление работодателю на выплату разницы. А вот работодатель направляет запрос/пакет документов в военкомат (или казначейство) для получения компенсации (возмещения) своих расходов.

Алгоритм действий для работодателя (получение компенсации от госбюджета)

Если вы являетесь бухгалтером, кадровиком или ИП, нанимающим работников, действуйте по следующей схеме:

1. Получение повестки/приказа: Работник предоставляет повестку в военкомат или приказ о зачислении в запас/на сборы.
2. Выплата работнику: В установленные сроки (не позднее дня выдачи заработной платы за отработанное время) выплачивается разница между средним заработком и довольствием.
3. Формирование пакета документов для военкомата/казначейства: Сбор справок, расчетов, копий приказов.
4. Написание сопроводительного письма (заявления) в военкомат/орган казначейства: С просьбой о возмещении затрат.
5. Подача документов: Лично, почтой или через ГИС/ЭДО (если настроено взаимодействие).
6. Получение средств: Перечисление на расчетный счет организации/ИП.

Официальные сайты и порталы для подачи

Единого «сайта военкомата для компенсации зарплаты» для работодателей не существует. Взаимодействие строится через:

• Госуслуги (gosuslugi.ru): Раздел «Бизнес» → «Взаимодействие с госорганами» → «Возмещение затрат работодателя по оплате заработной платы работникам, призванным на воинские сборы». (Доступность сервиса зависит от региона и интеграции местного военкомата/казначейства с ЕПГУ).
• Сайты территориальных органов Федерального казначейства (УФК/ГУФК): Часто именно казначейство является платежным агентом. На сайте вашего регионального УФК (например, ufk.moscow.ru, spb.ufk.gov.ru и т.д.) в разделе «Взаимодействие с заказчиками» или «Возмещение затрат работодателей» публикуются реквизиты, образцы заявлений и инструкции.
• Сайты военкоматов (военные комиссариаты субъектов РФ): Часто дублируют информацию и образцы. Пример: voenkomat.mos.ru (для Москвы), voenkomat.spb.ru (для СПб).
• Система ЭДО (СБИС, Диадок, Контур.Экстерн): Многие региональные казначейства принимают пакеты документов в электронном виде через операторов ЭДО.

Образец сопроводительного письма от работодателя в военкомат/УФК

Ниже приведен универсальный образец. Текст в квадратных скобках […] заменяется на ваши данные.

Кому: [Наименование военкомата / Управления Федерального казначейства по субъекту РФ]
Адрес: [Юридический адрес органа]
От: [Полное наименование организации / ФИО ИП]
ИНН: [ИНН] КПП: [КПП]
Телефон: [Контактный телефон]
Email: [Эл. почта]

ПИСЬМО
№ [Исходящий номер] от [Дата]

О возмещении затрат на выплату среднего заработка работнику,
призванному на воинские сборы

Уважаемый [Должность руководителя, напр. Начальник военкомата / Начальник УФК]!

[Наименование организации], именуемое в дальнейшем «Работодатель», в лице [ФИО руководителя], действующего на основании [Устава / доверенности], обращается с просьбой возместить затраты, понесенные в связи с выплатой среднего заработка работнику, призванному на воинские сборы.

В соответствии со ст. 170 ТК РФ и ст. 17 ФЗ № 53-ФЗ, Работодатель выплатил работнику [ФИО работника полностью], дата рождения [ДД.ММ.ГГГГ], СНИЛС [Номер СНИЛС], призывнику [Наименование военкомата, выдавшего повестку], разницу между средним заработком и денежным довольствием за период прохождения воинских сборов с [Дата начала] по [Дата окончания].

Сумма выплаченной разницы составила: [Сумма цифрами и прописью] руб.
Сумма страховых взносов к ОПС (22%): [Сумма] руб.
Прошу произвести возмещение указанных сумм на расчетный счет Работодателя:
Банк: [Наименование банка]
БИК: [БИК]
К/с: [Корреспондентский счет]
Р/с: [Расчетный счет получателя]
КБК: [Код бюджетной классификации, уточняйте в УФК!]
ОКТМО: [Код ОКТМО]
Основание платежа: «Возмещение затрат работодателя по оплате зарплаты работнику [ФИО] за период воинских сборов по ст. 170 ТК РФ, ст. 17 53-ФЗ»

К письму прилагаю пакет документов (перечень см. в приложении).

С уважением,
[Должность руководителя]
[Подпись] / [Расшифровка подписи]
[Печать организации, если есть]

Приложение: Перечень прилагаемых документов на [Количество] стр.

Перечень прилагаемых документов (стандартный пакет)

Точный список уточняйте в вашем УФК, но базовый пакет почти всегда включает:

1. Копия повестки (или приказа о зачислении на сборы), под которой работник явился в военкомат (с отметкой о явке/прохождении сборов).
2. Копия приказа работодателя о предоставлении отпуска для прохождения воинских сборов (или об освобождении от работы).
3. Справка о выплаченном среднем заработке (форма не строго регламентирована, но должна содержать: расчет среднего дневного заработка по правилам ПП РФ № 922, количество дней сборов, сумма начисленного среднего заработка, сумма удержанного НДФЛ, сумма к выплате на руки).
4. Справка от военкомата о выплаченном денежном довольствии (за период сборов). Часто военкомат выдает её по запросу работодателя или работник приносит её сам.
5. Расчет разницы (свертка), показывающий: Средний заработок — Довольствие = Разница к выплате.
6. Копия платежного поручения/выписки по счету подтверждающей фактическую выплату работнику (зарплатный проект или чек ККТ при выдаче наличных).
7. Расчет страховых взносов (к ОПС 22%) к возмещению.
8. Копия листа учета рабочего времени (табеля) за период сборов (с кодом «Г» или «РВ»).
9. Копия трудового договора (первая страница, страница с должностью/окладом, подписи сторон).
10. Копия Свидетельства о регистрации (ОГРН/ОГРНИП), ИНН, Устава (для юрлиц).
11. Карточка реквизитов получателя платежа (по форме УФК).

