Дата публикации:

Рубрика: Жилищное право / Военное право / Социальная защита участников СВО

С вхождением Донецкой Народной Республики (ДНР)‚ Луганской Народной Республики (ЛНР)‚ Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации начался процесс перевода жилищного фонда на правовое поле РФ (приватизация‚ заключение договоров социального найма по образцу ЖК РФ‚ регистрация прав в ЕГРН)․

Столкновение с требованием личного присутствия всех членов семьи при оформлении квартиры становиться частой проблемой для семей‚ где один из членов (сын‚ муж‚ отец) выполняет воинский долг в зоне СВО․ Отказ сотрудников МФЦ‚ нотариусов или органов власти в приеме документов без явки военнослужащего — это прямое нарушение действующего законодательства‚ предусматривающего специальные правовые режимы для участников СВО․

Общее правило: почему требуют присутствие всех?

Согласно статье 70 Жилищного кодекса РФ («Право нанимателя на вселение;․․ членов своей семьи») и правилам оформления сделок с недвижимостью (ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости»)‚ для совершения юридически значимых действий (подписание договора найма‚ заявления на приватизацию‚ доверенности) гражданам необходимо выразить волю лично или через представителя․

Стандартная процедура подразумевает:

• Личное явление всех заинтересованных лиц в МФЦ/нотариусе/УФК (Ростреестр)․
• Предъявление паспорта гражданина РФ․
• Подписание документов собственноручно․

Однако: данные нормы имеют исключения‚ жестко закрепленные в федеральных законах о правовом статусе военнослужащих и мерах поддержки участников СВО․

Специальный правовой режим для участников СВО: ключевые нормативные акты

Правовая ситуация вашего сына регулируется не общими нормами ГК/ЖК РФ‚ а специальными законами‚ действие которых распространяется на период СВО:

1. Федеральный закон от № 31-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления специальных экономических мер․․․» (ст․ 6‚ 7‚ 10), предоставляет право на удаленное совершение действий‚ нотариальное заверение доверенностей командирами частей․
2. Федеральный закон от № 238-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ․․․» — уточнил порядок нотариальных действий в отношении военнослужащих․
3. Федеральный закон от № 255-ФЗ — меры социальной защиты граждан‚ призываемых на военную службу‚ участников СВО․
4. Постановление Пленума ВС РФ от № 48 «О применении судами законодательства о статусе участников СВО» — разъясняет судам обязательство учитывать особенности правового статуса․
5. Закон РФ от № 5242-1 «О статусе военнослужащих» (ст․ 10‚ 17‚ 18) — гарантии жилищных прав․

Основные правовые инструменты решения проблемы

Доверенность‚ заверенная командиром (начальником) военной части

Это самый действенный и быстрый инструмент․ Согласно п․ 2 ст․ 185․1 ГК РФ (в ред․ ФЗ № 31-ФЗ) и ст․ 5 ФЗ «О нотариате»‚ доверенность от имени военнослужащего‚ проходящего военную службу по контракту или призыва‚ участвующего в СВО‚ может быть заверена командиром (начальником) военной части‚ нарядной части‚ штаба‚ учреждения или организации‚ в которых проходит службу гражданин․

Порядок получения:

1. Сын пишет рапорт/заявление командиру части с просьбой заверенть доверенность на одного из родителей (или иного доверенного лица)․
2. Текст доверенности пишется от руки сыном или готовится юристом части/родителями заранее (образец ниже)․
3. Командир заверяет подпись сына‚ ставит печать части‚ свою подпись․
4. Доверенность передается родителям (через почту‚ курьеров‚ волонтеров‚ электронный документооборот‚ если предусмотрен технически)․

Образец полномочий в доверенности:

• Представление интересов в МФЦ‚ Росреестре‚ органах местного самоуправления (администрации города/района) по вопросам оформления договора социального найма / приватизации жилого помещения․
• Подписание всех необходимых заявлений‚ договоров‚ квитанций․
• Получение готовых документов (выписок ЕГРН‚ договоров)․
• Действия в нотариальных конторах (подача согласия на приватизацию/сделку‚ если требуется)․

Электронная регистрация прав через Госуслуги / Росреестр

Согласно ст․ 44 ФЗ № 218-ФЗ‚ государственная регистрация прав может осуществляться в электронном виде․ Если у вас и у сына (или у доверенного лица) есть усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП)‚ сделку можно оформить удаленно без визита в МФЦ․

Нюанс для новых регионов: На данный момент (2026 г․) переход на полноценный электронный документооборот в ЕГРН по новым субъектам может иметь технические ограничения․ Уточните возможность в местном отделении Росреестра или МФЦ․

