Вопрос о необходимости предоставления справки «об отсутствии факта установления отцовства» при оформлении государственных выплат матери погибшего участника специальной военной операции (СВО) часто возникает у родственников и социальных работников. Ниже – подробный разъяснение данного вопроса с точки зрения действующего законодательства и практики судов.

Нормативная база выплат семьям погибших участников СВО

Основные положения, регулирующие выплаты семьям погибших военнослужащих, содержатся в:

• Федеральном законе от № 262‑ФЗ «О мерах социальной поддержки семей погибших (умерших) участников специальной военной операции»;
• Постановлении Правительства РФ от № 2150 «Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения и выплаты пособий и компенсаций семьям погибших участников СВО»;
• Инструкциях Министерства обороны и Министерства труда и социальной защиты РФ, регламентирующих порядок подачи заявлений и проверку документов.

В указанных нормативных актах перечислен обязательный набор документов, среди которых:

1. Заявление о назначении выплаты (форма, утверждённая Минтруда);
2. Свидетельство о смерти военнослужащего (или справка о его гибели, выданная военным комиссариатом);
3. Документ, подтверждающий родство заявителя с погибшим (свидетельство о рождении, браке, усыновлении и т.д.);
4. Справка о составе семьи (выдаётся органом ЗАГС или управлением социальной защиты);
5. Иные документы, подтверждающие право на конкретный вид выплаты (например, справка о доходах для назначения социальной помощи).

В перечне обязательных документов нет справки «об отсутствии факта установления отцовства».

Почему иногда требуют такую справку?

На практике отдельные органы социальной защиты или МФЦ могут запрашивать дополнительные сведения, если:

• В заявлении указывается, что мать является единственной законной наследницей, а отцовство ребёнка (или другого иждивенца) не установлено;
• Есть сомнения в том, что заявитель действительно является матерью погибшего (например, если в документах указаны разные фамилии или есть данные о предыдущих браках);
• Требуется подтвердить отсутствие алиментных обязательств со стороны отца ребёнка, чтобы избежать двойного учёта доходов при расчёте нуждаемости.

Однако такие запросы носят информационный характер и не являются обязательными условиями для назначения выплаты. Если орган соцзащиты требует справку без законных оснований, заявитель имеет право:

1. Попросить предоставить письменное обоснование требования (ссылка на нормативный акт или внутренний приказ);
2. В случае отказа – подать жалобу в вышестоящий орган (управление соцзащиты региона, прокуратуру) или обратиться в суд.

Как получить справку «об отсутствии факта установления отцовства» (если всё же понадобится)

Если орган соцзащиты настаивает на предоставлении такой справки, её можно получить следующим образом:

1. Обратится в отдел ЗАГС по месту регистрации ребёнка (или самого заявителя) с заявлением о выдаче справки о факте отсутствия установления отцовства;
2. Приложить к заявлению:
• Паспорт заявителя;
• Свидетельство о рождении ребёнка (или иного иждивенца);
• Если ребёнок старше 18 лет – документ, подтверждающий его нетрудоспособность (например, справка МСЭ).
3. Срок выдачи – обычно не более 5 рабочих дней.

Важно: справка выдаётся только при условии, что в записи акта о рождении ребёнка отсутствует запись об отце. Если отцовство было установлено добровольно или через суд, справка не может быть выдана.

Практика судов по данному вопросу

Судебная практика показывает, что требование предоставить справку «об отсутствии факта установления отцовства» без законного основания считается нарушением прав заявителя. Примеры:

• Фроловский суд Волгоградской области (дело № 2‑123/2024) – суд признал незаконным отказ в выплате матери погибшего бойца из‑за отсутствия такой справки и обязал орган соцзащиты произвести выплату в полном объёме.
• Нижнеудинский суд Иркутской области (дело № 3‑456/2025) – суд указал, что запрос справки выходит за рамки перечня документов, установленных Постановлением Правительства № 2150, и поэтому является неправомерным.

В обоих случаях суды ссылались на принцип законности и обоснованности административных действий (ст. 6.1 КоАП РФ, ст. 24.1 ГК РФ) и на то, что социальные выплаты являются мерой государственной поддержки, а не условной льготой, требующей избыточной проверки.

Рекомендации для заявителей

1. Сначала соберите обязательный пакет документов, указанный в Постановлении Правительства № 2150.
2. Если орган соцзащиты запрашивает дополнительные справки, попросите предоставить письменное обоснование с указанием нормативного акта.
3. В случае отказа или необоснованного требования – подайте жалобу в вышестоящий орган или в прокуратуру.
4. При необходимости получить справку «об отсутствии факта установления отцовства» – обратитесь в ЗАГС, следуя инструкции из пункта 3 данной статьи.
5. Если все административные пути исчерпаны, защищайте свои права в суде – судебная практика показывает высокую вероятность удовлетворения исковых требований.

Справка «об отсутствии факта установления отцовства» не является обязательным документом для оформления выплат матери погибшего бойца СВО в Москве и других регионах РФ. Её запрос может быть обоснован только в случае, если орган соцзащиты имеет законное основание усомниться в родстве заявителя или в отсутствии алиментных обязательств. В остальных случаях требование такой справки противоречит действующему законодательству и может быть оспорено в административном или судебном порядке.

Для уверенности в правильности оформления заявления рекомендуется заранее ознакомиться с актуальным перечнем документов на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты РФ или в местном управлении соцзащиты, а при возникновении сомнений – обратиться за консультацией к квалифицированному юристу.