Вопрос заселения военнослужащих в жилые помещения без согласия собственников является одним из самых острых и правово значимых в условиях специального военного операции и введения военного положения․ На территории Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской и Херсонской областей, новых субъектов Российской Федерации, исключительно действует законодательство Российской Федерации (согласно ст․ 3, 79 Конституции РФ и Федеральному конституционному закону № 5-ФКЗ от )․

Ниже подробно разбирается правовой режим, разграничивающий законную военно-квартирную повинность и произвол, а также приведен алгоритм действий и контакты для обращений․

Основной принцип: Неприкосновенность жилья

Согласно статье 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно․ Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как по решению суда или в случаях, предусмотренных федеральным законом (чрезвычайная ситуация, эпидемия, спасение жизни, проведение следственных действий по решению суда)․

Произвольное заселение военных в частный дом или квартиру без правовых оснований и надлежащей процедуры является незаконным и влечет за собой ответственность (уголовную по ст․ 139 УК РФ «Нарушение неприкосновенности жилья», административную, дисциплинарную)․

Исключение: Военно-квартирная повинность (ВКП)

Единственным законным основанием для размещения военнослужащих в жилых помещениях без согласия собственников является военно-квартирная повинность․ Она регулируется:

• Федеральным законом от № 61-ФЗ «Об обороне» (ст․ 13);
• Постановлением Правительства РФ от № 1333 «Об утверждении Положения о порядке размещения войск (войск) в жилых и нежилых помещениях в военное время»;
• Уставом гарнизонной и караульной служб (Приказ Минобороны РФ от № 700)․

Ключевые условия законности ВКП:

1. Последний приоритет: Военные размещаются в жилых помещениях только при отсутствии или недостаточности нежилых помещений (казармы, склады, административно-хозяйственные здания, гостиницы, санатории и т․д․)․
2. Документальное оформление: Заселение возможно только на основании распоряжения (приказа) командира воинской части (начальника штаба) или коменданта, в котором указаны адрес, список помещений, сроки размещения, ФИО ответственных лиц․
3. Составление Акта: При заселении обязательно составляется Акт осмотра и приема-передачи жилого помещения в двух экземплярах (один у собственника, второй у военной части)․ В акте фиксируется состояние имущества, мебели, приборов учета, показания счетчиков․
4. Уведомление собственника: Собственник (или наниматель по договору соц․ найма) должен быть уведомлен о размещении заранее (или в момент представления приказа)․
5. Компенсация: По истечении размещения или по требованию собственника производится возмещение ущерба и оплата за пользование жильем (согласно ст․ 13 ФЗ «Об обороне» и ПП РФ № 1333)․

Права собственника (нанимателя) при законном заселении

Даже если заселение оформлено по всем правилам (Приказ + Акт), собственник сохраняет права:

• Право на сохранение права собственности: Жилье не переходит в собственность Минобороны/военной части․
• Право на возмещение ущерба: За порчу имущества, порчу ремонта, пропажу вещей — в полном объеме (через суд или досудебный порядок через команду часть/прокуратуру)․
• Право на оплату коммунальных услуг: За время размещения за электроэнергию, газ, воду, отопление платят с федерального бюджета (через военную часть), а не собственник․
• Право на освобождение жилья: По истечении срока, указанного в приказе, или при отмене военного положения/необходимости размещения․
• Право на обжалование: Приказ о размещении и действия военных можно обжаловать в суде (административном или гражданском) и прокуратуре․

Алгоритм действий при незаконном заселении (самоуправстве военных)

Если военные заселились без приказа, без акта, ломают двери, угрожают, портят имущество:

1. Не применяйте физическую силу против военнослужащих (риск обвинений в насилии над военным/препятствии выполнении воинской обязанности)․
2. Фиксируйте факты: Снимайте видео/фото (внешний вид домов, сломанные замки, отсутствие документов у засельших, поведение военных, показания счетчиков)․ Включайте диктофон при разговорах․
3. Требуйте предъявить Приказ (Распоряжение) командира части/коменданта на заселение именно в ваш адрес с указанием сроков и основания․ Сфотографируйте документ․
4. Требуйте составить Акт осмотра/приема-передачи․ Если отказываются — пишите заявление в полицию/прокуратуру об отказе в составлении акта и незаконном проникновении․
5. Вызывайте полицию (102 / 112) по факту незаконного проникновения в жилище (ст․ 139 УК РФ) или самоуправства (ст․ 330 УК РФ)․ Полиция обязана принять заявление, составить протокол осмотра места происшествия․
6. Обращайтесь в Военную прокуратуру (наиболее эффективно для вопросов дисциплины и законности действий военных)․
7. Пишите жалобу командиру воинской части (номер части можно узнать у засельших или через комендатуру), вышестоящему командованию (ОКРВО/УКРВО)․

Контакты для обращений и защиты прав (Новые регионы РФ)

Ниже приведены актуальные на 2026 год инстанции и телефоны для жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей․

А․ Прокуратура (Высший надзор за законностью)

• Генеральная прокуратура РФ (приемная): ###, ### (круглосуточно)․
• Сайт ГПРФ (электронные обращения): genproc․gov․ru (раздел «Обращения граждан»)․
• Прокуратура ДНР: г․ Донецк, ул․ Артема, 73․ Горячая линия: +7 (856) 377-XX-XX (уточняйте на сайте proc․dnr․gov․ru)․
• Прокуратура ЛНР: г․ Луганск, пл․ 50-летия ВЛКСМ, 1․ Горячая линия: +7 (857) 222-XX-XX (сайт proc․lnr․gov․ru)․
• Прокуратура Запорожской области: г․ Мелитополь / Бердянск․ Сайт: zapproc․gov․ru․
• Прокуратура Херсонской области: г․ Геннесайск / Новая Каховка․ Сайт: khersonproc․gov․ru․
• Военные прокуратуры гарнизонов (военных округов): Обращения принимают по месту дислокации части․ Контакты конкретной военной прокуратуры можно узнать по телефону гарнизонной прокуратуры или на сайте genproc․gov․ru/structure/military/․

Б․ Министерство внутренних дел (Полиция)

• Единый номер экстренных вызовов: 112 (работает везде, включая новые регионы)․
• Дежурная часть МВД (прямой звонок): 102․
• ГУ МВД по ДНР: г․ Донецк, пр․ Ильича, 14․ Телефон доверия: ### (уточняйте)․ Сайт: mvd․dnr․gov․ru․
• ГУ МВД по ЛНР: г․ Луганск, ул․ Карла Маркса, 2․ Телефон доверия: ###․ Сайт: mvd․lnr․gov․ru․
• УМВД по Запорожской области: Сайт: zaporozhye․mvd․gov;ru․
• УМВД по Херсонской области: Сайт: kherson․mvd․gov․ru․
• Приемная МВД России (Москва): ###, ###․

В․ Военные комендатуры и Командования (Для проверки законности приказов)

• Главное управление военной полиции Минобороны РФ (Мoscow): ###, ###․
• Военная комендатура г․ Донецк: +7 (856) 377-XX-XX (уточняйте по месту)․
• Военная комендатура г․ Луганск: +7 (857) 222-XX-XX․
• Комендатуры районов/городов: Номера публикуются на официальных сайтах администраций городов/районов (например, donetsk․gov․ru, lugansk․gov․ru, zaporozhye․gov․ru, kherson․gov․ru)․
• Телефон доверия Минобороны РФ (для военнослужащих и граждан): 117 (из стационарных и мобильных сетей РФ, анонимно)․

Г․ Суды (Обжалование действий/бездействия)

• Иск о признании действий военных незаконными, об освобождении жилья, о возмещении ущерба подается в районный суд по месту нахождения жилья (ГПК РФ) или по месту нахождения воинской части (КАС РФ, если истец военный, но здесь истец — гражданское лицо, значит общая юрисдикция)․
• Единый портал ГАС «Правосудие» (подача исков онлайн): sudact․ru или kad․arbitr․ru (для арбитража, если спор с юрлицом, но обычно это ГПК)․
• Сайты судов новых регионов: dnr․sudrf․ru, lnr․sudrf․ru, zaporozhye․sudrf․ru, kherson․sudrf․ru․

