Ситуация, когда военнослужащего (будь то призывник, мобилизованный или контрактник) не выпускают в установленный законом отпуск, к сожалению, встречается нередко. Для родителей и близких в Удмуртии, как и в любом другом регионе РФ, важно понимать: право на ежегодный отпуск — это гарантированное конституционное право (ст. 37 Конституции РФ), которое регулируется специальными федеральными законами. Нарушение сроков предоставления отпуска является нарушением законодательства о воинской обязанности и статусе военнослужащих.

Ниже представлена подробная юридическая консультация по теме: на каких основаниях можно отказать, какие существуют виды отпусков, куда жаловаться и как защитить права военнослужащего в судебном порядке.

Нормативная база: какие законы регулируют вопрос

Основными документами, регламентирующими порядок предоставления отпусков, являются:

• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 14, 15, 16, 17).
• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 10, 24).
• Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от № 580, гл. 11).
• Постановление Правительства РФ от № 1236 «Об особенностях предоставления ежегодных основных и дополнительных отпусков военнослужащим…» (актуально для периода мобилизации/военного положения).
• Приказ Минобороны РФ от № 440 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления отпусков военнослужащим…».

Виды отпусков и их продолжительность

Закон делит отпуска на основные и дополнительные. Продолжительность зависит от категории военнослужащего и условий службы.

Основной ежегодный отпуск

• Призывники: 30 календарных дней в год (могут предоставляться частями, но одна из частей — не менее 15 дней).
• Контрактники / Мобилизованные: 30 календарных дней (базовый).
• Удлиненный основной отпуск (до 45–55 дней): за выслугу лет, за службу в трудных условиях (Дальний Север, эквивалентные районы), за особые заслуги, летному составу и т.д. (ст. 14 ФЗ-76).

Дополнительные отпуска

Предоставляются вместе с основным или отдельно (по решению командира):

• За выслугу лет (до 15 дней).
• За службу в условиях, отклоняющихся от нормальных (горные, пустынные, высокогорные районы и др.).
• За выполнение особых задач (боевые дежурства, участия в учениях/операциях).
• За государственные награды (до 7 дней).

Иные виды отпусков (не в счет ежегодного)

• По семейным обстоятельствам: до 10 дней (рождение ребенка, смерть близкого родственника, тяжелая болезнь, стихийное бедствие и т.д.) — ст. 16 ФЗ-76.
• Для урегулирования жилищно-бытовых вопросов: до 15 дней (раз в год, при отсутствии жилплощади и т.п.) — ст. 17 ФЗ-76.
• Лечебный (санаторно-курортный): по заключению ВВК (ВЛЭК).

Законные основания для ОТКАЗА в отпуске (Ограничения)

Важно: Командир не имеет права отказать в отпуске «по своему усмотрению», «за плохую службу» или «пока не найдут замену». Отказ возможен только на основаниях, прямо прописанных в законе:

1. Период мобилизации / военного времени: Действует Постановление № 1236. Ежегодные отпуска мобилизованным и контрактникам, призванным в период мобилизации, не предоставляются (за исключением отпусков по семейным обстоятельствам, до 10 дней, и лечебных). Примечание: Данное ограничение действует до отмены соответствующих нормативных актов.
2. Прохождение обучения: В период обучения в учебных центрах/университетах (кроме каникулярного времени).
3. Нахождение в аресте/страже/дисциплинарном батальоне: На время отбывания наказания.
4. Неисполнение обязанностей по контракту (для контрактников): Только по решению суда о расторжении контракта (сложная процедура, не просто приказ командира).

Алгоритм действий: что делать, если в отпуске отказывают

Шаг 1: Письменное заявление (Рапорт)

Военнослужащий обязан написать рапорт на имя командира части (командира дивизии/полка) с просьбой предоставить ежегодный отпуск (или отпуск по семейным обстоятельствам).

• Обязательно укажите: вид отпуска, желаемые даты, продолжительность.
• Сдайте рапорт через секретариат части или старшего по роте/батальону под роспись во входящем журнале (или заказным почтовым отправлением с описью вложения, адресованное командиру части).
• Сохраните копию с отметкой о принятии (входящий номер/дата).

