Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, регулируется сложной системой нормативных правовых актов федерального, регионального и местного уровней. Ключевым локальным документом, устанавливающим порядок, сроки и основания для предоставления земель, является Административный регламент предоставления муниципальной услуги, утвержденный Постановлением Администрации города Костромы.

Нормативная правовая база

Деятельность Администрации города Костромы в сфере земельных отношений строится на следующих актах:

• Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) — основной федеральный закон, регулирующий порядок обращения земель, основания возникновения и прекращения прав на земельные участки (ст. 39.6, 39.7, 39.8, 44, 45, 46 ЗК РФ).
• Федеральный закон от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» — устанавливает общие принципы, сроки и форму административных регламентов.
• Закон Костромской области от № 237-ЗКО «Об организации предоставления государственных (муниципальных) услуг на территории Костромской области».
• Постановление Думы города Костромы от № 62 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Костромы» — определяет режимы использования земель, градостроительные регламенты и зонирование территории (в т.ч. зоны зеленых насаждений).
• Постановление Администрации города Костромы (конкретный номер и дату актуального регламента необходимо уточнять на официальном сайте grad.kostroma.gov.ru или в разделе «Управление имущественных и земельных отношений»), утверждающее Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.

Виды предоставления земельных участков

Согласно ЗК РФ и местному регламенту, земельные участки в собственности города Костромы могут быть предоставлены:

1. В собственность (платная или бесплатная в установленных законом случаях).
2. В аренду (на основании аукциона или без проведения торгов — в случаях, предусмотренных ст. 39.6, 39.7, 39.8, 45 ЗК РФ).
3. В постоянное (бессрочное) пользование (преимущественно государственным/муниципальным учреждениям, казенным предприятиям).
4. В безвозмездное временное пользование (на основании ст. 39.9 ЗК РФ, например, для проведения геологоразведочных работ, размещения временных сооружений).

Порядок предоставления (Административный регламент)

Этап 1: Предварительное согласование

Перед подачей заявления заинтересованное лицо может инициировать процедуру предварительного согласования предоставления конкретного земельного участка. Это позволяет зафиксировать за собой участок на время подготовки документов и проведения необходимых экспертиз. Для этого подается заявление в Администрацию города Костромы с прилагаемой схемой расположения участка.

Этап 2: Подача заявления и пакета документов

Заявление о предоставлении муниципальной услуги подается:

• Через Единый портал госуслуг (Госуслуги / Региональный портал Костромской области).
• В многофункциональном центре (МФЦ) «Мои Документы».
• Напрямую в Администрацию города Костромы (Управление имущественных и земельных отношений) — лично или по почте.

Основной перечень документов (может варьироваться в зависимости от вида права и категории заявителя):

• Заявление установленной формы.
• Документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ) / Устав и выписка из ЕГРЮЛ (для юрлиц).
• Схема расположения земельного участка с указанием границ (подготовленная кадастровым инженером), если участок не сформирован ранее.
• Документы, подтверждающие основания для предоставления без торгов (например, право преимущественной аренды/покупки собственником строения на участке, наличие решения о выделении доли в натуре и т.д.).
• Для участников СВО: документы, подтверждающие статус (справка, удостоверение), а также документы на членов семьи.
• Для многодетных семей / одиноких родителей: свидетельства о рождении детей, справка о составе семьи, документ о праве на бесплатное получение (если предусмотрено региональным законом).

Этап 3: Рассмотрение заявления и принятие решения

• Срок рассмотрения: установлен Административным регламентом (обычно до 18-30 рабочих дней в зависимости от сложности и необходимости проведения аукциона).
• Проверка: полноты пакета документов, соответствия запрашиваемого вида разрешенного использования (ВРИ) Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), отсутствия ограничений (зона ОКН, санитарно-защитные зоны, лесной фонд и т.д.).
• Проектная документация лесных участков: если земля относится к лесному фонду, требуется предварительное согласование и перевод земель в земельный фонд населенного пункта.

• Аренда/Купля-продажа/Безвозмездное пользование: заключается договор между Администрацией города Костромы (Управлением имущественных и земельных отношений) и заявителем.
• Собственность (бесплатно): изготавливается Постановление Администрации города Костромы о передаче в собственность.
• Постоянное пользование: Постановление Администрации.

Этап 5: Государственная регистрация (Росреестр)

Право на земельный участок возникает с момента государственной регистрации в ЕГРН. Документы для регистрации подаются в МФЦ или непосредственно в Росреестр.

