Право на ежегодный основной отпуск является гарантированным конституционно и регулируется Федеральным законом от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 11), а также приказами Министерства обороны РФ. Даже в период мобилизации и проведения специальной военной операции (СВО) данное право не отменяется, а порядок его реализации регламентируется нормативными правовыми актами.

Если командиром воинской части не подписывается приказ об отпуске, игнорируется рапорт или устно сообщается об отказе без письменного мотивированного ответа,, это основание для обращения в вышестоящие инстанции и контролирующие органы. Ниже приведена подробная инструкция действий и актуальные контакты для г. Кемерово и Кемеровской области.

Что делать в первую очередь: досудебный порядок (Рапорты и жалобы)

Согласно судебной практике и разъяснениям адвокатов, специализирующихся на военном праве, алгоритм действий следующий:

1. Написать рапорт (заявление) на имя командира воинской части.
   • Требовать письменное мотивированное объяснение причин непредоставления отпуска в текущем периоде или отмены ранее подготовленного приказа.
   • Ссылаться на ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (право на ежегодный отпуск) и соответствующие приказы Минобороны РФ (в т.ч. Приказ № 140, Приказ № 400 и актуальные указания по предоставлению отпусков участникам СВО).
   • Указать обстоятельства, являющиеся основанием для назначения отпуска (накопление дней, семейные обстоятельства, состояние здоровья и т.д.).
   • Зарегистрировать рапорт в канцелярии части (в журнале учета входящей корреспонденции) и потребовать поставить отметку о принятии на вашем экземпляре (второй копии).
2. Если рапорт не рассматривают или отказывают устно: Направить жалобу вышестоящему командиру (командиру соединения, армии, округа) и/или в военную прокуратуру по месту дислокации части.
3. Обращение в Военный комиссариат по месту учета (г. Кемерово). Военкомат осуществляет контроль за соблюдением прав призывников и военнослужащих, в т.ч. вопросов предоставления отпусков мобилизованным и контрактникам.

Куда жаловаться: Официальные инстанции и контакты в Кемерово

А. Военные комиссариаты г. Кемерово (Кемеровская область — Кузбасс)

Военкомат является первым звеном взаимодействия с гражданскими органами власти. Здесь можно получить консультацию, подать письменное обращение или уточнить статус военнослужащего.

Главный военкомат области и городской (пр-т Ленина, 17)

• Адрес: 650025, Кемеровская область, г. Кемерово, пр-т Ленина, д. 17
• Телефон справочной / приемной: ###
• Сайт / Эл. почта: pmmil.ru (есть форма обратной связи, ссылки на Телеграм, VK, Одноклассники)
• Режим работы: Обычно Пн-Пт: 08:30–17:30 (перерыв 13:00–14:00), Сб-Вс: выходной. Рекомендуется уточнять по телефону перед визитом.

Военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово (ул. Рекордная, 5)

• Адрес: г. Кемерово, ул. Рекордная, д. 5
• Телефон: Уточняйте по единому справочню ### или на сайте pmmil.ru
• Комментарий: Данный военкомат также информирует о правах на «Оплачиваемый двухнедельный отпуск не реже одного раза в полгода» и предоставлении отпусков при наличии детей или больных родителей.

Б. Прокуратура Кемеровской области (Военная прокуратура)

Надзор за соблюдением законности в Вооруженных Силах. Жалоба в прокуратуру — один из самых эффективных способов вернуть право на отпуск.

• Адрес прокуратуры области: г. Кемерово, пр-т Ленина, д. 48 (или актуальный адрес на сайте proc42.ru)
• Телефон горячей линии / приемной: см. официальный сайт proc42.ru (раздел «Обращения граждан»)
• Портал обращений: Можно подать электронное обращение через Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) или через сайт Генеральной прокуратуры РФ (genproc.gov.ru).

В. Главное управление социальной защиты населения Кемеровской области

Согласно информации из открытых источников, данный орган рассматривает обращения, затрагивающие социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, в т.ч. неправомерный отказ в отпуске.

• Сайт/Портал органов власти Кузбасса: kemerovo.ru (раздел «Написать письмо» / «Обращения граждан»)
• Тема обращения: «Социальные гарантии и меры социальной поддержки военнослужащих» — «Нарушение права на отпуск».

Г. Военные суды (Судебный порядок)

Если досудебные способы не помогли, можно обратиться в Гарнизонный военный суд по месту дислокации части с иском о защите нарушенных прав (признание бездействия командира незаконным, обязать предоставить отпуск). Для этого рекомендуется привлечь адвоката по военному праву.

Нормативная база: На что ссылаться в обращениях

В тексте рапорта, жалобы или иска обязательно указывайте нормативные акты:

• Статья 11 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» — право на ежегодный основной отпуск.
• Статья 29 ФЗ № 76-ФЗ, порядок предоставления основного отпуска (сроки, продление по семейным обстоятельствам).
• Приказ Минобороны РФ от № 400 (в ред. от 2023-2024 гг.) «Об утверждении Внутренней устав Вооруженных Сил РФ» (глава, касающаяся отпусков).
• Приказ Минобороны РФ от № 140 «Об особенностях прохождения военной службы в период мобилизации» (и последующие уточняющие приказы по предоставлению отпусков участникам СВО — не реже 1 раза в 6 месяцев на срок не менее 15 дней).
• Указ Президента РФ от № 647 «Об объявлении частичной мобилизации» (сохраняет права военнослужащих, если не установлено иное спецзаконами).

Особенности предоставления отпуска участникам СВО (Мобилизованным / Контрактникам)

На основании действующих указаний Минобороны РФ:

• Военнослужащим, участвующим в СВО, предоставляется оплачиваемый отпуск не реже одного раза в 6 месяцев.
• Срок отпуска — не менее 15 календарных дней (исключая время в пути до места отдыха и обратно).
• График отпусков составляется командиром части. Отсутствие графика или игнорирование очереди — грубое нарушение.
• Основания для продления отпуска (до 30 дней и более): болезнь военнослужащего, тяжелая болезнь близкого родственника, стихийное бедствие и др. (п. 3 ст. 29 ФЗ № 76-ФЗ).

Пошаговый план действий (Чек-лист)

1. Собрать доказательства: копии ранее поданных рапортов, свидетельства сослуживцев, скриншоты переписок (если обсуждалось в служебных чатах), справки из медучреждений (если есть основания для срочного отпуска).
2. Написать рапорт командиру части с требованием письменного ответа (2 экземпляра, один с отметкой о принятии оставить себе).
3. Если в течение 3-5 дней ответа нет — направить жалобу вышестоящему командиру и в Военную прокуратуру (можно через сайт genproc.gov.ru или Госуслуги).
4. Дублировать обращение в Военный комиссариат Кемерово (пр-т Ленина, 17, тел. ###) и на портал администрации Кузбасса (kemerovo.ru).
5. При системном нарушении — обратиться к адвокату по военному праву для подготовки иска в гарнизонный военный суд.

Контакты для справочной информации (Кемерово)

Непредоставление законного отпуска, это прямое нарушение ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» и указаний Минобороны РФ. Военнослужащий (или его доверенное лицо по нотариальной доверенности) имеет полное право требовать соблюдения законодательства. Ключ к успеху — письменное фиксирование всех обращений (рапорты, жалобы) с регистрацией во входящей корреспонденции и обращение в контролирующие органы: военную прокуратуру, вышестоящее командование и военкомат по месту учета (в Кемерово — пр-т Ленина, 17).

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией в конкретном деле. Для защиты прав в суде рекомендуется обратиться к профессиональному адвокату, специализирующемуся на военном праве.