Шаг 2: Ожидание решения (Сроки)

Командир обязан рассмотреть рапорт и принять решение в разумный срок (обычно до 10 дней). Приказ о предоставлении отпуска подписывается командиром части (для призывников — не ниже командира батальона/дивизиона по уставу).

Шаг 3: Если отказали устно или игнорируют рапорт

Необходимо зафиксировать отказ:

• Попросить дать письменный отказ с указанием конкретной статьи закона, на которой основано решение.
• Если отказ устный — написать рапорт с содержанием: «Прошу предоставить письменный мотивированный ответ на мой рапорт от [дата] № [номер] в установленный законом срок».

Шаг 4: Жалоба вышестоящему командиру (Иерархический порядок)

Согласно ст. 42 Устава Внутренней службы, военнослужащий имеет право обратиться с жалобей к вышестоящему командиру (командиру объединения, армейского корпуса, округа — ВВО).

• Жалоба подается через командира своей части (он обязан передать её в течение 24 часов) или напрямую (лично при личном приеме, по почте).
• Срок рассмотрения — до 30 дней (ст. 12 ФЗ «Об обращениях граждан…»).

Шаг 5: Обращение в Прокуратуру (Надзор за законностью)

Это самый эффективный способ вернуть право на отпуск. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав военнослужащих (ст. 21 ФЗ-76).

• Куда: Прокуратура Удмуртской Республики (г. Ижевск, ул. Пушкинская, 217) или Военная прокуратура гарнизона/объединения (присутствует в Сарапуле, Ижевске, Можеге).
• Как: Личный прием (по графику), портал «Госуслуги» (раздел «Обращения в прокурорку»), почта, официальный сайт прокуратуры Удмуртии.
• Что написать: ФИО военнослужащего, воинская часть, суть нарушения (отказ в отпуске без законных оснований), просьба проверить законность действий командиров и восстановить право.

Шаг 6: Обращение в Суд (Судебная защита)

Если административные способы не помогли, можно подать административный иск (ГПК РФ) о признании бездействия/действий командира незаконными и обязании предоставить отпуск;

• Юрисдикция: Районный (гарнизонный) военный суд по месту дислокации части (для Удмуртии — Гарнизонный военный суд в г. Ижевск или г; Екатеринбург в зависимости от подчинения части).
• Госпошлина: Не взимается с военнослужащих (субъектов ВС РФ) по искам о защите прав в связи со службой (ст. 333.36 НК РФ).
• Сроки: 2 месяца со дня узнавания о нарушении права (ч. 1 ст. 257 ГПК РФ), но суды часто применяют общий 3-месячный срок (ст. 21 ГПК РФ) для обжалования нормативных актов/действий.

Специфика для разных категорий (Актуально на 2024–2025 гг.)

Призывники (Срочная служба) в Удмуртии

Право: 30 дней ежегодного отпуска ежегодно. Обычно предоставляют после 6 месяцев службы (первый раз) и затем ежегодно;

Частая проблема: «Некому заменять», «учения», «план мероприятий». Это незаконно. Командир обязан обеспечить замену за счет внутренних резервов части.

Мобилизованные / Контрактники, заключившие договор в период мобилизации

Статус: Действует Федеральный закон от № 313-ФЗ и Постановление Правительства РФ № 1236.

Правило: Ежегодные основные и дополнительные отпуска НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ на период мобилизации.

Исключения (МОГУТ предоставить):

• Отпуск по семейным обстоятельствам — до 10 дней (рождение ребенка, смерть/тяжелая болезнь близкого родственника, пожар/наводнение в доме).
• Лечебный отпуск — по заключению ВВК.
• Отпуск за кровь/награды, по решению командира (реже).

Если сын мобилизован — требовать 30-дневный ежегодный отпуск в суде/прокуратуре бессмысленно, закон это прямо запрещает до отмены мобилизации/Постановления № 1236.

Контрактники (подписавшие контракт ДО мобилизации / в мирное время)

Имеют право на полный ежегодный отпуск (30+ дней) в общем порядке, если не введено военное положение в регионе дислокации.