Сроки рассмотрения и выплаты

• Орган казначейства (или военкомат, если он выступает заказчиком) рассматривает документы в течение 10–30 календарных дней (сроки регламентированы локальными нормативными актами и договоренностями).
• После принятия решения о возмещении средства перечисляются на расчетный счет в течение 5–10 рабочих дней.
• Если документы сданы с ошибками — придет мотивированный отказ. Исправив ошибки, пакет подается повторно.

Действия работника (призывника): как получить разницу от работодателя

Если вы — работник, призывник, ваши действия:

1. Сразу после получения повестки уведомите работодателя (письменно, под роспись или через ЭДО).
2. После возвращения со сборов получите в военкомате справку о выплаченном денежном довольствии (форма 086-у или свободная форма с печатью и подписью).
3. Напишите Заявление работодателю на выплату разницы между средним заработком и довольствием.
4. Приложите к заявлению: копию повестки, справку из военкомата, копию приказа о зачислении на сборы.
5. Работодатель обязан произвести расчет и выплатить разницу в ближайший день выплаты зарплаты (аванса).

Образец заявления работника работодателю

Кому: [ФИО Генерального директора / ИП]
От: [Ваши ФИО полностью], должность [Ваша должность]

Заявление

Прошу выплатить мне разницу между средним заработком и денежным довольствием, полученным за период прохождения воинских сборов с [Дата начала] по [Дата окончания] включительно, на основании ст. 170 ТК РФ и ст. 17 ФЗ № 53-ФЗ.

Прилагаю:
Копию повестки в военкомат.
Приказ о зачислении на воинские сборы.
Справку из военкомата о выплаченном денежном довольствии за указанный период.

[Дата] ______________ / [Ваша подпись] /

Типичные ошибки, приводящие к отказу в возмещении (для работодателей)

• Неверный КБК: Код бюджетной классификации для возмещения затрат по воинским сборам отличается от КБК для срочной службы. Уточняйте в УФК текущего года.
• Отсутствие справки из военкомата о довольствии: Без неё невозможно подтвердить сумму разницы. Инспектор не примет расчет «на слово».
• Ошибки в расчете среднего заработка: Расчет должен строго соответствовать Постановлению Правительства РФ № 922 (календарные дни, исключение периодов болезни/отпусков за 12 месяцев и т.д.).
• Просрочка подачи: Не затягивайте с подачей документов после возвращения сотрудника. У казначейств есть отчетные периоды (квартал, год).
• Несоответствие ФИО/СНИЛС: Данные в повестке, трудовом договоре, справке из военкомата и расчете должны совпадать идеально.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужно ли платить НДФЛ с разницы, которую компенсирует государство работодателю?

Нет. Возмещение, полученное работодателем от бюджета (УФК), — это не доход работодателя (п. 11 ст. 251 НК РФ), на него НДФЛ не удерживается. Но при выплате работнику разницы — НДФЛ удерживается как обычно (13%/30%), так как это доход физлица.

Что делать, если военкомат отказывает выдавать справку о довольствии?

Напишите официальное входящее письмо в военкомат с просьбой выдать справку (ссылка на ст. 17 53-ФЗ и ст. 170 ТК РФ). Если отказ устный — требуйте письменный ответ. Жалобу можно адресовать прокуратуре или вышестоящему военкомату.

Компенсируются ли сборы, проходящие в нерабочее время (каникулы, выходные)?

Средний заработок сохраняется за всё время прохождения сборов по повестке, включая выходные и праздничные дни, попадающие в этот период (Письмо Минтруда РФ); Довольствие также выплачивается за все дни. Разница считается за все календарные дни сборов.

Можно ли подать документы через Госуслуги полностью онлайн?

В ряде регионов (Москва, СПб, Татарстан и др.) сервис «Возмещение затрат работодателя» на Госуслугах для бизнеса работает в тестовом или промышленном режиме. Требуется усиленная КЭП (квалифицированная электронная подпись) директора. Проверьте доступность в личном кабинете организации на Госуслугах.

Резюме

Получение компенсации среднего заработка — это двухсторонний процесс:

1. Работник получает разницу от работодателя (написав заявление и принеся справку из военкомата).
2. Работодатель получает возмещение от бюджета (через УФК/военкомат) (написав официальное письмо и собрав пакет подтверждающих документов).

Ключ к успеху, актуальные реквизиты (КБК, ОКТМО, адрес подачи) с официального сайта Управления Федерального казначейства по вашему региону или сайта военкомата субъекта РФ. Не полагайтесь на старые образцы из интернета — бюджетные коды меняются ежегодно.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство может меняться. Для решения конкретных вопросов обратитесь к трудовому юристу или в бухгалтерию вашей организации.