Городское самоуправление в Республике Казахстан построено на принципах разделения властей между исполнительным и представительным органами, а также на взаимодействии с центральными государственными структурами․ Ниже представлена подробная схема управления городом, актуальная на ․
Основные принципы городского управления - Единство законодательной базы: деятельность городских органов регулируется Конституцией РК, законами «О местном государственном управлении и самоуправлении», «О местных выборах» и нормативными актами Президента и Правительства․
- Разделение функций: представительный орган (маслихат) формирует нормативно‑правовые акты и контролирует их исполнение; исполнительный орган (акимат) обеспечивает реализацию принятых решений и управление муниципальным имуществом․
- Принцип публичности и открытости: заседания маслихата, отчёты акимата и бюджетные документы публикуются в открытых источниках и на официальных сайтах городов․
- Взаимодействие с центральными органами: города получают финансирование и методическую поддержку от министерств и ведомств РК, а также подчиняются указам Президента и постановлениям Правительства в вопросах национальной безопасности, обороны и внешней политики․
Структура управления городом - Представительный орган – городской маслихат
- Исполнительный орган – городской акимат
- Административные подразделения (районные акиматы и управления)
- Контрольно‑ревизионные и advisory органы
Городской маслихат - Состоит из депутатов, избираемых на альтернативных выборах по многомандатным округам сроком на пять лет․
- Основные полномочия:
- принятие городского бюджета и контроль за его исполнением;
- утверждение программ социально‑экономического развития;
- утверждение нормативных актов по вопросам местного значения (благоустройство, транспорт, образование, здравоохранение и др․);
- контроль за деятельностью акимата и других городских органов;
- утверждение структуры и штатного расписания городских управлений․
- Работа маслихата организуется через постоянные комиссии (по бюджету, по социальной политике, по градостроительству и т․д․) и президиум․
Городской акимат - Возглавляется акимом города, назначаемым Президентом РК по представлению Премьер‑министра и согласованию с местным маслихатом;
- Акимат включает:
- аппарата акима (заместители акима, советники, помощники);
- функциональные управления (финансов, образования, здравоохранения, культуры, транспорта, жилищно‑коммунального хозяйства, экологии и др․);
- специализированные отделы (по работе с населением, по взаимодействию с бизнесом, по делам молодежи и т․п․)․
- Основные задачи:
- реализация решений маслихата;
- подготовка проекта городского бюджета;
- организация предоставления муниципльных услуг;
- управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами;
- обеспечение общественного порядка и безопасности в взаимодействии с органами внутренних дел и чрезвычайных ситуаций;
- разработка и реализация программ социально‑экономического развития города․
Районные акиматы и управления
- Представительный орган – городской маслихат
- Исполнительный орган – городской акимат
- Административные подразделения (районные акиматы и управления)
- Контрольно‑ревизионные и advisory органы
Городской маслихат - Состоит из депутатов, избираемых на альтернативных выборах по многомандатным округам сроком на пять лет․
- Основные полномочия:
- принятие городского бюджета и контроль за его исполнением;
- утверждение программ социально‑экономического развития;
- утверждение нормативных актов по вопросам местного значения (благоустройство, транспорт, образование, здравоохранение и др․);
- контроль за деятельностью акимата и других городских органов;
- утверждение структуры и штатного расписания городских управлений․
- Работа маслихата организуется через постоянные комиссии (по бюджету, по социальной политике, по градостроительству и т․д․) и президиум․
Городской акимат - Возглавляется акимом города, назначаемым Президентом РК по представлению Премьер‑министра и согласованию с местным маслихатом;
- Акимат включает:
- аппарата акима (заместители акима, советники, помощники);
- функциональные управления (финансов, образования, здравоохранения, культуры, транспорта, жилищно‑коммунального хозяйства, экологии и др․);
- специализированные отделы (по работе с населением, по взаимодействию с бизнесом, по делам молодежи и т․п․)․
- Основные задачи:
- реализация решений маслихата;
- подготовка проекта городского бюджета;
- организация предоставления муниципльных услуг;
- управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами;