Практические советы родителям (Удмуртия)

1. Не звоните командирам с угрозами. Это может квалифицироваться как давление на командование (ст. 336 УК РФ) или оскорбление. Действуйте только письменно и по закону.
2. Помогайте сыну оформить документы правильно. Рапорт должен быть грамотным, ссылаться на ст. 14, 15 ФЗ-76, Приказ № 440.
3. Собирайте доказательства. Копии рапортов, фото входящего номера, свидетели (друзья по службе), записи разговоров (только для личного использования, в суд как доказательство аудиозаписи без согласия сложно внести).
4. Обратитесь в Прокуратуру Удмуртской Республики. Военные прокуроры гарнизонов (Ижевск, Сарапул, Можега) быстро реагируют на массовые нарушения прав на отдых. Жалобу можно подать от своего имени (как законного представителя/родственника), ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ (участие в деле) или ст. 40 ФЗ «Об обращениях…»;
5. Проверьте начисление денежного довольствия. В период отпуска выплачивается денежное довольствие по воинской должности + процент за выслугу лет + надбавки. Если в отпуске не пускают, а деньги не платят — это отдельное нарушение (ст. 15 ФЗ-76).

Образец рапорта на ежегодный отпуск (для призывника/контрактника в мирное время)

Командиру воинской части _______
гвардии майору __________________
от рядового (старшины, лейтенанта)
Иванова Ивана Ивановича
(в/ч _______, рота/батальон _______)

РАПОРТ

Прошу предоставить мне ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 (тридцать) календарных дней
с __.__.202_ г. по __.__.202_ г. включительно
в связи с истечением очередного года воинской службы (призывной службы)
с __.__.202_ г. (дата призыва/подписания контракта).

На основании:
- ст. 14, 15 Федерального закона от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
- п. 11 Устава Внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от № 580);
- Приказа Минобороны РФ от № 440.

Во время отпуска буду находиться по адресу:
Удмуртская Республика, г./р-н ___________, ул. ___________, д. __, кв. __.
Тел. для связи: +7 (___) ___-__-__.

С просьбой известить о принятом решении в письменной форме.

«___» _____________ 202_ г. Подпись _____________ /Иванов И.И./

Контакты для помощи в Удмуртии

• Прокуратура Удмуртской Республики: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 217. Тел. доверенного телефона (горячая линия): +7 (3412) 906-XXX (актуальные номера на сайте udmurtia.prokuror.ru).
• Военная прокуратура гарнизона Ижевск: г. Ижевск, ул. Военная, 1 (уточняйте на сайте прокуратуры Удмуртии).
• Военная прокуратура гарнизона Сарапул: г. Сарапул (уточняйте адрес).
• Гарнизонный военный суд (для Ижевска и Удмуртии): как правило, подведомственен Гарнизонному военному суду в г. Екатеринбург (Свердловская обл.) или имеет отдельные судебные коллегии на месте. Адрес для подачи иска уточняйте на сайте vsrf.sudrf.ru (раздел «Суды» -> «Гарнизонные военные суды»).
• Комиссия по делам военнослужащих и членам их семей при Главе Удмуртии / Госсобрании: Может оказывать содействие в защите прав (консультации).
• Общественные организации ветеранов / Союз матерей солдат (Удмуртское региональное отделение): Консультации по телефонам, указанным в открытых источниках региона.

Резюме

Если ваш сын — призывник, служащий в Удмуртии (Ижевск, Сарапул, Можега, Воткинск и др.):

• Ему законно положен 30-дневный отпуск ежегодно.
• Отказ «за план», «нет замены», «учения», произвол.
• Действуйте: Рапорт (под входящий) -> Жалоба вышестоящему -> Жалоба в Прокуратуру Удмуртии / Военную прокуратуру -> Иск в Гарнизонный военный суд.

Если ваш сын — мобилизованный или контрактник мобилизационного набора:

• Ежегодный отпуск запрещен законом (Пост. № 1236) до окончания мобилизации.
• Можно получить только отпуск по семейным обстоятельствам (10 дней) или лечебный (по ВВК).
• Требовать обычный отпуск через суд/прокуратуру в текущих правовых условиях, бесперспективно.

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является правовым советом в конкретном деле. Законодательство в сфере воинской службы динамично меняется (особенно в части мобилизации). Для принятия конкретных решений рекомендуется обратиться к военному юристу (адвокату, специализирующемуся на военном праве) для анализа личного дела военнослужащего и актуальных нормативных актов на день обращения.