Проведение инвентаризации активов и обязательств в Вооруженных Силах Российской Федерации — это строго регламентированная процедура, направленная на обеспечение достоверности учета и сохранности военного имущества. Ключевым организационным документом, запускающим и координирующим этот процесс, является План работы инвентаризационной комиссии. В данной статье подробно разбираются нормативные основы, структура плана, этапы работ, а также вопросы взаимодействия с заинтересованными лицами и контакты для обращений.
Нормативная правовая база
Деятельность инвентаризационных комиссий воинских частей регулируется иерархией нормативных актов. Основным документом, определяющим единый порядок проведения инвентаризации в ВС РФ, является:
- Приказ Министра обороны РФ от 20 сентября 2022 г. № 560 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации активов и обязательств в Вооруженных Силах Российской Федерации».
- Приказ Министра обороны РФ от № 138 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации имущества и обязательств в Вооруженных Силах Российской Федерации» (действует в части, не противоречащей Приказу № 560).
- Федеральный закон от № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ст. 12 — инвентаризация).
- ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация имущества и обязательств» (для организаций бюджетной сферы, включая ведомства).
- Внутренние уставы ВС РФ (Устав внутренней службы, Устав гарнизонной и надзорной служб);
Порядок формирования и утверждения Плана работы
Согласно п. 3.6 типовой формы Порядка проведения инвентаризации (утв. Приказом Минфина/Минобороны) и требованиям Приказа № 560, подготовка Плана работы — это обязательный предварительный этап.
Кто разрабатывает План?
План работы инвентаризационной комиссии разрабатывается председателем комиссии (как правило, зампомощник командира по материально-техническому обеспечению или старший офицер финансово-экономической службы) до начала проведения инвентаризации.
Утверждение Плана
Проект Плана представляется на утверждение командиру воинской части. Только после подписания командиром приказом (распоряжением) об утверждении Плана комиссия получает право приступать к непосредственной работе.
Сроки разработки
План разрабатывается заранее (обычно за 5–10 дней до начала инвентаризации) для обеспечения готовности материально ответственных лиц, технических средств (сканеры, весы, мерные приборы) и программного обеспечения (АС «Финансист», АС «Обеспечение» и др.).
Структура и обязательные реквизиты Плана работы
Единой жестко утвержденной формы Плана на уровне Минобороны не существует (в отличие от Инвентаризационной описи — ф. № 0504835 или акта о результатах), однако на основе Приказа № 560 и методических рекомендаций (КонсультантПлюс, ГАРАНТ) План должен содержать следующие обязательные разделы:
| Раздел / Пункт Плана | Содержание и требования |
|---|---|
| Уведомление о проведении инвентаризации | Дата, номер приказа командира о проведении инвентаризации, основание (плановая, внеплановая, при смене МОЛ, при выявлении хищений/потерь, при реорганизации/распускании части). |
| Состав инвентаризационной комиссии | ФИО, воинское звание, должность председателя, заместителя, членов комиссии, секретаря. Указание на включение в состав аудитора (финэкономслужбы) и представителей подразделений (складских, ремонтных, БМТ). |
| Перечень объектов инвентаризации | Группы активов: БМВТ, ГРАВ, РЭС, ИВТ, АМС, ОЗМ, ТМЦ (продовольствие, ОПВ, ГСМ), недвижимое имущество, незавершенное строительство, дебиторская/кредиторская задолженность, подотчетные суммы. |
| Календарный график (Сроки) | Обязательный элемент. Дата начала и окончания инвентаризации по каждому объекту/подразделению. Время представления материалов инвентаризации командиру части. Сроки проведения повторной инвентаризации при выявлении расхождений. |
| Распределение обязанностей (Мероприятия и ответственные лица) | Таблица: Мероприятие (инструктаж, опись складов, сверка с учетом, оформление актов) — Ответственное лицо из состава комиссии — Срок выполнения. Например: «Опись склада ГСМ — ст. лейтенант Иванов И.И. — 12.10–14.10». |
| Подготовка к инвентаризации | Мероприятия по приведению учета в порядок до начала описи: проведение сверок, оформление списаний утерянного имущества, обеспечение доступа к помещениям, проверка исправности весовых/мерных приборов. |
| Методы инвентаризации | Указание методов для разных групп: натуральная опись (пересчет, взвешивание, измерение), документарная сверка (по обязательствам, дебиторке), подтверждение сальдо (по расчетам с др. частями/органами). |
| Оформление результатов | Порядок заполнения инвентаризационных описей, актов о расхождении (ф. № 0504836), сравнительных ведомостей, заключения комиссии. Сроки сдачи документов в финансово-экономическую службу (ФЭС) для отражения в учете. |
| Контроль и отчетность | Даты промежуточных отчетов председателю, итогового заседания комиссии, представления итогового акта командиру части. |
| Меры безопасности и режима | Требования по режиму секретности (при инвентаризации ГРАВ, ОЗМ), охраны труда, доступа посторонних лиц на объекты. |
Этапы работы комиссии (согласно Плану)
- Подготовительный этап: Приказ о создании комиссии (утверждение состава), разработка и утверждение Плана, инструктаж членов комиссии (п. 3.6 типового Порядка), ознакомление с материалами прошлых проверок/ревизий, подготовка бланков описей.
- Проведение инвентаризации (Натуральная опись): Выезд на объекты, пересчет/взвешивание/измерение значений в присутствии МОЛ, заполнение описей в 2-х экземплярах (один у МОЛ, второй в комиссии), подписание всеми участниками.
