Ситуация, когда военнослужащий длительное время (в т.ч. за 4 года с 2022 года) не может реализовать право на ежегодный отпуск, является грубым нарушением законодательства Российской Федерации. С момента принятия новых территорий в состав России (сентябрь 2022 г.) на военнослужащих, проходящих службу в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, распространяется исключительно российское законодательство (ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Устав ВС РФ, приказы Минобороны РФ).

Ниже подробно разобраны правовые основы, виды отпусков, действующие нормативы на 2024–2026 годы и пошаговый алгоритм защиты своих прав.

Законодательная база: какие законы действуют на новых территориях

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от № 4-ФЗ «О принятии ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации» и ст. 7 Федерального закона от № 183-ФЗ, на новых территориях действует Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ.

• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 10, 11, 13, 14) — основной закон, гарантирующий право на ежегодный основной и дополнительный отпуска.
• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 24, 25) — регулирует условия прохождения службы мобилизованными и контрактниками.
• Федеральный закон от № 258-ФЗ (вступил в силу ) — внес ключевые изменения в 76-ФЗ: военнослужащие, проходящие военную службу по контракту или мобилизованные, имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней за каждый год службы (ранее было 10 дней во время мобилзации/ВП).
• Приказ Минобороны РФ от № 580 «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежегодных основных и дополнительных отпусков военнослужащим…» — основной ведомственный документ, регламентирующий процедуру.
• Приказ Минобороны РФ от № 400, внес изменения в Приказ № 580 в связи с принятием 258-ФЗ, уточнил порядок накопления и предоставления дней отпуска.

Виды отпусков и их продолжительность (актуально на 2024–2026 гг.)

Ежегодный основной отпуск

Согласно ст. 13 76-ФЗ (ред. 258-ФЗ от ):

• 30 календарных дней — за каждый год прохождения военной службы (для контрактников и мобилизованных).
• Право возникает после прохождения 6 месяцев службы (для впервые поступивших на службу) или ежегодно в день годовщины призыва/подписания контракта.
• Важно: Ограничение срока отпуска до 10 дней (действовавшее по Приказу № 400 с 2022 по 2024 г.) отменено с . Накопленные за прошлые годы дни (если их не давали) подлежат предоставлению (суммированию) в текущем или последующих годах;

Дополнительные ежегодные отпуска

Предоставляются сверх основных 30 дней (ст. 14 76-ФЗ, Приказ № 580):

• За особые условия службы (горные, пустынные, северные районы и т.д.), до 15–30 дней.
• За длительную военную службу (за 10, 15, 20 и более лет), 5, 10, 15 дней соответственно.
• За выполнение задач по обеспечению безопасности РФ (участие в СВО) — 15 календарных дней ежегодно (п. 11 Положения Приказа № 580).

Отпуск по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам

(Ст. 11 76-ФЗ, ст. 25 53-ФЗ, Приказ № 580, раздел IV)

• Продолжительность, до 10 календарных дней в году (в исключительных случаях — до 15 дней по решению командира).
• Основания: тяжелое заболевание близкого родственника, смерть родственника, стихийное бедствие, рождество ребенка, необходимость ухода за больным и т.д.
• Не требует накопления «выслуги», предоставляется в любое время по письменному заявлению с документами-подтверждениями (справка из больницы, свидетельство о смерти и т.п.).

Отпуск для восстановления здоровья (санаторно-курортное лечение)

Предоставляется по заключению ВВК (военно-врачебной комиссии) на основании направления в ВЛС (военно-лечебное учреждение) или санаторий Минобороны. Продолжительность определяется врачами, но не менее 21 дня (без учета времени в пути).