- обеспечение общественного порядка и безопасности в взаимодействии с органами внутренних дел и чрезвычайных ситуаций;
- разработка и реализация программ социально‑экономического развития города․
Районные акиматы и управления
- принятие городского бюджета и контроль за его исполнением;
- утверждение программ социально‑экономического развития;
- утверждение нормативных актов по вопросам местного значения (благоустройство, транспорт, образование, здравоохранение и др․);
- контроль за деятельностью акимата и других городских органов;
- утверждение структуры и штатного расписания городских управлений․
- Возглавляется акимом города, назначаемым Президентом РК по представлению Премьер‑министра и согласованию с местным маслихатом;
- Акимат включает:
- аппарата акима (заместители акима, советники, помощники);
- функциональные управления (финансов, образования, здравоохранения, культуры, транспорта, жилищно‑коммунального хозяйства, экологии и др․);
- специализированные отделы (по работе с населением, по взаимодействию с бизнесом, по делам молодежи и т․п․)․
- Основные задачи:
- реализация решений маслихата;
- подготовка проекта городского бюджета;
- организация предоставления муниципльных услуг;
- управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами;
- обеспечение общественного порядка и безопасности в взаимодействии с органами внутренних дел и чрезвычайных ситуаций;
- разработка и реализация программ социально‑экономического развития города․
Районные акиматы и управления
В крупных городах (Алматы, Нур‑Султан, Шымкент и др․) территориально выделяются административные районы, каждый из которых имеет свой акимат:
- Районный аким назначается акимом города и отвечает за реализацию городской политики на уровне района․
- Районные управления выполняют те же функции, что и городские, но в ограниченном территориальном масштабе (например, районные отделы образования, здравоохранения, благоустройства)․
- Районные маслихаты (в некоторых городах) могут существовать как консультативные органы, однако их полномочия обычно ограничены рассмотрением локальных вопросов и выработкой рекомендаций для городского маслихата․
Контрольно‑ревизионные и advisory органы - Городская контрольная палата – независимый орган, осуществляющий финансовый и хозяйственный контроль за исполнением бюджета и использованием муниципального имущества․
- Общественные советы при акимате – формируются из представителей общественных организаций, экспертов и жителей для обсуждения актуальных городских проблем и выработки предложений․
- Молодёжный парламент – консультативный орган, вовлекающий юношей и девушек в процесс принятия решений по вопросам образования, культуры, спорта и инноваций․
Финансирование и бюджет городского управления - Бюджет города формируется за счёт:
- собственных доходов (налоги на имущество, землю, торговый сбор, плата за коммунальные услуги и др․);
- безвозмездных поступлений из республиканского бюджета (субвенции, целевые трансферты);
- кредитов и займов (при условии соблюдения предельных показателей долговой нагрузки)․
- Основные статьи расходов:
- социальная сфера (образование, здравоохранение, социальная защита);
- жилищно‑коммунальное хозяйство и благоустройство;
- транспорт и дорожное хозяйство;
- культура, спорт и работа с молодёжью;
- административные расходы (содержание аппарата акимата и маслихата)․
- Бюджетный процесс включает:
- подготовку проекта бюджета финансовым управлением акимата;
- рассмотрение проекта в профильных комиссиях маслихата;
- публичные слушания с участием жителей и экспертов;
- утверждение бюджета маслихатом и последующее исполнение под контролем контрольной палаты․
Примеры управления в крупнейших городах Казахстана (2026 г․) Алматы - Аким Алматы – Бакытжан Сагинтаев (назначен в 2024 г․)․
- Городской маслихат состоит из 45 депутатов, elected по пятимандатным округам․
- В городе функционируют восемь районных акиматов (Алатауский, Алмалинский, Ауэзовский, Жетысуский, Медеуский, Наурызбайский, Турксибский, Бостандыкский)․
- Особое внимание уделяется проекту «Умный Алматы»: внедрение интеллектуальной транспортной системы, расширение сети велодорожек и создание цифровой платформы для взаимодействия граждан с властями․
Нур‑Султан - Аким Нур‑Султана – Алихан Смаилов (назначен в 2023 г․)․
- Маслихат города включает 38 депутатов․
- Территориально город разделён на три административных района: Алматинский, Есильский и Сарыаркинский․
- Активно реализуется программа «Нур‑Султан 2030», направленная на развитие высокотехнологичных кластеров, зеленой энергии и международного делового центра․
