Взаимодействие работодателей с военными комиссариатами регулируется законодательством о воинской обязанности и мобилизационной подготовке․ Нарушение установленных процедур влечет за собой административную, а в отдельных случаях — уголовную ответственность․ В данной статье подробно разбираются обязанности работодателя по воинскому учету, порядок работы с повестками и актуальные контакты для защиты прав заинтересованных сторон․
Нормативная правовая база
Основными документами, регулирующими данную сферу, являются:
- Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст․ 7, 9, 10, 21․1, 22, 23);
- Федеральный закон от № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от № 719 «Об утверждении Правил ведения воинского учета»;
- Трудовой кодекс РФ (ст․ 64, 170, 254, 348․10 — гарантии работникам, призванным на военную службу или по мобилизации);
- Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) (ст․ 5․27, 20․33, ответственность за нарушение правил воинского учета)․
Обязанности работодателя по воинскому учету
Согласно п․ 10 Правил ведения воинского учета (Постановление № 719), работодатели (юридические лица, филиалы, представительства) обязаны:
Ведение воинского учета на предприятии
- Составление и ведение списков военнообязанных․ Работодатель должен вести учетных листы (форма № 10) для каждого военнообязанного работника․
- Уведомление военкомата․ В течение 2 недель с момента приема на работу или увольнения военнообязанного работодатель направляет уведомление в военный комиссариат по месту нахождения организации (п․ 11 Правил № 719)․
- Предоставление данных для электронного реестра․ С 2023 года актуализируется переход на единый электронный реестр военнообязанных (ЕРВ)․ Работодатель обязан предоставлять сведения о приеме/увольнении, изменении данных работников через личный кабинет работодателя на портале «Госуслуги» или иные уполномоченные системы․
Работа с повестками (извещениями)
Это наиболее чувствительный участок взаимодействия․ Порядок вручения регламентирован ст․ 21․1 Закона № 53-ФЗ и п․ 13–14 Правил № 719:
- Получение повестки․ Повестка может быть доставлена работодателю почтой, курьером, через ЕРВ (электронная повестка) или вручена лично уполномоченным лицом военкомата․
- Срок вручения работнику․ Работодатель обязан вручить повестку работнику под роспись не позднее следующего рабочего дня после получения․
- Оформление вручения․ На повестке (или в журнале учета повесток) ставится подпись получателя с расшифровкой и датой․ Если работник отказывается подписываться, составляется акт отказа в присутствии двух свидетелей․
- Обеспечение явки․ Работодатель обязан освободить работника для явики в военкомат в день, указанный в повестке, с сохранением среднего заработка (ст․ 170 ТК РФ)․
- Возврат отлупа/ответа․ После явки работника работодатель получает отлуп (или сведения из ЕРВ) и направляет его в военкомат в установленный срок (обычно в течение 3 дней)․
Важно: С введением Единого реестра военнообязанных (ЕРВ) электронная повестка считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на «Госуслугах»․ Работодатель получает уведомление через свой ЛК на портале и обязан обеспечить ознакомление работника с повесткой под роспись в бумажном журнале или через ЭДО․
Особенности для индивидуальных предпринимателей (ИП)
Согласно п․ 2 Постановления Правительства РФ от № 719, индивидуальные предприниматели не обязаны вести воинский учет по своим работникам (не создают штатные воинские учетные специальности, не ведут журналы, не составляют списки для военкомата)․
Однако:
- Сам ИП как гражданин (если он военнообязанный) обязан состоять на воинском учете по месту жительства/пребывания самостоятельно․
- ИП обязан уведомлять военкомат о приеме на работу и увольнении военнообязанных работников в порядке, установленном для граждан (часто через портал «Госуслуги» или лично), но не в порядке организационного воинского учета․
- При получении повестки для работника ИП обязан вручить её работнику и обеспечить явку, но формализовать это через журналы организационного учета не требуется․
Гарантии работникам, получившим повестку
Работодатель не имеет права препятствовать явке работника в военкомат․ За нарушение гарантий предусмотрена ответственность (ст․ 5․27 КоАП РФ, ст․ 170, 348․10 ТК РФ):
- Сохранение рабочего места и должности (ст․ 170 ТК РФ)․
- Выплата среднего заработка за все дни отсутствия по повестке (оплачивается за счет работодателя, за исключением периодов мобилизации — за счет бюджета по упрощенной схеме)․
- Запрет на увольнение по инициативе работодателя (кроме ликвидации организации)․
- Начисление السنوية оплачиваемого отпуска за время отсутствия по повестке (входит в стаж)․
Ответственность за нарушение обязанностей
| Нарушение | Статья КоАП РФ | Штрафы (ориентировочно, актуализируйте по текущему Кодексу) |
|---|---|---|