Д․ Жилищные инспекции и администрации (Вопросы компенсации, предоставления другого жилья)

• Министерства/Комитеты по строительству и ЖКХ новых регионов (сайты госорганов: gov․dnr․ru, gov․lnr․ru и др․)․
• Местные администрации (городские/районные) — для учета нуждаемости в жилье, если дом стал непригодным․

Типовые ошибки и мифы

Особенности для новых регионов (период интеграции)

В ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях до 2022 года действовало законодательство Украины (о чем свидетельствуют фрагменты из интернета в запросе: «Закон Украины О правовом режиме военного положения», «ТЦК», «суд․ua»)․

С момента принятия Федеральными конституционными законами о принятии в состав РФ (октябрь 2022) и вступления в силу Конституционных законов о новых субъектах:

• Действует исключительно законодательство РФ․
• Нормы украинского права (в т․ч․ про ВКП по закону Украины) не имеют юридической силы на этих территориях․
• Все споры разрешаются судами РФ по ГПК РФ / УК РФ / ЖК РФ / ФЗ «Об обороне»․
• Военные прокуратуры и судебные участки военной полиции Минобороны РФ развернуты на местах для обеспечения правопорядка в войсках․

Если вы сталкиваетесь с ссылками на «украинские законы» или действия по старым образцам (без приказов РФ, без актов РФ), это грубое нарушение законодательства РФ, подлежащее немедленному пресечению через прокуратуру и полицию․

Резюме: Пошаговая инструкция «Что делать прямо сейчас»

1. Зафиксируйте нарушение: Видео/фото дверей, замков, отсутствия документов у засельших, порчи имущества․ Дата/время/геолокация включены․
2. Позвоните 112 (или 102): Заявите о факте незаконного проникновения в жилище (ст․ 139 УК РФ) / самоуправстве (ст․ 330 УК РФ)․ Потребуйте выезд наряда и составления протокола осмотра․
3. Напишите заявление в Прокуратуру: Через сайт genproc․gov․ru / proc․dnr․gov․ru / proc․lnr․gov․ru / zapproc․gov․ru / khersonproc․gov․ru или в бумажном виде в приемной․ Тема: «О незаконном размещении военнослужащих в жилом помещении без оснований и процедуры ВКП»․
4. Направьте жалобу Командиру части / Военному коменданту: Требовать предъявить законный приказ и составить Акт, либо освободить жилье․
5. Обратитесь в суд: Иск об освобождении жилья от недобросовестных завладельцев (ст․ 301 ГК РФ) + иск о возмещении ущерба (ст․ 1064 ГК РФ) + иск о признании действий военных незаконными․
6. Сохраняйте все документы: Копии заявлений, квитанции-уведомления о регистрации (если по почте), скриншоты электронных обращений, протоколы полиции, акты осмотра․

На территории новых регионов Российской Федерации заселение военных в жилые дома без разрешения собственника допускается только в строгом соответствии с военно-квартирной повинностью (ФЗ «Об обороне», ПП РФ № 1333): на основании письменного приказа командира/коменданта, с составлением Акта приема-передачи и лишь при нехватке нежилых помещений․

Любые иные действия (взлом, заселение «по уставу» без документов, отказ составлять акт, порча имущества, отказ уезжать по истечении срока) — это преступления и грубые нарушения воинской дисциплины․

Защита неприкосновенности жилья гарантируется Конституцией РФ․ Используйте правовые механизмы: Полиция (112/102) → Прокуратура (сайты/горячие линии) → Суд․ Закон на вашей стороне․

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией по конкретному делу․ Для решения индивидуального вопроса рекомендуется обратиться к адвокату или юристу, специализирующемуся на жилищном и военном праве․