Вопрос о законности выполнения обязанностей дежурного (дежурного по военному комиссариату или дежурного по части) лицом, занимающим должность сторожа (часового, охранника), является частой темой правовых споров в сфере воинской службы и трудового права. Короткий ответ: это незаконно и является грубым нарушением Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, а также должностных инструкций.
Ниже подробно разбирается правовая база, разграничение понятий и последствия такой подмены.
Нормативная база: два разных устава — две разные службы
В Вооруженных Силах РФ (и военизированных организациях, включая военкоматы) действие двух фундаментальных уставов строго разделяет функции командования/управления и функции охраны/защиты:
- Устав внутренней службы (УВС) — регулирует повседневную жизнь, внутренний порядок, боевую готовность, управление личным составом. Ключевая фигура здесь — Дежурный по части (военкомату).
- Устав гарнизонной и караульной службы (УГКС) — регулирует организацию и порядок несения службы по охране воинских частей, объектов, караулам и часовым. Ключевая фигура — Часовой (Сторож).
Смешивание этих ролей недопустимо, так как они подчиняются разным цепочкам командвания и несут разную ответственность.
Кто такой Дежурный по военкомату (по части)?
Согласно статье 283 Устава внутренней службы (приведенная в источнике норма действует по аналогии для всех воинских частей и организаций):
Дежурный по полку (части, военкомату) назначается из офицеров управления полка и батальонов, командиров рот и им равных.
Ключевые маркеры статуса дежурного:
- Должностное лицо: Только офицер (в исключительных случаях — прапорщик/мичман, ст. сержант/старшина в отдельных батальонах). Рядовой или сержант (если не старшина) не может быть дежурным по части.
- Назначение приказом командира.
- Подчиняется непосредственно командиру части (военкомату).
- Командует суточным нарядом (в т.ч. караулом, часовыми).
- Несет личную ответственность за боевую готовность, оповещение, сохранность оружия офицеров, внутренний порядок, документы, режим.
Основные обязанности дежурного (ст. 286 УВС):
- При сигнале тревоги — немедленно поднимать подразделения, доложить командиру, управлять частью до прибытия командира.
- При извещении о мобилизации — действовать по плану.
- Выдавать оружие, боеприпасы, ключи, документы под роспись.
- Проводить инструктажи наряда, проверять знание обязанностей.
- Вести книги учета (дежурства, гауптвахта, ключей и т.д.).
Кто такой Сторож (Часовой)?
Согласно Уставу гарнизонной и караульной службы (УГКС):
- Часовой (сторож) — это военнослужащий (рядовой, сержант, старшина) или гражданский лицо (охранник ЧОП/ведомственной охраны), поставленный на пост для охраны объекта.
- Его задача: охрана доверенного участка, контроль пропусков, задержание нарушителей, подача сигнала «Тревога» (но не управление подъемом части!).
- Часовой подчиняется командиру караула, а командир караула, дежурному по части.
- Часовой не имеет права распоряжаться личным составом части, выдавать оружие офицерам, принимать решения по мобилизации, вести командную документацию.
Почему выполнение обязанностей дежурного сторожем — нарушение закона
| Критерий | Дежурный по части (УВС) | Сторож / Часовой (УГКС) |
|---|---|---|
| Должность | Офицерская (командировая) | Рядовская / Сержантская / Гражданская |
| Источник полномочий | Приказ командира части (УВС ст. 283) | Распоряжение командира караула / Договор (для гражданских) |
| Субъекция | Командует нарядом, караулами, часовыми | Подчиняется командиру караула и дежурному по части |
| Ответственность | За всю часть, боевую готовность, документы, | За сохранность поста, режим на посту |
| Действия при тревоге | Организует подъем части, управляет подразделениями | Подает сигнал «Тревога», действует по инструкции на посту |
- Нарушение ст. 283 УВС (дежурный должен быть офицером).
- Нарушение принципа единства командвания (сторож не может командовать офицерами штаба, выдавать им оружие, принимать решения по мобилизации).
- Выход за пределы должностной инструкции сторожа (УГКС).
- Создание угрозы безопасности объекта (некомпетентное управление в ЧП).
