Вопрос о предоставлении копии паспорта в военный комиссариат (военкомат) является одним из самых частых на «горячих линиях» и профильных форумах․ Граждане часто сталкиваются с ситуацией, когда сотрудник военкомата требует оставить копию паспорта вместе с заявлением (на учет, с учет, о получении повестки и т․д․)․ Является ли это требование законным? В какой момент предоставление копии обязательно, а в какой, требует вашего согласия? Разберем детально с опорой на актуальное законодательство на 10 октября 2026 года․

Нормативная правовая база: что говорят законы

Правовое регулирование вопроса строится на пересечении трех ключевых нормативных актов:

• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — основной закон, регламентирующий воинский учет․
• Федеральный закон от № 152-ФЗ «О персональных данных» — регулирует обработку персональных данных, к которым относится информация из паспорта․
• Постановление Правительства РФ от № 1933 «Об утверждении Правил воинского учета» (вместо устаревшего Постановления № 1604) — административный регламент работы военкоматов․

Статья 10 ФЗ-53: Обязанность сообщать об изменениях

Согласно ч․ 1 ст․ 10 ФЗ-53, гражданине, находящемуся на воинском учете, обязано в двухнедельный срок (14 дней) сообщать в военкомат об изменении места жительства, работы, учебы, семейного положения и иных данных․ Для подтверждения этих фактов военкомат имеет право запрашивать документы․

Положение о порядке ведения воинского учета (Правила № 1933)

В Правилах воинского учета (п․ 22, 23 и др․) закреплен перечень документов, которые гражданин представляет для внесения сведений в личное дело․ Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность․ Военкомат имеет право потребовать предъявить оригинал паспорта для сверки данных․

Оригинал vs Копия: в чем разница?

Здесь кроется главная путаница․ Давайте разделим понятия:

1. Предъявление оригинала, ОБЯЗАТЕЛЬНО․ Сотрудник военкомата обязан сверить данные заявления с паспортом гражданина․ Без предъявления оригинала идентификация личности невозможна, и заявление могут не принять к рассмотрению (или вернут для дооформления)․
2. Предоставление копии для оставления в деле — НЮАНСИРОВАНО․

Когда копия нужна законно (без отдельного письменного согласия на 152-ФЗ):

• Формирование личного дела призывника/военнообязанного․ Согласно приказам Минобороны и Правилам воинского учета, в личное дело складываются копии документов, удостоверяющих личность․ Это считается частью исполнения федерального закона (ст․ 6 ФЗ-152 «Обработка персональных данных без согласия субъекта․․․ для исполнения законодательства»)․
• Оформление повестки или воинского билета․ Копия паспорта часто требуется для заполнения форм строгой отчетности (повесток, билетов), где переписываются серии/номера/кем выдан/код подразделения․ Наличие копии исключает ошибки переноса данных․

Когда требуется ваше согласие (согласие на обработку ПДн):

• Если копия паспорта запрашивается для целей, не связанных напрямую с исполнением воинской обязанности (например, для передачи третьим лицам, для корпоративных баз данных работодателя, для оформления пропусков на территорию военной части, не связанной с учетом)․
• Если вы подаете заявление от имени третьего лица (родитель за ребенка, доверенное лицо)․ Здесь без нотариальной доверенности и согласия субъекта ПДн (ребенка/получателя) копию забирать нельзя (ссылка на фрагмент: «Не передавайте в военкомат копии паспортов и реквизиты счетов детей без их письменного согласия — это незаконно»)․

Позиция Минобороны и судебная практика (сводка за 2023–2026 гг․)

Анализ информации из открытых источников и ответов на «горячих линиях» за последние годы (в т․ч․ данные за 2023, 2025, 2026 гг․) показывает единую линию:

Военкомат имеет право потребовать копию паспорта для составления личного дела и оформления учетных документов․ Отказ в приеме заявления из-за отсутствия копии, когда она необходима для исполнения законных полномочий комиссариата, может быть обоснован․

Однако:

• Сотрудник военкомата не имеет права изымать оригинал паспорта (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, например, при задержании полицией или смерти владельца — п․ 22 Положения о паспорте)․
• Если вы уже ранее предоставляли копию паспорта (при первичном учете, замене билета, получении повестки), и данные не менялись (серия, номер, ФИО, дата рождения совпадают), требовать копию повторно незаконно (фрагмент: «Если вы ранее уже подавали в военкомат копии паспорта․․․ и сотрудники военкомата их [сохранили], повторное требование не основано»)․
• Копия должна быть читаемой․ Часто военкомат просит принести копию именно потому, что на месте нет ксерокса или он не работает․ Это организационная проблема военкомата, но закон не запрещает просить гражданина подготовить документы заранее․

Алгоритм действий гражданина на приеме в военкомате

Шаг 1․ Предъявите оригинал паспорта

Это ваша обязанность по ст․ 10 ФЗ-53 и правилам воинского учета․ Без оригинала идентификация невозможна․

Шаг 2․ Уточните цель копии

Спросите: «На основании какого нормативного акта вы требуете копию? Это для личного дела или для иных целей?»

• Если для личного дела / оформления повестки / воинского билета — требование законно․ Можно дать копию (своей распечатки или сделать на месте, если есть техническая возможность)․
• Если для «базы данных», «отчета», «передачи в организацию» — требуйте основание и, при необходимости, бланк согласия на обработку ПДн (ФЗ-152)․

Шаг 3․ Если копия уже есть в деле

Напишите в заявлении (или скажите устно с фиксацией в журнале учета обращений): «Копия паспорта серии ХХХХ №ХХХХХХ ранее предоставлена [дата], данные не менялись, прошу использовать имеющуюся копию»․ Сотрудник обязан проверить личное дело․

Шаг 4․ Заявление должно быть принято

Согласно Административному регламенту (Правила № 1933), заявление гражданина подлежит регистрации в день обращения․ Отказ в приеме заявления из-за отсутствия копии (при наличии оригинала), основание для жалобы․

Куда жаловаться («Горячая линия» и инстанции)

Если вы считаете, что требование копии неправомерно, отказано в приеме заявления или требуют оригинал к себе:

• Горячая линия Минобороны РФ: ### (единый номер для вопросов призыва, воинского учета, социальных гарантий)․
• Горячая линия Главного управления организационно-мобилизационных работ (ГУОМР) ГШ ВС РФ․
• Прокуратура района/города — по факту нарушения прав граждан (ст․ 21 Конституции, ФЗ-152, ФЗ-53)․
• Суд — административное исковое заявление (КАС РФ, гл․ 22) на отмену неправомерного действия/бездействия должностного лица военкомата․ К иску прикладываются: копия оспариваемого решения (или доказательства отказа), медицинские/иные документы, подтверждающие нарушение прав․

Частые ошибки и мифы

Особенности электронного взаимодействия (Госуслуги / ЕРВУИ)

С введением Федерального закона от № 270-ФЗ (внесены изменения в ФЗ-53) и запуском Единого реестра воинского учета (ЕРВУИ), многие процедуры переводятся в электронный вид:

• При подаче заявления через Госуслуги / личный кабинет ЕРВУИ данные паспорта подтягиваются автоматически из ЕСИА․ Копия паспорта в бумажном виде не требуется․
• Работодатели обязаны передавать данные в ЕРВУИ электронно․
• Если вы приходите лично — это «офлайн-канал», где правила работы с бумажными носителями (копиями) сохраняются․

Резюме: Требование военкомата прикладывать копию паспорта к заявлению правомерно, если оно необходимо для формирования личного дела, оформления повестки или воинского билета (исполнение ФЗ-53)․ Отказ в предоставлении копии в таком случае может затянуть процесс, но не лишает права на прием заявления․

Ваши права:

• Предъявить только оригинал для сверки․
• Не давать копию, если она уже есть в деле и данные не менялись․
• Не отдавать оригинал паспорта «на хранение»․
• Требовать основания (ссылку на закон/приказ) для запроса копии․
• Обращаться на горячую линию Минобороны (###) или в прокуратуру при нарушении прав․

Статья подготовлена на основе законодательства РФ, действующего на ․ Нормативные акты могут меняться, перед обращением в военкомат рекомендуется уточнить актуальную редакцию ФЗ-53, ФЗ-152 и Правил воинского учета (Пост․ № 1933)․