Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Вопрос передачи земельных участков, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны РФ), в собственность муниципальных образований и субъектов Федерации является актуальным для решения задач социально-экономического развития территорий, строительства жилья, инфраструктуры и обеспечения землей участников специальной военной операции (СВО). Процесс регулируется федеральным законодательством и требует взаимодействия нескольких уровней власти.

Нормативная правовая база

Ключевым документом, регулирующим порядок обращения с землями оборонного ведомства, является Постановление Правительства РФ, устанавливающее Правила передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование, а также в собственность.

Федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (за исключением Минобороны РФ), формируют перечни земель для передачи в установленном порядке.
Минобороны РФ выступает ключевым заинтересованным ведомством, решение о передаче которого необходимо для каждого конкретного объекта.
В 2022–2024 гг. был принят пакет нормативных актов, направленных на упрощение процедуры безвозмездной передачи в собственность регионов и муниципалитетов имущества (в т.ч. земельных участков), не используемого Министерством обороны.

Основные этапы процедуры передачи

Процесс передачи земельного участка из федеральной собственности (ведомственной ведомства Минобороны) в муниципальную или региональную собственность включает несколько обязательных стадий:

Инициатива и обоснование. Обращение главы субъекта РФ или главы муниципального образования с запросом на передачу конкретного участка. Необходимо обосновать целевое назначение (строительство жилья, социальных объектов, инженерной инфраструктуры, предоставление участников СВО).
Согласование с Минобороны РФ. Проведение встреч и переговоров на уровне руководства региона и заместителей Министра обороны. На этом этапе проверяется, не затрагивает ли участок объекты, необходимые для обеспечения обороноспособности и безопасности страны.
Принятие решения на федеральном уровне. Подписание соответствующего распоряжения или постановления Правительством РФ о передаче имущества.
Подписание актов приема-передачи. Оформление передаточных актов между уполномоченными представителями муниципальных органов (или главой субъекта) и Минобороны России. Обязательно наличие волеизъявления обеих сторон.
Государственная регистрация права. Регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество (земельный участок) в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Право собственности возникает с момента государственной регистрации.

Примеры успешной практики (2023–2024 гг.)

На практике механизм передачи уже отработан в нескольких регионах:

Камчатский край: Благодаря согласованиям с военным ведомством в муниципальную собственность Вилючинского городского округа передан участок площадью 9 045 719 кв. м. Планируется строительство жилых домов, котельной и инженерных сетей.
Краснодарский край (г. Ейск): Обсуждалась и реализовывалась передача непрофильных активов Минобороны: не только земельных участков, но и инженерных сетей, объектов ЖКХ, учреждений социально-культурной направленности.

Особенности предоставления участков участникам СВО

Отдельный важный аспект — передача земель для последующего предоставления в безвозмездную собственность участникам специальной военной операции и членам их семей.

Важное условие: На территории, где земельные участки находятся в федеральной собственности (ведении Минобороны), предоставление участков участникам СВО возможно только после их предварительной передачи в собственность субъекта РФ или муниципального образования.

Пример алгоритма действий (на примере Камчатского края и Верхнекамского района):

Участок передается из ведения Минобороны в собственность муниципального района/округа.
Администрация муниципального района утверждает перечень участков, предназначенных для предоставления участникам СВО (например, Постановление администрации Верхнекамского МО от № 391).
Заинтересованные лица обращаются за получением участка в администрацию муниципального района или через МФЦ (Многофункциональные центры предоставления госуслуг).

Куда обращаться: Контакты и инстанции

Поскольку передача земель — это межведомственный процесс, обращения должны адресоваться по иерархии:

Муниципальный уровень (первичный контакт для граждан и инициаторов)

Администрация муниципального района / городского округа — отдел архитектуры, земельных отношений имущественных отношений.
МФЦ (Мои Документы), для приема заявлений от участников СВО на предоставление уже переданных в собственность муниципалитету участков.
Администрация сельского/городского поселения — для уточнения перечней планируемых к передаче участков на конкретной территории.

Региональный уровень (инициаторы передачи с федеральным центром)

Министерство (Департамент/Комитет) имущественных и земельных отношений субъекта РФ — курирует взаимодействие с Росиммуществом и Минобороны РФ.
Аппарат Губернатора / Главы субъекта РФ — для принятия политических решений и проведения переговоров с руководством Минобороны (как это было на Камчатке и Кубани).

Федеральный уровень (принимающая сторона — передающая землю)

Министерство обороны Российской Федерации (Главное управление финансов / Управление имущественными отношениями / Военно-строительное управление соответствующего округа). Официальные обращения направляются через канцелярию Минобороны РФ (г. Москва, ул. Znamenka, 19) или через региональные военные комиссариаты/управления по взаимодействию с властями.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росиммущество), согласует передачу федерального имущества в собственность субъектов/муниципалитетов.
Росреестр — для регистрации перехода права собственности после подписания актов.

Передача земельных участков Министерства обороны в собственность регионов и муниципалитетов