| Неведение или недоведение воинского учета | ст․ 20․33 ч․ 1 | На должностных лиц: 10 000 – 20 000 руб․; на юрлиц: 100 000 – 500 000 руб․ |
| Неисполнение обязанностей по вручению повесток, обеспечению явки | ст․ 20․33 ч․ 2, 3 | На должностных лиц: 20 000 – 30 000 руб․; на юрлиц: 200 000 – 500 000 руб․ |
| Нарушение трудововых прав военнообязанного (увольнение, неплатеж зарплаты) | ст․ 5․27 | На должностных лиц: 10 000 – 20 000 руб․; на юрлиц: 50 000 – 100 000 руб․ |
Примечание: Размеры штрафов регулярно индексируются․ Проверяйте актуальную редакцию КоАП РФ на дату применения․
Контакты для обращений и защиты прав
И работодатели, и работники имеют право обращаться в контролирующие и надзорные органы для разъяснений, жалоб на действия военкомата или работодателя․
Военные комиссариаты (основной канал взаимодействия)
- Единый справочный телефон Минобороны РФ (колл-центр): 117 (бесплатно по России, круглосуточно)․
- Горячая линия Главного организационно-мобилизационного управления ГШ ВС РФ: ### (вопросы призыва, мобилизации, воинского учета)․
- Сайт Минобороны РФ: mil․ru (раздел «Военкоматы» — поиск по региону с телефонами и адресами)․
- Портал «Госуслуги» (Личный кабинет работодателя): gosuslugi․ru, электронное взаимодействие с ЕРВ, получение повесток, отправка уведомлений․
Прокуратура РФ (надзор за исполнением законами о воинской обязанности)
- Единый телефон доверия Генеральной прокуратуры РФ: ### (бесплатно, ежедневно 9:00–21:00 Мск)․
- Интернет-приемная ГП РФ: genproc․gov․ru — подача обращений онлайн․
- Прокуратуры субъектов РФ и районные/городские прокуратуры (контакты на сайте прокуратуры вашего региона)․
Государственная трудовая инспекция (ГИТ) — защита трудовых прав
- Федеральная служба по труду и занятости (Роструд): rostrud․gov․ru․
- Онлайн-приемная «Онлайн-инспекция․РФ»: onlineinspector․ru — жалобы на нарушение ТК РФ (увольнение, невыплата зарплаты за дни явки)․
- Телефон доверия Роструда: ###․
Судебная защита
В случае невозможности урегулирования вопроса в досудебном порядке (незаконное вручение повестки, отказ в гарантиях, штрафы), стороны могут обратиться в суд:
- Работник, в районный суд по месту нахождения работодателя (исковые заявления от госпошлины освобождены по трудовым спорам)․
- Работодатель — в арбитражный суд (по спорам с военкоматом о законности требований) или в суд общей юрисдикции (по спорам с работниками)․
Алгоритм действий работодателя при получении повестки (чек-лист)
- Зафиксировать факт получения (дата, время, способ — почта, курьер, ЕРВ/Госуслуги, лично)․
- Совершить вручение работнику не позднее следующего рабочего дня под роспись в журнале учета повесток (форма № 18) или через ЭДО․
- При отказе работника, составить Акт отказа (форма № 19) в присутствии 2-х свидетелей (не заинтересованных лиц)․
- Выдать работнику отлуп (если повестка бумажная) или обеспечить доступ к электронной повестке в ЛК Госуслуг․
- Оформить отсутствие по табелю учета рабочего времени (код «Г» — государственные обязанности)․
- Рассчитать и выплатить средний заработок за дни отсутствия․
- Получить от работника отлуп с отметкой военкомата о явке (или проверить статус в ЕРВ)․
- Направить отлуп/сведения в военкомат в течение 3 рабочих дней после явки работника․
Частые ошибки работодателей (риски)
- Игнорирование электронных повесток из ЕРВ․ С 2023–2024 гг․ электронная повестка в ЛК «Госуслуг» имеет полную юридическую силу․ Отсутствие бумажного оригинала не освобождает от обязанности вручить/ознакомить․
- Просрочка вручения․ Вручение через неделю после получения — грубое нарушение, влекущее штраф по ст․ 20․33 КоАП РФ․
- Отказ в оплате дней явки․ Дни явки по повестке оплачиваются как рабочее время (ср․ заработок)․ Невыплата — нарушение ТК РФ․
- Увольнение работника, явившегося по повестке․ Прямое нарушение ст․ 64, 170 ТК РФ, влекущее восстановление на работе и выплату компенсации․
- Неведение журнала учета повесток․ Обязателен для всех организаций, ведущих воинский учет (кроме ИП)․
Соблюдение процедуры работы с повестками и ведения воинского учета — это не только юридическая необходимость, но и гарантия стабильности деятельности организации․ Внедрение электронного документооборота через ЕРВ и портал «Госуслуги» значительно упрощает отчетность, но требует от кадровых служб и руководителей высокой дисциплины и своевременности․
Рекомендуется регулярно мониторить изменения в законодательстве (в частности, поправки к Закону № 53-ФЗ и Правилам № 719) и проводить инструктажи для ответственных лиц (воинских ученых секретарей, HR-специалистов)․ При возникновении спорных ситуаций не стоит откладывать обращение в прокуратуру или Роструд для получения разъяснений․
Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием․ Законодательство может меняться․ Для решения конкретных вопросов обратитесь к квалифицированному юристу или в соответствующие государственные органы․ Информация актуальна на ․