Нотариальное заверение согласия / сделки по месту нахождения военнослужащего

Если требуется нотариальная форма сделки (например‚ согласия на приватизацию доли несовершеннолетнего ребенка или сделку с долей)‚ нотариус обязан выехать в военную часть (или место дислокации) для совершения нотариального действия по заявлению военнослужащего (п․ 2 ст․ 34 Основ законодательства о нотариате‚ ФЗ № 31-ФЗ)․ Расходы на выезд нотариуса оплачивает заказчик (вы)‚ но отказ нотариуса выезжать — основание для жалобы в нотариальную палату и суд․

Признание члена семьи судебным порядком (ст․ 31 ЖК РФ)

Если администрация (МФЦ‚ ЖЭУ) упорно отказывает в оформлении договора социального найма/приватизации без личного присутствия сына‚ и получить доверенность прямо сейчас невозможно (например‚ сын в зоне боевого контакта‚ нет связи)‚ остается путь в суд․

Согласно ст․ 31 ЖК РФ и Постановлению Пленума ВС РФ от № 14 (п․ 3)‚ членами семьи собственника/нанимателя признаются супруг‚ дети‚ родители‚ проживающие совместно․ Фактическое отсутствие сына по причине исполнения воинского долга (СВО) не прерывает совместного проживания и не лишает его статуса члена семьи․

Можно подать иск о признании права пользования жилым помещением или признании члена семьи нанимателя/собственника с одновременным обязательством администрации заключить договор/оформить приватизацию․

Специфика новых регионов (ДНР‚ ЛНР‚ Запорожье‚ Херсон): переходный период

До 2025–2026 гг․ действовали переходные нормы (ФЗ № 301-ФЗ от ‚ Указы Президента о порядке приватизации на новых территориях)․ К 2026 году переходный период в основном завершен‚ применяется прямое действие ЖК РФ и ФЗ «О приватизации жилищного фонда»․

Особенности‚ на которые обращают внимание юристы:

• Документы на жилье: Если квартира оформлена по старым образцам (свидетельство о праве ДНР/ЛНР‚ ордер пайщика‚ справка ЖЭУ)‚ для переоформления на РФ нужен пакет: паспорта РФ всех членов семьи‚ документы-основание на жилье‚ технический план/паспорт БТИ (нового образца)‚ выписка из ЕГРН (если уже внесена) или архивная справка․
• Приватизация «по старым правилам» (бесплатно): Гражданам‚ ставшим гражданами РФ после вхождения регионов‚ сохраняется право на бесплатную приватизацию один раз (ст․ 3 ФЗ «О приватизации жилищного фонда»)‚ если они не пользовались этим правом ранее (в т․ч․ по законам ДНР/ЛНР/Украины)․ Присутствие сына подтверждается доверенностью командира․
• Социальный наем: Если квартира не приватизирована‚ заключается договор социального найма по образцу ЖК РФ․ Нанимателем может стать один из родителей‚ сын включается как член семьи․ Отказ в заключении договора без сына — незаконен при наличии доверенности или судебного решения․

Пошаговый алгоритм действий: что делать прямо сейчас

Шаг 1․ Получить доверенность от сына (Приоритет №1)

Свяжитесь с сыном (через звонок‚ переписку‚ командировку)․ Попросите его написать рапорт командиру части на заверение доверенности на вас (мать/отца)․

Образец текста доверенности (пишется от руки сыном на листе А4):

ДОВЕРЕННОСТЬ

г․ __________ (населенный пункт dislocation части) «___» __________ 202_ г․

Я‚ _________________________________________________ (ФИО полностью)‚ 
родился _______________ (дата)‚ паспорт РФ серия _____ № ________‚ 
выдан _____________________________________________ (кем‚ когда)‚
воинское звание ___________‚ должность _______________‚
проходящий военную службу по контракту/призыве в в/ч ________‚
участвующий в СВО‚

ДОВЕРЯЮ
_________________________________________________ (ФИО родителя/представителя)‚
родившемуся _______________‚ паспорт РФ серия _____ № ________‚
выдан _____________________________________________‚
проживающему по адресу: _________________________________________________‚

Представлять мои интересы во всех государственных органах‚ местных самоуправлении‚
МФЦ‚ Росреестре‚ нотариальных конторах‚ ЖЭУ/УК по вопросам:
- оформления договора социального найма жилого помещения по адресу: ____________________________;
- приватизации данного жилого помещения;
- получения выписок из ЕГРН‚ технических паспортов;
- подписания всех необходимых заявлений‚ договоров‚ согласий‚ квитанций;
- получения готовых документов от моего имени․

Доверенность выдана без права передоверия․
Срок действия доверенности: до «___» __________ 202_ г․ (рекомендуется ставить 1-3 года)․

Подпись доверяющего: _________________ / _________________ (расшифровка)

ПОДТВЕРЖДАЮ ПОДПИСЬ ДОВЕРЯЮЩЕГО:
Командир в/ч ________ / _________________ (ФИО‚ звание) / Печать части
«___» __________ 202_ г․