Специфика военкоматов (Военных комиссариатов)
Военный комиссариат — это орган военного управления (военная администрация), а не воинская часть в полном смысле (нет рот, батальонов в штатном смысле). Однако:
- В военкоматах устанавливается суточная дежурка (дневная/ночная) для обеспечения режима, связи, оповещения.
- Дежурным по военкомату назначается офицер штаба (старший офицер дежурства, помощник военкома, начальник отдела и т.д.) приказом военного комиссара.
- Охрану здания (входную группу, периметр) обеспечивает караул (часовой/сторож) — это может быть военнослужащий нарядной части или сотрудник ведомственной охраны / ЧОП.
Сценарий нарушения: Командир нарядной части или начальник охраны ставит сторожа/часового «сидеть в дежурной комнате», принимать звонки, вести журнал дежурства, выдавать ключи, встречать военкома. Это незаконно. Сторож должен стоять на посту (или находиться в караулке в готовности), а не заменять офицера-дежурного.
Последствия для виновных
- Дисциплинарная ответственность (ст; 192 ТК РФ, ст. 17 УК РФ): за неисполнение должностных обязанностей (для командира, поставившего сторожа на дежурство) или за самовольное оставление поста/неисполнение обязанностей часового (если он ушел с поста в дежурную).
- Служебное расследование: при выявлении факта (проверка прокуратуры, вышестоящего штаба, ГВУ/УВК) будет квалифицировано как «нарушение уставов».
- Уголовная ответственность (ст. 293 УК РФ — халатность): если из-за отсутствия компетентного дежурного было упущено сигнал тревоги, не поднята часть в срок, утеряны документы/оружие.
- Отзыв допуска к гостайне / снятие с должности: для офицеров, допустивших такую практику.
Как должно быть организовано правильно (алгоритм)
- Приказ военкома «О суточной дежурке»: утверждает график дежурств офицеров (дежурных по военкомату) на месяц/квартал.
- Приказ командира нарядной части / договора с ЧОП: определяет состав караула (командир караула, часовой/сторож).
- Взаимодействие:
- Дежурный по военкомату (офицер) прибывает на инструктаж, принимает дежурство у сменяемого, проверяет готовность караула.
- Командир караула ставит часового/сторожа на пост.
- Часовой доложивает дежурному по военкомату (через командира караула) о готовности.
- При ЧП: Часовой -> Командир караула -> Дежурный по военкомату -> Военный комиссар.
Резюме: Официальная позиция
На основании Устава внутренней службы ВС РФ (ст. 283, 286) и Устава гарнизонной и караульной службы ВС РФ:
Сторож (часовой) не может выполнять обязанности дежурного по военкомату (по части).
Это прямое нарушение уставных предписаний о субъекте управления (дежурный — только офицер) и разграничении служб (внутренняя служба vs караульная служба). Любой приказ или распоряжение, обязывающий сторожа выполнять функции дежурного, противоречит законодательству и не подлежит исполнению (ст. 32 УК РФ — исполнение заведомо незаконного приказа не освобождает от ответственности).
Если вы являетесь сторожем/часовым и вам приказывают «сидеть дежурным» — вы имеете право доложить командиру караула и дежурному по части: «Товарищ командир (дежурный), выполнение обязанностей дежурного по части не входит в мои должностные обязанности по УГКС, я готов нести службу на посту часового».
Если вы офицер-дежурный и вас заставляют уходить с поста, передавая управление сторожу — это основание для рапорта на имя командира вышестоящего эшелона / прокурора гарнизона о невозможности исполнения обязанностей по УВС.
Ссылки на нормативные акты (для проверки на официальных сайтах):
- Указ Президента РФ от № 1495 «Об утверждении Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации» (ст. 283, 284, 285, 286). Официальный источник: consultant.ru, garant.ru.
- Указ Президента РФ от № 1496 «Об утверждении Устава гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации».
- Приказ Минобороны РФ от № 80 (и последующие приказы) — должностные инструкции дежурных по частям.
Дата актуальности информации: . Статья носит информационно-правовой характер. Для решения конкретных служебных вопросов обращайтесь к военно-правовому управлению (ВПУ) или прокуратуре гарнизона.