Ситуация, когда командование в течение месяца не подписывает и не рассматривает рапорт на увольнение со ссылкой на «категорию» и режим «Красная печать» в зоне проведения специальной военной операции (СВО), к сожалению, встречается в практике. Ниже представлен подробный правовой разбор положения военнослужащего, нормативная база и пошаговый алгоритм защиты своих прав в рамках действующего законодательства РФ.

Нормативная база: основные законы и указы

Для понимания ситуации необходимо оперировать следующими нормативными правовыми актами:

• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 51, 52 — основания для увольнения).
• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
• Указ Президента РФ от № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (п. 8: приостановка увольнения мобилизованных и контрактников на срок мобилизации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 51 ФЗ № 76-ФЗ — здоровье, возраст, семейные обстоятельства, утрата доверия).
• Постановление Правительства РФ от № 1773 (утвердило Перечень оснований для увольнения в период мобилизации).
• Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ (п. 158, 159 — порядок подачи и рассмотрения рапортов).
• Федеральный закон от № 273-ФЗ «О воинском долге и военной службе» (для офицеров).

Расшифровка терминов: «Категория» и «Красная печать»

Что может означать «Категория» в контексте увольнения?

В военном деловодстве термин «категория» в рапорте на увольнение обычно относится к одному из двух понятий:

1. Категория годности к военной службе (А, Б, В, Г, Д): Если речь идет о категории «Д» (негоден) или «Г» (временно негоден), установленной ВВК (военно-врачебной комиссией), это является безусловным основанием для увольнения по п. «а» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 76-ФЗ (из-за состояния здоровья). Действие Указа № 647 (приостановка увольнений) не распространяется на это основание.
2. Категория основания увольнения (п.п. «а»–«ж» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 76-ФЗ): Например, п. «в» (семейные обстоятельства), п. «г» (достижение предельного возраста), п. «д» (утрата доверия). Командиры иногда устно говорят «не та категория», имея в виду, что основание не входит в исключения Указа № 647.

Что такое режим «Красная печать»?

В зоне СВО документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну (перемещение войск, численность, боевые потери, планы операций), помечаются грифом секретности («Секретно», «Совершенно секретно») — в быту это часто называют «Красная печать» (цвет штампа грифа).

• Важный нюанс: Само по себе заявление (рапорт) на увольнение не подлежит засекречиванию и не может быть классифицировано как «Красная печать», если в тексте не содержатся сведения, составляющие гостайну (координаты, номера частей, тактические знаки).
• Если командир заявляет, что рапорт «в красной печати» и поэтому не может быть подписан/передан — это, как правило, неправомерная отговорка для затягивания срока. Рапорт рассматривается и подписывается командиром (начальником) в установленном порядке, а дальше передается в штаб/управление кадров для оформления приказа.

Сроки рассмотрения рапорта: что говорит закон?

Согласно п. 159 Устава Внутренней службы:

«Рапорты и заявления личного состава рассматриваются командирами (начальниками) в срок не позднее одного месяца со дня их поступления…»

Однако для рапортов на увольнение по основаниям, не приостановленным Указом № 647 (здоровье — ВВК «Д»/«Г», возраст, семья — многие суды трактуют п. «в» ч. 1 ст. 51 как действующий), задержка на месяц и более без выдачи решения (приказа или мотивированного отказа) является грубым нарушением процедуры.

Пошаговый алгоритм действий военнослужащего (Самара / Зона СВО)

Шаг 1: Фиксация факта подачи рапорта (Доказательная база)

Если рапорт сдан «под роспись», у вас есть вторая копия с подписью принявшего и датой. Если сдан через командира взвода/роты устно или без копии:

• Напишите второй рапорт (дубликат) с пометкой: «Дубликат рапорта от [Дата] № [Номер], поданного командиру роты [ФИО], не рассмотренный в установленный срок».
• Сдайте его лично командиру батальона/полка (если есть доступ) или через секретарь штаба/управления кадров с обязательным получением входящего номера и росписи на вашей копии.
• Если не принимают: отправьте заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес воинской части (юридический адрес) или командования группировки войск. Сохраните почтовый чек и опись.

Шаг 2: Обращение к Военному прокурору (Наиболее эффективный инструмент)

Военная прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав военнослужащих (ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ).

• Пишите заявление военному прокурору garnison/объединения/группировки войск.
• Суть заявления: «Командир части [Название/В/Ч] не рассматривает мой рапорт на увольнение по основанию [указать п. ч. 1 ст. 51 ФЗ № 76-ФЗ, например, п. «а» — здоровье, ВВК «Д» от ДД.ММ.ГГГГ] в течение месяца, ссылаясь на режим «Красная печать» и отсутствие возможности подписания, что нарушает п. 159 Устава ВС, ст. 51 ФЗ № 76-ФЗ и Указ Президента № 647 (п. 8)».
• Приложите копии: рапорта, заключения ВВК (если есть), мед. документов, копии почтового отправления.
• Прокурор обязан проверить и выдать представление или протест командиру части. Срок рассмотрения заявления — 30 дней, но на реакцию прокурора уходит обычно быстрее (3-10 дней).