- Сверка с учетными данными: Сравнение фактического наличия с данными учетных карточек, ведомостях, АС. Выявление излишков, недостач, порчи, несоответствия сортности/качества.
- Расследование причин расхождений: Опрашивание МОЛ, проверка первичных документов, актов приема-передачи, списания. Оформление актов о расхождении.
Особенности инвентаризации отдельных групп активов
- Подотчетные суммы: Проводится неожиданно для казначея/подотчетника. В Плане обязательно указывается время и место внезапной проверки кассы/счетов.
- ОЗМ и ГРАВ: Инвентаризация проводится комиссией с участием представителей органов военной полиции/КБ, строго по номенклатуре, с соблюдением режима ГС. В Плане выделяются отдельные графики для-pyrotechnic объектов.
- Недвижимость и НС: Требует взаимодействия с территориальными органами Росреестра/Военгосэкспертизы. Сроки в Плане устанавливаются с учетом согласования актов с вышестоящими органами управления.
- Дебиторская/Кредиторская задолженность: Проводится путем документарной сверки и направления официальных запросов (писем) контрагентам и вышестоящим финансовым органам.
Контакты для обращений: иерархия и порядок взаимодействия
Важно: Конкретные номера телефонов, адреса электронной почты и ФИО должностных лиц конкретной воинской части не являются публично доступной информацией в открытых источниках в силу требований режима секретности и защиты персональных данных военнослужащих (ФЗ-152, Устав внутренней службы). Публикация таких данных в открытую противоречит требованиям информационной безопасности ВС РФ.
Однако существует четкая иерархия обращений по вопросам, связанным с инвентаризацией (нарушения процедуры, давление на комиссию, выявление фактов хищений, несогласие с результатами):
Внутри воинской части (для военнослужащих, гражданских лиц, МОЛ)
- Председатель инвентаризационной комиссии — первичный адресат по организационным вопросам, срокам, методике заполнения бланков.
- Начальник финансово-экономической службы (ФЭС) / Замкомандира по МТО — курируют работу комиссии, утверждают методику, принимают итоговые документы для учета.
- Командир воинской части — утверждает План, принимает итоговый акт, выносит решения по результатам (приказы о списании, взыскании). Обращение возможно через делопроизводство части (секретариат командира).
- Военный прокурор гарнизона/части — обращение в случае выявления признаков преступлений (хищение, растрата, злоупотребление властью), нарушения прав военнослужащих при проведении инвентаризации.
Вышестоящие органы (для эскалации вопросов)
- Финансово-экономическое управление (ФЭУ) округа/объединения/армии — методологическое руководство, проведение проверок качества инвентаризации, рассмотрение жалоб на действия ФЭС части.
- Главное финансово-экономическое управление (ГФЭУ) Минобороны РФ — высший орган финансового контроля в ведомстве.
- Управление финансового контроля и аудита Минобороны РФ — проведение ревизий и аудита результатов инвентаризации.
Для граждан (родителей, родственников, уволенных) — Военные комиссариаты
Если обращение касается не внутреннего хозяйственного учета, а вопросов воинского учета, социальных гарантий, выплат, связанных со службой (что иногда путают с «инвентаризацией» личного дела), необходимо обращаться в Военный комиссариат по месту жительства/службы.
Пример структуры контактов Военкомата (общая форма):
- Режим приема граждан: Обычно установленные дни недели (например, среда 10:00–17:30 с перерывом на обед 13:00–13:45).
- Телефон доверенного приема / канцелярии: Уточняется на официальном сайте Военкомата субъекта РФ или на портале Госуслуг (раздел «Военный комиссариат»).
- Электронный прием: Через форму «Написать в военкомат» на Госуслугах или официальном сайте ведомства (например, voenkomat.sakhalin;ru для Сахалинской области, spb-voenkomat.ru для СПб и т.д.).
Типовые ошибки при составлении Плана (чтобы избежать)
- Отсутствие конкретных дат начала/окончания по каждому складу/подразделению (формулировка «в октябре» недопустима).
- Несостав комиссии в соответствии с Приказом № 560 (отсутствие аудитора, представителей БМТ/РЭС при инвентаризации соответствующего имущества).
- Игнорирование необходимости предварительной сверки расчетов с дебиторами/кредиторами до 01.10 (для годовой инвентаризации).
- Отсутствие в Плане мероприятий по инвентаризации подотчетных сумм (обязательный ежегодный пункт).
- Непредусмотренное время на повторную инвентаризацию при выявлении расхождений.
План работы инвентаризационной комиссии воинской части — это управленческий документ, обеспечивающий законность, полноту и своевременность инвентаризации. Его качество напрямую влияет на достоверность финансовой отчетности Минобороны РФ и сохранность государственных активов. Разработка Плана должна базироваться на Приказе № 560, ФСБУ 28/2023 и реалиях конкретной части (штат, дислокация, специфика имущества).
По всем вопросам, связанным с процедурой инвентаризации в конкретной воинской части, военнослужащие и гражданские лица обращаются через командную цепочку: председатель комиссии → замкомандира по МТО/Начальник ФЭС → Командир части. Граждане, не состоящие на службе в данной части, направляют обращения через Военные комиссариаты по месту жительства или вышестоящие финансовые органы Минобороны РФ с использованием официальных каналов связи (Госуслуги, официальные сайты ведомств).
Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (Приказ Минобороны РФ № 560, Приказ № 138, ФСБУ 28/2023, ФЗ-402) и типовых методических рекомендаций систем КонсультантПлюс и ГАРАНТ. Конкретные контактные данные воинских частей и военных комиссариатов запрашиваются через официальные каналы.