Вопрос ведения воинского учета по внешним совместителям остается одним из самых обсуждаемых в кадровом делопроизводстве․ Несмотря на позицию некоторых военкоматов‚ согласно которой сведения о совместителях подавать не нужно («задваивает учет»)‚ действующее законодательство однозначно обязывает работодателя вести воинский учет по данной категории сотрудников․ В данной статье подробно разберем правовую базу‚ алгоритм действий HR-специалиста‚ риски неподачи сведений и актуальные контакты для обращений в спорных ситуациях․

Правовая база: кто считается совместителем и подлежит ли он воинскому учету

Виды совместительства (ст․ 282 ТК РФ)

Закон разделяет совместительство на два вида‚ что критически важно для воинского учета:

• Внутреннее совместительство: Работник выполняет работу по двум и более трудовым договорам у одного и того же работодателя (например‚ оператор ЧПУ днем и сборщик мебели вечером)․
• Внешнее совместительство: У сотрудника есть основное место работы в организации А и трудовой договор совместителя в организации Б․

Кто подлежит воинскому учету (ФЗ-53 «Воинская обязанность и военная служба»‚ ст․ 1‚ 7; Постановление Правительства РФ № 1490 «Правила воинского учета»)

Воинский учет ведутся по месту работы (службы‚ учебы) в отношении граждан‚ состоящих на воинском учете․ В законодательстве нет отдельной категории «совместители»‚ освобожденных от воинского учета․

Освобождены от постановки на воинский учет только (п․ 5 Правил воинского учета‚ утв․ Пост․ № 1490):

1. Граждане‚ освобожденные от исполнения воинской обязанности (например‚ по состоянию здоровья — категория «Д»)․
2. Военнослужащие (проходящие срочную службу или служащие по контракту)․
3. Женщины‚ не имеющие военно-учетной специальности (ВУС)․
4. Граждане‚ постоянно проживающие за пределами РФ․

Процедура ведения воинского учета по внешним совместителям

При приеме на работу (Оформление)

Согласно ст․ 65 ТК РФ‚ совместитель представляет: паспорт‚ документ об образовании (при необходимости)‚ справку о характере и условиях труда по основному месту работы․ Трудовой кодекс не включает в этот перечень документы воинского учета․

Однако Федеральный закон № 53-ФЗ (ст․ 21․1) и Постановление № 1490 (п․ 17) обязывают работодателя запрашивать документы воинского учета при приеме на работу любого гражданина‚ подлежащего воинскому учету․

Рекомендуемый пакет документов для запроса у кандидата:

• Военный билет (или временное удостоверение для пребывающих в запасе)․
• Справка по форме № 1/У (справка уклониста), по запросу․
• Удостоверение призывника («приписное свидетельство») — для лиц до 27 лет (до 30 лет для офицеров)‚ не прошедших службу․
• При наличии: отметки о мобилизационных предписаниях‚ жетоны с личными номерами‚ персональные электронные карты 1/К․

Важно: Если сотрудник отказывается предоставлять документы ВУ — действуйте как с уклонистом: не допускайте к работе‚ составляйте акт отказ‚ уведомляйте военкомат (п․ 18 Правил № 1490)․

Уведомления в военкомат (Формы № 6‚ № 10‚ № 18 и др․)

Работодатель-подрядчик (у которого внешнее совместительство) подает те же уведомления‚ что и по основным сотрудникам‚ в установленные сроки (обычно в течение 2 недель от события):

• Форма № 6 — о приеме на работу (постановке на воинский учет в организации)․
• Форма № 10, об увольнении (снятии с воинского учета в организации)․
• Форма № 18 — об изменении данных (ФИО‚ адрес‚ здоровье‚ семейное положение‚ получение ВУС/звания и т․д․)․
• Форма № 9 — ежегодные списки лиц‚ подлежащих первоначальной постановке на воинский учет (по запросу военкомата)․

Нюанс: По внутренним совместителям сведения в военкомат не дублируются — учет ведется один раз на организацию․

Особенность: Первоначальная постановка на учет (призывники)

Работать по совместительству нельзя до 18 лет (ст․ 283 ТК РФ)․ Поэтому работодатель избавлен от обязанности подавать списки для первоначальной постановки на воинский учет (призывников) по запросу военкомата в отношении совместителей — их просто не может быть среди несовершеннолетних․

Позиция военкоматов vs Закон: разбор рисков

Почему военкоматы иногда говорят «не подавайте»?

Некоторые военкоматы устно заявляют‚ что учет по совместителям «задваивает» базу данных‚ так как человек уже стоит на учете по основному месту работы․ Это частная позиция‚ не закрепленная в нормативных правовых актах․

Ответственность за неподачу сведений (КоАП РФ)

Игнорирование требований закона по мотивам «военкомат сказал не надо» не снимает ответственности работодателя:

• Ст․ 5․27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства (в т․ч․ неправомерное оформление трудового договора без проверки документов ВУ)․ Штраф на юрлицо: от 50 000 до 100 000 руб․ (за повторное — до 200 000 руб․ или приостановка деятельности)․
• Ст․ 19․7 КоАП РФ, неисполнение обязанностей по воинскому учету (неподача сведений‚ уведомлений)․ Штраф на юрлицо: от 10 000 до 50 000 руб․ (для должностных лиц — 1 000–5 000 руб․)․
• Ст․ 19․8 КоАП РФ — препятствование исполнению воинской обязанности․ Штрафы выше․

Судебная практика: Суды встают на сторону законодательства․ Отсутствие письменного отказа военкомата принимать сведения не является основанием для освобождения от ответственности․ Работодатель должен иметь доказательства подачи (почтовые квитанции‚ ЭДО‚ акты приема-передачи)․