Шаг 3: Жалоба вышестоящему командиру (Командиру группировки / Округу)

Направляется параллельно с обращением в прокуратуру. Адресуется командиру группировки войск «Днепр»/«Центр»/«Восток»/«Запад»/«Север» (в зависимости от сектора) или командующему ВВО/ЮВО/ЦВО/ЗВО.

• Форма: Рапорт/Жалоба на бездействие командира части.
• Требование: Принять меры к рассмотрению рапорта и изданию приказа об увольнении;

Шаг 4: Обращение в Суд (Если основание — здоровье или возраст)

Согласно ч. 4 ст. 51 ФЗ № 76-ФЗ, споры об увольнении рассматриваются судом.

• Можно подать административный иск к воинской части (ответчик — Минобороны РФ через воинскую часть) с требованием признать бездействие командира незаконным и обязать издать приказ об увольнении.
• Суды garnison (военные суды) рассматривают такие дела в порядке ГПК РФ (или КАС РФ, если речь об офицерах/контрактнике, но чаще ГПК для призывников/мобилизованных).
• Судебная практика: Суды часто встают на сторону военнослужащего, если есть заключение ВВК («Д» или «Г» более 6 мес.) или документы о семейных обстоятельствах, так как Указ № 647 их не приостанавливает.

Специфика «Категории» и Указа № 647 (Критический момент)

Риск удержания в зоне СВО после установленного основания

Если у вас есть юридически значимое основание (ВВК «Д», возраст, приговор), и командир удерживает вас в зоне СВО, не оформляя приказ:

• Это создает риск для вашей жизни и здоровью без правовых оснований.
• Действия командира могут квалифицироваться как превышение власти (ст. 286 УК РФ) или халатность (ст; 293 УК РФ).
• Не уходите самоуправно (СВУ/СВЧ). Это тяжкое преступление (ст. 337, 338 УК РФ), лишающее всех гарантий и приводящее к реальному сроку. Действуйте исключительно правовыми методами (прокурор, суд, вышестоящее командование).

Образец структуры жалобы в Военную прокуратуру

Командиру воинской части [Номер/Название] / Военному прокурору [Название гарнизона/объединения]
от военнослужащего [Звание, ФИО полностью], В/Ч [Номер], служащего в зоне СВО (в/ч [Номер части на месте])

ЗАЯВЛЕНИЕ
О НАРУШЕНИИ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО / БЕЗДЕЙСТВИИ КОМАНДИРА

[Дата] года я, [ФИО], подал рапорт (копия прилагается / номер входящего [№] от [Дата]) с просьбой об увольнении с военной службы по основанию пункта [буква] части 1 статьи 51 Федерального закона от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в связи с [указать: состоянием здоровья / достижением предельного возраста / семейными обстоятельствами]).

На сегодняшний день ([Дата]) прошло более 30 (тридцати) календарных дней со дня подачи рапорта. Командир части [ФИО командира] не издал приказ об увольнении и не выдал мотивированный письменный отказ. На устные запросы командует отвечает, что рапорт «находится в работе», «в красной печати», «не подписывается из-за режима СВО», что не соответствует законодательству.

Данное бездействие нарушает:
- п. 159 Устава внутренней службы ВС РФ (срок рассмотрения 1 месяц);
- ч. 1 ст. 51 ФЗ № 76-ФЗ (право на увольнение по данному основанию);
- п. 8 Указа Президента РФ от № 647 (данное основание не приостановлено);
- ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ (гарантии прав военнослужащих).

ПРОШУ:
Проверить законность действий (бездействия) командира воинской части [Номер].
Принять меры к восстановлению моих нарушенных прав: обеспечить рассмотрение рапорта и издание приказа об увольнении в кратчайшие сроки.
Донести о результатах проверки в письменном виде по адресу: [Ваш адрес / адрес доверенного лица].

Приложения:
Копия рапорта на увольнение от [Дата] (2 экз.).
Копия заключения ВВК / Свидетельств о рождении детей / Судебного решения / Паспорта (подчеркнуть нужное).
Копия почтового отправления с описью вложения № [Номер] от [Дата] (если сдавал почтой).

[Дата] Подпись: _____________ / [ФИО]
Контактный телефон: [Номер]
Адрес для ответа: [Адрес]

Резюме и рекомендации

1. Определите точное основание. Если это ВВК «Д» или «Г» (более 6 мес.) — у вас самое сильное положение, Указ № 647 не мешает увольнению.
2. Не ведите переговоры устно. Только письменные рапорты с входящим номером или почтовые отправления с описью.
3. Пишите в военную прокуратуру. Это самый рабочий рычаг в зоне СВО. Прокуратура реагирует оперативно, так как неисполнение приказа/рапорта в боевой зоне — объект пристального надзора.
4. Подключите родственников/адвоката в тылу (Самара). Они могут подать коллективное обращение в Главную военную прокуратуру (Москва), в Министерство обороны (телефон доверия), к Пленipotentiaries по правам человека в Самарской области и при Президенте РФ. Давление с тыла часто ускоряет процесс быстрее, чем действия на месте.
5. Сохраняйте спокойствие и дисциплину. Любые нарушения устава с вашей стороны дадут командиру легальный повод не увольнять (п. «д» ст. 51 — утрата доверия) и привлечь к ответственности.