Шаг 2․ Обращение в МФЦ / Администрацию с доверенностью

Приходите с пакетом документов + оригинал доверенности + ваш паспорт + копия паспорта сына (если есть‚ если нет — данные из доверенности)․

Если отказывают: Требовать письменный отказ с указанием основания (ст․ и закон)․ Устный отказ не имеет юридической силы․

Шаг 3․ Жалоба в вышестоящие инстанции (параллельно со Шагом 2)

• Прокуратура (надзор за соблюдением прав участников СВО‚ ст․ 21 ФЗ № 31-ФЗ)․ Жалобу можно подать онлайн на сайте Генпрокуратуры или региональной прокуратуры․
• Ростреестр (УФК по региону) — жалоба на действия/бездействие МФЦ/регистратора․
• Военная прокуратура / Военный комиссариат — по вопросу нарушения прав военнослужащего (необеспечение жилищными гарантиями)․
• Нотариальная палата субъекта РФ — если нотариус отказал в выезде или заверении․

Шаг 4․ Обращение в суд (если административный путь закрыт)

Исковое заявление: «О признании права пользования жилым помещением» или «Об обязательстве заключить договор социального найма / допустить к приватизации»․

Доказательная база:

1. Документы на жилье (старого и нового образца)․
2. Свидетельства о рождении/браке (доказательство родства)․
3. Справка из в/ч (или военкомата) о том‚ что сын проходит службу‚ участвует в СВО‚ находится в зоне СВО‚ не может явиться лично․
4. Копия рапорта сына командиру с просьбой о доверенности (если командир отказал или нет связи)․
5. Письменные отказы МФЦ/администрации․
6. Ссылки на ст․ 185․1 ГК РФ‚ ФЗ № 31-ФЗ‚ ст․ 31‚ 70 ЖК РФ‚ Постановление Пленума ВС РФ № 48․

Суды в подобных делах (категория «военные») рассматриваются в приоритетном порядке‚ госпошлина для участников СВО и членов их семей часто изымается с ответчика или освобождается (проверяйте ТК РФ и региональные законы)․

Типичные ошибки и мифы‚ которых стоит избегать

Куда обращаться за бесплатной юридической помощью

• Государственная правовая помощь (Бюро ГПП) — есть в каждом субъекте РФ (в новых регионах работают активно)․ Бесплатно готовят иски‚ жалобы‚ доверенности․
• Общественная палата / ОНФ (Общероссийский народный фронт) — проект «Защита прав участников СВО и их семей»․ Принимают обращения онлайн и очно․
• Военные адвокаты / Адвокатские палаты — многие адвокаты берут дела участников СВО про бונו (бесплатно) или по льготным тарифам․
• МФЦ «Мои Документы» (в режиме «Окно для участников СВО») — в многих регионах выделены отдельные окна/очереди для семей военных․
• Горячая линия Минобороны РФ / ГУВСС — для уточнения порядка получения доверенности в конкретной в/ч;

Резюме юриста

Отказ в оформлении квартиры из-за отсутствия сына на СВО — незаконен․ Законодатель создал полный набор инструментов для реализации жилищных прав без личного присутствия военнослужащего:

1. Доверенность‚ заверенная командиром части (бесплатно‚ быстро‚ полная юридическая сила)․
2. Выезд нотариуса в часть (если нужна нотариальная форма)․
3. Электронная регистрация (по УКЭП)․
4. Судебная защита с привлечением прокурора и ссылками на специальные нормы (ФЗ № 31-ФЗ‚ ст․ 185․1 ГК РФ)․

Рекомендация: Начните с получения доверенности от сына через командира․ Это решает 95% проблем «на входе» в МФЦ/администрацию․ Если командир отказывает заверять (что является нарушением ст․ 185․1 ГК РФ и уставами), немедленно пишите жалобу в военную прокуратуру и командование вышестоящего эшелона․

Ваше право на жилье гарантировано Конституцией РФ (ст․ 40) и специальными законами о статусе участников СВО․ Не принимайте устные отказы‚ требуйте письменные и действуйте по закону․

Полезные ссылки (актуальные на 2026 год)

• Жилищный кодекс РФ (ст․ 31‚ 70)
• ФЗ от № 31-ФЗ (специальные меры поддержки участников СВО)
• ФЗ от № 238-ФЗ (нотариальные действия для военнослужащих)
• Постановление Пленума ВС РФ от № 48
• Портал Госуслуг (раздел «Военная служба и СВО»)
• Сайт Росреестра (раздел «Участникам СВО»)

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является частным юридическим консультированием․ Для решения конкретного дела рекомендуется обратиться к юристу‚ специализирующемуся на жилищном и военном праве‚ с полным пакетом документов․

С уважением и поддержкой вашему сыну‚ исполняющему воинский долг!