Алгоритм действий HR-специалиста (Чек-лист)

1. Определить статус: Внешнее или внутреннее совместительство?
2. Проверить категорию: Подлежит ли лицо воинскому учету (возраст‚ пол‚ ВУС‚ категория годности)?
3. Запросить документы ВУ при приеме (военный билет‚ удостоверение призывника и т․д․)․ Составить акт‚ если отказали․
4. Внести в учетный журнал (журнал учета призывников/военнообязанных) и карточку личного учета (форма № 10 или электронный аналог)․
5. Подать уведомление формы № 6 в военкомат по месту нахождения организации (не по месту жительства сотрудника!) в течение 2 недель․
6. Отслеживать изменения: Получение ВУС‚ звания‚ смена ФИО‚ адреса‚ состояния здоровья, уведомление формы № 18․
7. При увольнении: Снять с учета в организации‚ подать форму № 10 в течение 2 недель․
8. Сохранять доказательства: Квитанции Почты России‚ подписанные акты приема-передачи‚ логи ЭДО (СБИС‚ Диадок‚ Контур․Экстерн и др․)․

Контакты для обращений: куда жаловаться или уточнить процедуру

Поскольку военкоматы подчинены Военно-объединенным управлениям (ВОУ) субъектов РФ‚ а те — Главному организационно-мобилизационному управлению (ГОМУ) Генштаба ВС РФ‚ обращения строятся по иерархии․

Горячая линия Минобороны РФ (Федеральный уровень)

Для общих вопросов воинского учета‚ жалоб на действия/бездействие военкоматов:

• Телефон доверия Минобороны РФ: ### (круглосуточно‚ бесплатно по РФ)․
• Приемная Минобороны РФ: ### (Москва‚ ул․ Знаменка‚ 19)․
• Сайт Минобороны (раздел «Обращения граждан»): mil․ru — раздел «Приемная» -> «Электронный прием»․

Военно-объединенные управления (ВОУ) по субъектам РФ (Региональный уровень)

Это основной адресат жалоб на конкретный районный/городской военкомат․ Контакты конкретного ВОУ зависят от вашего региона․

Как найти контакты вашего ВОУ:

• Заходите на официальный сайт администрации вашего региона/края/области -> раздел «Военкоматы» или «Военно-объединенное управление»․
• Ищите в поиске: «ВОУ [Название вашего региона] контакты»‚ «Горячая линия военкомата [Ваш город]»․
• На сайте gosuslugi․ru в разделе «Обращения» можно выбрать адресата: «Военно-объединенное управление по [Регион]»․

Пример структуры контактов (для примера‚ актуальность уточняйте на сайте региона):

• Телефон горячей линии ВОУ (часто 8-800 или местный номер)․
• Email для обращений (часто в формате vou@[region]․gov․ru или подобном)․
• Адрес для личного приема/почты․

Прокуратура РФ (Надзор за законностью)

Если военкомат устно отказывает в приеме сведений‚ что создает риск штрафов для работодателя‚ — это основание для обращения в прокуратуру за восстановлением прав․

• Горячая линия Генпрокуратуры РФ: ###․
• Сайт ГП РФ (электронные обращения): genproc․gov․ru․
• Прокуратура вашего района/города (контакты на сайте прокуратуры региона)․

Госуслуги (ЕПГУ) — Обратная связь

Удобный способ зафиксировать обращение официально:

• Портал gosuslugi․ru -> Профиль -> «Обращения» -> «Написать обращение»․
• Тема: «Воинский учет» / «Деятельность военкомата»․
• Адресат: Выбирайте «Министерство обороны РФ» или «Военно-объединенное управление по [Ваш регион]»․

Профильные правовые порталы (Консультации)

Для разбора сложных кейсов (например‚ как оформить отказ в приеме справки формы № 6):

• Контур․Экстерн / Контур․Нормы — экспертные статьи‚ готовые формы уведомлений‚ вебинары․
• КонсультантПлюс / Гарант — судебная практика по ст․ 5․27‚ 19․7 КоАП РФ в контексте воинского учета․
• Сайт ФНС (nalog․gov․ru) — иногда актуальны разъяснения по взаимодействию реестров (ЕРВУ)‚ хотя основной регулятор — Минобороны․

Резюме: что делать‚ если военкомат отказывается принимать отчетность?

1. Не прекращайте подачу․ Продолжайте готовить формы № 6‚ № 10‚ № 18․
2. Отправляйте почтой РФ (ценным письмом с вложением и описью вложения) или через ЭДО (если у военкомата есть аккредитованный оператор ЭДО и он принимает такие документы электронно)․
3. Сохраняйте квитанции и трек-номера․ Это ваше главное доказательство в суде/прокурору․
4. Напишите официальное письмо в ВОУ с уведомлением: «Работаем по ст․ 21․1 ФЗ-53‚ Постановлению № 1490‚ военкомат [Название] устно отказывает в приеме‚ просим разъяснить порядок приема или подтвердить отказ письменно»․
5. При получении письменного отказа (что крайне маловероятно официально) — храните его как документ‚ снимающий вину за несвоевременную подачу‚ но продолжайте вести внутренний учет․

---

Дата актуальности информации: 12 октября 2026 г․ Законодательство в сфере воинского учета динамично меняется (в т․ч․ в связи с внедрением ЕРВУ — Единого реестра воинского учета)․ Рекомендуем перед каждым отчетным периодом проверять актуальность форм уведомлений (Приказ Минобороны № 400/№ 690 и новые приказы по ЕРВУ) на официальных ресурсах или в правовых системах (КонсультантПлюс‚ Гарант‚ Контур)․