Почему отказ в отпуске за 4 года — это незаконно

Аргументы командования вроде «военное положение», «нет замены», «боевые задачи», «не подписан приказ» не имеют юридической силы для полного лишения права на отпуск:

1. Статья 10 76-ФЗ: Ограничение прав и свобод военнослужащих допускается только в пределах, предусмотренных федеральными законами, и только в связи с особенностями прохождения военной службы. Полное лишение ежегодного отпуска на 4 года — это не ограничение, а устранение права.
2. Постановление Пленума ВС РФ от № 26 (ред. от 2023 г.): Суды признают незаконными отказы в предоставлении отпуска, если они не основаны на прямо установленных законом основаниях (например, арест, стража, дисциплинарный арест — и то только на срок наказания).
3. Накопление дней: Дни отпуска не сгорают. Если военнослужащий не пользовался отпуском 2022, 2023, 2024 гг., он имеет право на суммарный отпуск (например, 90 дней основного + дополнительные). Командирование в отпуск частями допускается только по желанию военнослужащего (п. 20 Приказа № 580).
4. Отпуск по семейным обстоятельствам не может быть отказан ни при каком «военном положении» или «мобилизации», если есть документальные основания (ст. 25 53-ФЗ).

Пошаговый алгоритм действий: от заявления до суда

Этап 1: Написание и сдача raportа (заявления) командиру части

Составьте рапорт в двух экземплярах. Обязательно укажите:

• ФИО, воинское звание, должность, воинская часть.
• Ссылку на нормы: ст. 13, 14 ФЗ № 76-ФЗ, Приказ Минобороны № 580, ФЗ № 258-ФЗ от .
• Период, за который отпуск не предоставлялся (например: «За 2022, 2023, 2024, 2025 гг. ежегодный основной отпуск не предоставлялся, накоплено 120 дней»).
• Просьбу: «Прошу предоставить ежегодный основной отпуск продолжительностью ___ календарных дней с ___ по ___ с выдачей путевки и денежного пособия».
• Если есть основания для семейного — приложите копии документов (справки, свидетельства).

Сдача: Лично у секретаря части/штаба под роспись во втором экземпляре (дата, подпись, расшифровка, должность принявшего). Если не принимают — отправляйте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес воинской части (юридический адрес).

Этап 2: Обращение к старшему командиру (непосредственному начальнику командира части)

Если в течение 5–10 дней рапорт не рассмотрен или дан устный отказ — пишите рапорт/жалобу командиру армейского корпуса, округа (ОК, КА, ТОФ) или начальнику соответствующего управления Минобороны РФ. Адреса можно уточнить на сайте mil.ru в разделе «Структура» или через горячую линию.

Этап 3: Военная прокуратура (Наиболее эффективный административный ресурс)

Согласно ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» и ст. 10 76-ФЗ, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав военнослужащих.

• Пишите заявление прокуроре гарнизона/объединения/флота/округа.
• Тема: «О нарушении права на ежегодный отпуск (ст. 13 76-ФЗ) и бездействии командира части».
• Приложите копию рапорта командира части и почтовый чек об отправке.
• Прокуратура обязана проверить в течение 30 дней (ст. 22 ФЗ «О прокуратуре») и выдать ответ о результатах. Часто уже на этом этапе приказывают отпустить.

Этап 4: Горячие линии и интернет-приемные (Параллельно с этапами 2–3)

Подача жалобы через официальные электронные ресурсы ускоряет процесс и фиксирует факт обращения:

Этап 5: Обращение в военный суд (Судебная защита)

Если административные способы не помогли — подавайте иск в гарнизонный военный суд по месту dislocation части (или по месту жительства истца, ст. 30 ГПК РФ).

• Исковые требования: Признать бездействие командира части (отказ в предоставлении отпуска) незаконным, обязать командование предоставить отпуск накопленной продолжительности, выплатить денежное пособие за отпуск (если не выплачено), возместить судебные издержки.
• Госпошлина: Военнослужащие, проходящие срочную службу, и мобилизованные, освобождены от госпошлины (п. 18 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ). Контрактники платят 300 руб. (иск неимущественного характера).
• Сроки: 2 месяца с момента нарушения права (но суды часто применяют ст. 203 ГПК РФ — 3 месяца со дня узнавания). Для действующих военнослужащих сроки часто восстанавливаются.
• Доказательства: Копии рапортов, почтовые чеки, ответы прокуратуры/Минобороны, справки из личного дела (если можно получить), показания свидетелей (сослуживцев, родственников).

