Вызов сотрудника на военные сборы — это законная основа для временного освобождения его от выполнения трудовой функции с сохранением рабочего места. Действия работодателя и права работника в данной ситуации строго регламентируются Федеральным законом от № 53-ФЗ «Военная обязанность и военная служба» (ст. 54, 55), Трудовым кодексом РФ (ст. 170, 254, 348.10) и Постановлением Правительства РФ от № 533.

Основные права и гарантии работника

Согласно законодательству, гражданин, призванный на военные сборы, сохраняет за собой следующие гарантии:

• Сохранение рабочего места и должности (ст. 170 ТК РФ, ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ). Работодатель не имеет права уволить сотрудника по собственной инициативе за время сборов (за исключением полной ликвидации организации).
• Сохранение среднего заработка за все время прохождения сборов, за исключением случаев, когда сборы проходят в порядке, не прерывающим производственной деятельности (ст. 170 ТК РФ, ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ). Выплата производится за счет средств федерального бюджета через военкомат, но оформляется и выплачивается работодателем.
• Исключение периода сборов из стажа, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск (п. 2 ст. 121 ТК РФ), однако этот период включается в общий стаж работы и непрерывный стаж (п. «б» п. 73 Приказа Минтруда РФ от № 69).
• Право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для работника время после возвращения со сборов (ч. 3 ст. 124 ТК РФ).
• Защита от увольнения: работодатель не может расторгнуть трудовой договор по основаниям, предусмотренным пп. «а»–«в», «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение штата, несоответствие должности и т.д.) за время сборов.

Обязанности и порядок действий работодателя

Получение повестки сотрудником требует от работодателя четкой последовательности действий:

1. Освобождение от работы; На основании повестки (приказа военкомата) работодатель издает приказ (распоряжение) об освобождении сотрудника от работы с сохранением рабочего места на время прохождения сборов. Основанием для приказа является повестка с отметкой военкомата о явке или справка из воинской части.
2. Расчет и выплата среднего заработка. Работодатель рассчитывает средний заработок за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу начала сборов (Постановление Правительства РФ № 922). Выплата производится в обычные сроки выплаты заработной платы за весь период сборов.
3. Получение компенсации из бюджета. Работодатель имеет право на возмещение выплаченных сумм среднего заработка и взносов на обязательное социальное страхование за счет средств федерального бюджета. Для этого в установленные сроки (обычно в течение 15 дней после окончания сборов) в военкомат (воинскую часть) предоставляется пакет документов:
   • Заявление о возмещении расходов (по форме, утвержденной Приказом Минфина РФ).
   • Копия приказа о освобождении от работы.
   • Расчетный листок (или ведомость) с начисленным средним заработком.
   • Справка о выплаченных суммах и удержанном НДФЛ.
   • Копия повестки/справки из воинской части с отметками о явке и уходе.
4. Учет в кадровых документах. В табеле учета рабочего времени (формы Т-12 или Т-13) период сборов обозначается кодом «Г» (код 23) — «Отсутствие по причине исполнения государственных или общественных обязанностей». В трудовую книжку запись не вносится;
5. Восстановление на работе. По окончании сборов сотрудник должен приступить к работе на следующий рабочий день после дня освобождения от сборов (если иное не установлено нормативным актом).

Особенности расчета среднего заработка

Расчет производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от № 922:

• В расчетной базе учитываются все виды оплаты, предусмотренные системой оплаты труда организации (оклады, тарифные ставки, надбавки, премии, доплаты и т.д.).
• Исключаются: разовые выплаты, материальная помощь, диетические питание, оплата проезда и т.п. (п. 5 Постановления № 922).
• Расчетный период — 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу начала сборов. Если сотрудник работал меньше года, берется фактически отработанное время.
• Средний дневной заработок = (Сумма начислений за расчетный период) / (Число календарных дней в расчетном периоде с учетом исключений).
• Сумма выплаты = Средний дневной заработок × Число календарных дней прохождения сборов.

