Народный комиссариат коммунального хозяйства РСФСР (Наркомкоммунхоз) существовал в период с 1917 по 1930 год (с перерывами и реорганизациями)․ В настоящее время данный орган государственной власти не функционирует, его правопреемственными функциями в сфере ЖКХ управляют министерства и департаменты по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству субъектов РФ и федерального уровня․

Поскольку обратиться в сам Наркомкоммунхоз невозможно, данная статья ориентирована на исследователей, историков, гениеологов и граждан, ищущих документы социально-правового характера (справки о стаже, присвоении жилья, бывших ведомственных организациях)․ Ниже представлена историческая структура ведомства и актуальные контакты архивов, где хранятся его фонды․

Историческая структура центрального аппарата Наркомкоммунхоз РСФСР (типичная, 1920-е гг․)

Структура наркомата менялась, но в период наибольшего расцвета (начало 1920-х – 1930 г․) центральный аппарат включал следующие основные структурные единицы:

Руководящий состав

• Народный комиссар (председатель коллегии)․
• Заместители народного комиссара (члены коллегии)․
• Коллегия Наркомкоммунхоза — высший коллегиальный орган управления․

Главные управления и департаменты (профильные)

1. Главное управление жилищного хозяйства (ГУЖХ) — учет жилфонда, переселение, нормативы площади, аренда․
2. Главное управление коммунального хозяйства (ГУКХ) / Управление по улучшению городов, водоснабжение, канализация, газовое дело, электрификация, банные дела, погребения․
3. Главное управление местного топлива (ГУМТ) — снабжение топливом (дрова, уголь, торф), местная топливая база․
4. Управление муниципального транспорта — трамваи, конки, автобусное хозяйство (позже выделено в Нартранс/Главтранс)․
5. Управление экономии и учета (Экономия) — контроль за расходами, тарифы, бюджетирование․
6. Управление по делам кооперации и бытовых услуг, бытовые комбинаты, столовки, прачечные, мастерские․

Сектора и отделы обеспечения

• Организационно-инструкторский отдел (ОРОТ/ОИО), кадры, штаты, инструкции для местных органов․
• Плановый сектор / Планово-хозяйственный отдел, перспективные планы, текущий учет, статистика․
• Юридический сектор / Отдел законодательства — разработка декретов, постановлений, инструкций, судебные дела․
• Финансовый отдел / Бухтерия — финансирование, казначейское обслуживание․
• Статистический бюро / Сектор учета и статистики — сбор отчетности от губерний/областей․
• Секретная часть / Канцелярия — делопроизводство, входящая/исходящая корреспонденция, архив текущих дел․
• Инспекция Наркомкоммунхоза (Рабкри/Инспекция) — проверки, расследования, борьба с хищениями․

При Наркомкоммунхозе (научно-методические и советные органы)

• Академия коммунального хозяйства (АКХ), высшее учебное заведение, подготовка кадров, научные исследования․
• Всесоюзный совет по коммунальному хозяйству (ВСКХ) — координация между союзными республиками․
• Научно-технический совет — внедрение новых технологий в ЖКХ․
• Гипрогор (Государственный институт по проектированию, съемке и планировке городов) — градостроительное проектирование․

Местная структура (на местах)

Документы по конкретным адресам, домам, квартирам и жильцам формировались именно в местных органах․ Их структура подчинялась типовым штатам, утверждаемым Наркомкоммунхозом:

• Губернские (областные) отделы коммунального хозяйства (Губотделы/Облотделы), при губ/облисполкомах․
• Уездные (районные) отделы коммунального хозяйства․
• Городские управления коммунального хозяйства (Горкомхоз / УКХ) — при горсоветах/горисполкомах․ Включали: жилищные отделы, отделы улучшения, топливые отделы, трамвайные управления․
• Волостные/сельские комиссариаты/отделы коммунального хозяйства․

Важно: В фондах архивов часто встречаются «Доклады, отчеты, переписка о деятельности местных органов коммунального хозяйства, о состоянии коммунального хозяйства в губерниях, обзоры о структуре и штатах отделов коммунального хозяйства исполкомов Советов»․

Куда обращаться за документами Наркомкоммунхоза сейчас? (Контакты для обращений)

Все архивные фонды Наркомкоммунхоза РСФСР (фонды № 1587, 4574 и др․ в ГАРФ, а также фонды в региональных архивах) переданы в хранение государственным архивам․ Обращения о предоставлении архивных справок, выписок или информационных писем необходимо адресовать именно им;

Главный федеральный архив (Москва)