Особенности для военнослужащих, перешедших из НМ ДНР/ЛНР в ВС РФ

Согласно ст. 7 ФЗ № 183-ФЗ и Приказу Минобороны № 580:

• Воинские звания, стаж службы, наградные листы, полученные в Народной милиции ДНР/ЛНР до г., признаются в РФ.
• Сроки службы для расчета дополнительного отпуска за выслугу лет (10, 15, 20 лет) суммируются со стажем в НМ.
• Если вы перешли на службу в ВС РФ по контракту в 2022–2023 гг., ваш «год службы» для основного отпуска считается с даты подписания контракта (или призыва при мобилизации). Дни за 2022–2023 гг. (когда действовало ограничение 10 дней) не сгорели, по 258-ФЗ вы имеете право на 30 дней за каждый год, разницу нужно предоставить сейчас.

Денежное пособие за отпуск и путевки

• Денежное пособие: Выплачивается не позднее 3 дней до начала отпуска (п. 25 Приказа № 580). Рассчитывается из оклада по воинскому званию, должностного оклада, надбавок за выслугу, секретность, режим и т.д. (Приказ Минобороны № 600).
• Путевка на проезд: Выдается бесплатно военнослужащему и членам семьи (супруг/супруга, дети до 18 лет) на любой вид транспорта (кроме такси) в место отдыха и обратно (ст. 15 76-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 746). Если путевку не выдали — требуйте компенсацию стоимости билетов через суд.
• Санаторно-курортное лечение: Если направлены в санаторий Минобороны — путевка и лечение бесплатны. Если в гражданский санаторий по талону Минобороны — оплачивается за счет бюджета ведомства.

Типичные ошибки, которых нужно избегать

1. Устные просьбы. Без письменного рапорта с входящим номером доказать факт обращения невозможно.
2. Согласие на «отпуск за свой счет» без оформления приказа. Уход без приказа, это САМОУХОД (ст. 337 УК РФ), даже если командир «пообещал».
3. Игнорирование семейного отпуска. Многие не знают, что на рождение ребенка или болезнь жены/мужа/родителей/детей положено до 10–15 дней вне очереди и вне графика, даже если основной отпуск не давали годами.
4. Страх подачи жалобы. Ст. 10 76-ФЗ прямо запрещает преследование за обращения с жалобами. Любые репрессии (перевод, лишение премии, угрозы) после жалобы в прокуратуру/суд — основание для отдельного уголовного дела по ст. 286 УК РФ (превышение власти) в отношении командира.

Резюме: чек-лист действий прямо сейчас

1. Написать рапорт командиру части на предоставление накопленного основного отпуска (30 дней × кол-во лет службы) + дополнительный (за СВО 15 дней/год + за выслугу лет) + семейный (если есть основания).
2. Сдать рапорт под роспись ИЛИ отправить ценным письмом с описью.
3. Параллельно: позвонить на горячую линию Минобороны ### и зарегистрировать обращение на priemnaya.mil.ru.
4. Если за 5–7 дней нет приказа, писать в гарнизонную прокуратуру (адрес ищите на сайте vpv.mil.ru по номеру части).
5. Подготовить иск в гарнизонный военный суд (образец иска можно найти на сайте ВС РФ в разделе «Судебная практика» или у военной правозащитной организации).

---

Помните: Право на отдых — это не привилегия, а конституционная гарантия (ст. 37 Конституции РФ) и прямое требование ст. 13 76-ФЗ. Длительное лишение отпуска ведет к потере боеспособности, неврологическим расстройствам и разрыву семейных связей. Закон на вашей стороне, процедура защищена прокуратурой и судом. Действуйте последовательно, фиксируйте каждый шаг документарно.

Данная статья носит информационно-правовой характер и не заменяет консультацию военного юриста или адвоката, специализирующегося на военизированных спорах.