Вопросы территориального планирования в сфере обороны и безопасности государства занимают особое место в правовом поле Российской Федерации. Данная статья подробно рассматривает роль Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) в данном процессе, ключевые нормативные акты, регулирующие эту деятельность, а также официальные интернет-ресурсы, где публикуется актуальная информация.

Правовая основа: Постановление Правительства РФ № 1220

Ключевым документом, определяющим полномочия Минобороны России в сфере территориального планирования, являеться Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 1220 «О составе, порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства, а также порядке внесения изменений в такую схему».

Статус Министерства обороны согласно Постановлению № 1220:

• Заказчик-координатор: Минобороны России выступает главным координатором подготовки проекта схемы территориального планирования РФ в области обороны и безопасности.
• Заказчик-соисполнитель: Ведомство непосредственно участвует в подготовке и согласовании проекта в части вопросов, отнесенных к его сфере ведения.

Документ претерпел ряд изменений (последние значимые редакции от ), которые уточнили состав задействованных федеральных органов и процедуры взаимодействия.

Состав заказчиков-соисполнителей

Помимо Минобороны России, в подготовке схемы территориального планирования в сфере обороны и безопасности участвуют следующие федеральные органы исполнительной власти (п. 2 Постановления № 1220):

1. Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
2. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;
3. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России);
4. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России);
5. Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России);
6. Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России);
7. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России);
8. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России);
9. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия).

Взаимодействие всех перечисленных структур координируется именно Министерством обороны.

Федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИС ТП)

Важно понимать: у Министерства обороны нет отдельного публичного «официального сайта по территориальному планированию» для широкого круга лиц. В соответствии с законодательством (ФЗ № 172 «О территориальном планировании в Российской Федерации»), все данные территориального планирования, включая схемы в области обороны и безопасности (с учетом режима секретности), интегрируются в единую систему — ФГИС ТП.

Официальный ресурс ФГИС ТП:

• Сайт: fgis-tp.gov.ru (Единый портал территориального планирования)
• Информационная страница на портале Минэкономразвития: economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/fgis_tp/

Оператором ФГИС ТП выступает Министерство экономического развития РФ. В эту систему Минобороны России (как и остальные заказчики-соисполнители) вносит сведения о планируемом размещении объектов обороны, зон с особыми условиями использования территорий и иных данных, необходимых для учета интересов обороны при разработке схем территориального планирования субъектов РФ и местных нормативов градостроительного проектирования.

Официальный сайт Министерства обороны России

Для обращения к первоисточникам нормативных актов, приказов и докладов Минобороны, регулирующих вопросы размещения войск, объектов военной инфраструктуры и взаимодействия с органами власти в градостроительной сфере, следует использовать официальный интернет-портал ведомства:

• Главный портал: structure.mil.ru (Структура Министерства обороны Российской Федерации)
• Раздел «Нормативные документы»: Содержит приказы Министра, распоряжения, методические рекомендации.
• Раздел «Деятельность» -> «Военно-строительное управление» / «Управление земельными отношениями»: Здесь публикуются сведения о ведении земельного дела, изъятии земель для нужд обороны, санаторно-курортных зонах и прибрежных полосах.

На данном ресурсе можно найти приказы, регламентирующие порядок взаимодействия Минобороны с исполнительными органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при разработке и утверждении схем территориального планирования и генеральных планов населенных пунктов.

Портал правовой информации (Официальная публикация актов)

Для работы с актуальным текстом Постановления № 1220 и иных нормативных правовых актов (НПА) рекомендуется использовать официальный источник:

• Официальный интернет-портал правовой информации: pravo.gov.ru

Здесь публикуются официальные тексты документов с указанием дат вступления в силу и истории изменений (например, изменения от № 0001202102200033).

Особенности доступа к информации

Необходимо учитывать специфику информации, обрабатываемой Минобороны в рамках территориального планирования:

• Государственная тайна: Значительная часть данных о размещении военных объектов, границах зон безопасности и режимах секретности относится к сведениям, составляющим государственную тайну (в соответствии с ФЗ «Государственная тайна»). Доступ к ним имеют только уполномоченные органы и лица с соответствующим допуском.
• Общедоступная информация: В ФГИС ТП и на публичных картах отображаются только те сведения, разглашение которых не ущемляет интересы обороны и безопасности (например, границы военных городков, полигонов в обобщенном виде, зоны с особыми условиями использования территорий, установленные в порядке законодательства).
• Взаимодействие с регионами: Минобороны направляет заключения и предложения в органы исполнительной власти субъектов РФ при разработке схем территориального планирования субъектов РФ. Этот процесс документируется во внутреннем делопроизводстве и через официальные запросы/ответы.

Резюме: где искать информацию?

Министерство обороны Российской Федерации является ключевым координатором (заказчиком-координатором) процесса формирования схемы территориального планирования в сфере обороны и безопасности на федеральном уровне. Прямой публичный доступ к рабочим материалам и закрытым данным обеспечивается через защищенные контуры взаимодействия ведомств. Для граждан, бизнеса и органов местного самоуправления основным инструментом работы с итоговыми результатами территориального планирования (включающими интересы обороны) является ФГИС ТП (fgis-tp.gov.ru), а нормативная база фиксируется на pravo.gov.ru. Приказы и ведомственная нормативка Минобороны публикуются на structure.mil.ru.