Региональные архивы (Пример структуры поиска)

Документы местных органов (губотделов, горкомхозов) хранятся в государственных архивах субъектов РФ (краевых, областных, городских)․

Алгоритм поиска нужного архива:

1. Определите современный субъект РФ, на территории которого находилось нужное управление (например, Архив Московской области, Госархив Санкт-Петербурга, Госархив Свердловской области и т․д․)․
2. Заходите на сайт архива (обычно домен arhiv․[region]․ru или ga[region]․ru)․
3. Ищите раздел: «Обращения граждан», «Получить услугу», «Архивные справки»․
4. Подайте заявление через ЕПГУ (Госуслуги) или почтой/почта России․

Пример реквизитов для обращения в муниципальный архив (на примере структуры из открытых данных):

• Наименование: Управление архива и документации Администрации города / области (территориальный орган Минкульта/Комитета по архивам)․
• Контакты для служебной корреспонденции: Обычно указываются на официальном сайте администрации города в разделе «Архив» или «Обращения граждан»․ (Пример из открытых источников: mail@adm[gorod]․ru)․
• Филиалы читальных залов: Крупные городские архивы часто имеют филиалы по районам (например: Ленинский филиал, Дзержинский филиал и т․д․ — адреса уточняются на сайте конкретного архива)․

Порядок оформления обращения (Запроса социально-правового характера)

Для получения результата (справки, выписки, информационного письма) в запросе обязательно должны быть указаны:

• ФИО заявителя (полностью)․
• Почтовый адрес для отправки ответа (с индексом) или адрес электронной почты․
• Телефон для связи․
• Суть запроса: какие именно сведения нужны (подтверждение стажа работы в Наркомкоммунхозе/местном УКХ, факт проживания/присвоения жилья в 1920-е гг․, сведения о реорганизации предприятия)․
• Идентифицирующие данные объекта поиска: ФИО лица (в чье имя справка), даты рождения/смерти, адреса проживания (улица, дом, квартира), название предприятия/управления, годы․
• Копии документов, подтверждающих личность (паспорт) и родственные связи/право на получение сведений (свидетельства о рождении/браке, свидетельство о наследовании, доверенность нотариальная — если запрашиваете не о себе)․

Информационное письмо составляется архивом в случае, если документы не найдены, или они находятся в другом архиве (тогда запрос пересылается профильной организации)․

Справочная информация: Аббревиатуры в фондах

При работе с описями и деловой перепиской 1920-х гг․ вы встретите следующие сокращения:

Полезные советы исследователю

• Ищите по фондам, а не по названию ведомства․ В ГАРФ фонды Наркомкоммунхоза имеют номера (например, Ф․ 1587 «Наркомкоммунхоз РСФСР», Ф․ 4574 «Наркомкоммунхоз РСФСР․ Главное управление жилищного хозяйства» и др․)․ Используйте путеводители по ГАРФ (доступны на сайте garf․ru в разделе «Информационные ресурсы» -> «Путеводители»)․
• Местные фонды․ В региональных архивах фонды называются: «Губернский отдел коммунального хозяйства», «Городское управление коммунального хозяйства г․ [Название]»․ Номера фондов уникальны для каждого архива․
• Цифровые копии․ Часть описей и дел оцифрована и доступна в системе «Электронный архив» ГАРФ или на портале «Архивы России» (archives;gov․ru)․
• Сроки исполнения․ По закону «Об архивном деле в РФ» срок выдачи архивной справки, до 30 календарных дней (может быть продлен до 3 месяцев при сложном поиске)․

Современные ведомства-правопреемники (для текущих вопросов ЖКХ)

Если ваш вопрос касается современной оплаты ЖКХ, капремонта, перерасчетов или управления домом, обращайтесь не в архивы, а в действующие органы:

• Минстрой России (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ) — г․ Москва, ул․ Затепский переулок, д․ 4․ Сайт: minstroy․gov․ru․
• Жилищная инспекция (Госконтроль ЖКХ) в вашем субъекте РФ․
• Управляющие компании (УК), ТСЖ, ЖСК — по месту жительства (реквизиты в платежке или на стене дома)․
• ГИС ЖКХ (Госуслуги․Дом) — личный кабинет собственника/жильца․

Статья подготовлена на основе исторических данных о структуре наркоматов РСФСР 1917–1930 гг․ и актуальной информации о работе государственных архивов РФ (ГАРФ, ведомственные и региональные архивы) для целей архивного поиска․ Контакты современных ведомств приведены для справки по текущим вопросам․