Особенности и льготные категории (актуально на 2025–2026 гг.)

Участники СВО

В соответствии с федеральным законодательством и решениями губернатора Костромской области, в городе Костроме реализуется приоритетное предоставление земельных участков участникам СВО.

• С 2024–2025 гг. ведется активная работа по формированию фонда участков (в т.ч. в поселке Волжский);
• Сокращены сроки рассмотрения заявлений данной категории граждан (по данным ТАСС и официальных источников прокуратуры/администрации).
• Предоставление осуществляется бесплатно в собственность.

Многодетные семьи и одинокие родители

Реализуется в рамках регионального закона Костромской области «О социальной поддержке многодетных семей…».

• Право имеют супруги (одинокие родители), воспитывающие троих и более несовершеннолетних детей (включая усыновленных, падчериц/пасыноков).
• Участок предоставляется в собственность бесплатно один раз.
• Требования: отсутствие в собственности/пользовании другого участка, пригодного для ИЖС/ЛПХ, на территории области; проживание в области не менее установленного срока (обычно 5 лет).

Собственники зданий/сооружений

Граждане и юридические лица, являющиеся собственниками недвижимости, расположенной на землях города, имеют право преимущественного приобретения (аренды) прилегающего земельного участка без проведения аукциона (ст. 39.20, 39.7, 45 ЗК РФ).

Основания для отказа в предоставлении

Согласно Постановлению Администрации Костромской области и практике прокуратуры, основания для отказа включают:

• Несоответствие запрашиваемого ВРИ установленным ПЗЗ города Костромы.
• Нахождение участка в зоне с особыми условиями использования территории (ЗОС), где предоставление запрещено или ограничено (зона ОКН, охранные зоны трубопроводов, ЛЭП, зоны санитарной охраны водоемов).
• Отсутствие у заявителя права на бесплатное получение (для льготных категорий) или оснований для предоставления без торгов.
• Наличие у заявителя (для льготников) иного земельного участка, пригодного для тех же целей.
• Неполный пакет документов, не устраненный в установленный срок.
• Наличие решения о изъятии участка для государственных/муниципальных нужд.

Досудебное обжалование

В случае несогласия с решением Администрации города Костромы об отказе в предоставлении услуги или бездействием должностных лиц, заинтересованное лицо имеет право:

1. Обратиться с жалобой к вышестоящему органу — Губернатору Костромской области или в Администрацию Костромской области (Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений).
2. Обратиться в Прокуратуру Костромской области (проверка законности отказов).
3. Обратиться в суд (административный процесс) с иском об обязательстве предоставить услугу / признать отказ незаконным.

Контакты и полезные ресурсы

Основной оператор по земельным вопросам в городе:

• Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы.
• Адрес: г. Кострома, ул. Сусанина, д. 7 (адрес уточняйте на сайте, раздел переехал на grad.kostroma.gov.ru).
• Официальный сайт: grad.kostroma.gov.ru (раздел «Земельные отношения», «Муниципальные услуги», «Имущественные отношения»).
• Портал госуслуг: gosuslugi.ru (раздел «Земля и недвижимость» -> «Получение земельного участка»).

Важные нюансы Правель землепользования и застройки (ПЗЗ)

При выборе участка критически важно проверить его зонирование по ПЗЗ (Постановление Думы г. Костромы от № 62):

• Соответствует ли ВРИ (вид разрешенного использования) целям заявителя (ИЖС, ЛПХ, коммерция, садоводство и т.д.).
• Не попадает ли участок в зону зеленых насаждений общего пользования (режим особой охраны, строгое ограничение строительства).
• Не накладывается ли на территорию режим охраны объектов культурного наследия (ОКН), согласование с инспекцией по охране ОКН обязательно.
• Параметры застройки: максимальная высоту, процент застройки, отступы от красной линии.

Резюме: Процедура предоставления земельного участка в Костроме формализована через Административный регламент. Ключевыми этапами являются: определение подходящего участка по ПЗЗ, сбор пакета документов (с учетом льготной категории, если применимо), подача через Госуслуги/МФЦ/Администрацию, ожидание решения и заключение договора/получение акта. Для актуальных форм заявлений, реквизитов платежей (арендная плата, покупная цена) и консультаций необходимо обращаться непосредственно в Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы на сайте grad.kostroma.gov.ru.