Контакты для обращений и защиты прав

Если возникают споры между работником и работодателем (неуплата среднего заработка, незаконное увольнение, отказ в восстановлении на работе) или вопросы взаимодействия с военкоматом, можно обратиться в следующие инстанции:

Горячие линии и контактные центры Министерства обороны РФ

• Единый контактный центр Минобороны РФ (круглосуточно): ### (бесплатно по всей России).
• Горячая линия Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС РФ: ###.
• Телефон доверия Министерства обороны РФ: ### (рабочие дни с 9:00 до 18:00).

Военкоматы (Военно-учетные офисы)

Первичный контакт по вопросам прохождения сборов, получения справок, возмещения расходов работодателю:

• Обращайтесь в военкомат (военно-учетный офис) по месту жительства или месту пребывания гражданина.
• Контакты конкретного военкомата можно найти на официальном сайте Министерства обороны РФ (structure.mil.ru) в разделе «Военно-учетные офисы» или на портале Госуслуг (gosuslugi.ru) в разделе «Военная обязанность».

Портал Госуслуг (ЕПГУ)

• Раздел: «Военная обязанность» → «Военные сборы».
• Здесь можно: уточнить статус повестки, подать заявление на рассмотрение вопроса об отсрочке/освобождении (если есть основания), обратиться с жалобой на действия сотрудников военкомата, получить справки.

Прокуратура РФ

Надзор за соблюдением прав военнообязанных и прав работодателей при вызове на сборы:

• Общероссийский телефон «горячей линии» Генеральной прокуратуры РФ: ###.
• Сайт для электронных обращений: genproc.gov.ru (раздел «Обращения граждан»).
• Прокуратура субъекта РФ или районная/городская прокуратура по месту расположения организации или военкомата.

Государственная инспекция труда (ГИТ / Роструд)

По вопросам нарушения трудового законодательства (невыплата среднего заработка, незаконное увольнение, нарушение порядка приказа):

• Единый телефон контакт-центра Роструда: ###.
• Сайт для онлайн-жалоб: onlineinspector.ru (сервис «Проверка рабочих условий» / «Жалоба на нарушение трудовых прав»).
• Территориальные управления Роструда (ГИТ) по субъектам РФ.

Суды общей юрисдикции

Кардинальный способ защиты нарушенных трудовых прав:

• Иск о восстановлении на работе (ст. 394 ТК РФ) — рассматривается в безвозмездном порядке (без госпошлины).
• Иск о взыскании заработной платы и иных выплат (ст. 234 ТК РФ).
• Иск о компенсации морального вреда.
• Срок обращения в суд: 1 месяц со дня вручения копии приказа об увольнении или трудовой книжки (для восстановления), 3 года, для взыскания заработной платы.

Общественный совет при военкомате

Во многих субъектах РФ при военкоматах действуют общественные советы, которые рассматривают жалобы граждан на действия проектных комиссий и сотрудников военкоматов. Контакты уточняются на сайте соответствующего военкомата или администрации муниципального образования.

Рекомендации по документированию

Для предотвращения споров и успешного возмещения расходов работодателю рекомендуется:

• Своевременно оформлять приказ об освобождении от работы (сразу после получения повестки сотрудником).
• Требовать от сотрудника предоставления повестки с отметкой военкомата о явке и справки из воинской части об окончании сборов (с датами).
• Проводить расчет среднего заработка строго по Постановлению № 922, готовя расчетную записку для военкомата.
• Сдавать пакет документов на возмещение в военкомат в установленный законом срок (не позднее 15 дней после окончания сборов сотрудником), получая на копии отметку о принятии.
• Вести переписку с военкоматом и сотрудником в письменной форме (почта с уведомлением, ЭДО, лично под роспись).

Взаимоотношения «работодатель — сотрудник — военкомат» при вызове на сборы строятся на балансе интересов: государство гарантирует выполнение военной обязанности, работодатель, сохранение кадров и компенсацию затрат, работник — сохранение работы и дохода. Знание процедуры и наличие актуальных контактов контролирующих органов (Минобороны, Прокуратура, Роструд, Суды) позволяет решить возникающие вопросы в правовом поле и в установленные сроки.

---

Данная статья носит информационный характер. Нормативная база может меняться. Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к профессиональному юристу или в профильные государственные органы.