Шымкент - Аким Шымкента – Габит Торекул (назначен в 2022 г․)․
- Маслихат насчитывает 30 депутатов․
- Город имеет четыре района: Байконырский, Габита Мусарепова, independiente и Қаратау․
- Приоритетные направления – развитие логистического хаба на границе с Узбекистаном, модернизация коммунальной инфраструктуры и поддержка малого и среднего бизнеса․
Взаимодействие с центральными органами власти - Города получают методическую помощь от Министерства национальной экономики РК, Министерства регионального развития и Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической отрасли․
- Вопросы обороны, чрезвычайных ситуаций и миграции регулируются соответствующими республиканскими ведомствами (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Комитет по чрезвычайным ситуациям)․
- Ежегодно проводятся межведомственные совещания под руководством Премьер‑министра, где обсуждаются бюджетные заявки городов и распределение целевых трансфертов․
- Бюджет города формируется за счёт:
- собственных доходов (налоги на имущество, землю, торговый сбор, плата за коммунальные услуги и др․);
- безвозмездных поступлений из республиканского бюджета (субвенции, целевые трансферты);
- кредитов и займов (при условии соблюдения предельных показателей долговой нагрузки)․
- Основные статьи расходов:
- социальная сфера (образование, здравоохранение, социальная защита);
- жилищно‑коммунальное хозяйство и благоустройство;
- транспорт и дорожное хозяйство;
- культура, спорт и работа с молодёжью;
- административные расходы (содержание аппарата акимата и маслихата)․
- Бюджетный процесс включает:
- подготовку проекта бюджета финансовым управлением акимата;
- рассмотрение проекта в профильных комиссиях маслихата;
- публичные слушания с участием жителей и экспертов;
- утверждение бюджета маслихатом и последующее исполнение под контролем контрольной палаты․
Примеры управления в крупнейших городах Казахстана (2026 г․) Алматы - Аким Алматы – Бакытжан Сагинтаев (назначен в 2024 г․)․
- Городской маслихат состоит из 45 депутатов, elected по пятимандатным округам․
- В городе функционируют восемь районных акиматов (Алатауский, Алмалинский, Ауэзовский, Жетысуский, Медеуский, Наурызбайский, Турксибский, Бостандыкский)․
- Особое внимание уделяется проекту «Умный Алматы»: внедрение интеллектуальной транспортной системы, расширение сети велодорожек и создание цифровой платформы для взаимодействия граждан с властями․
Нур‑Султан - Аким Нур‑Султана – Алихан Смаилов (назначен в 2023 г․)․
- Маслихат города включает 38 депутатов․
- Территориально город разделён на три административных района: Алматинский, Есильский и Сарыаркинский․
- Активно реализуется программа «Нур‑Султан 2030», направленная на развитие высокотехнологичных кластеров, зеленой энергии и международного делового центра․
Шымкент - Аким Шымкента – Габит Торекул (назначен в 2022 г․)․
- Маслихат насчитывает 30 депутатов․
- Город имеет четыре района: Байконырский, Габита Мусарепова, independiente и Қаратау․
- Приоритетные направления – развитие логистического хаба на границе с Узбекистаном, модернизация коммунальной инфраструктуры и поддержка малого и среднего бизнеса․
Взаимодействие с центральными органами власти - Города получают методическую помощь от Министерства национальной экономики РК, Министерства регионального развития и Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической отрасли․
- Вопросы обороны, чрезвычайных ситуаций и миграции регулируются соответствующими республиканскими ведомствами (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Комитет по чрезвычайным ситуациям)․
- Ежегодно проводятся межведомственные совещания под руководством Премьер‑министра, где обсуждаются бюджетные заявки городов и распределение целевых трансфертов․
- Аким Алматы – Бакытжан Сагинтаев (назначен в 2024 г․)․
- Городской маслихат состоит из 45 депутатов, elected по пятимандатным округам․
- В городе функционируют восемь районных акиматов (Алатауский, Алмалинский, Ауэзовский, Жетысуский, Медеуский, Наурызбайский, Турксибский, Бостандыкский)․
- Особое внимание уделяется проекту «Умный Алматы»: внедрение интеллектуальной транспортной системы, расширение сети велодорожек и создание цифровой платформы для взаимодействия граждан с властями․
Нур‑Султан - Аким Нур‑Султана – Алихан Смаилов (назначен в 2023 г․)․
- Маслихат города включает 38 депутатов․
- Территориально город разделён на три административных района: Алматинский, Есильский и Сарыаркинский․
- Активно реализуется программа «Нур‑Султан 2030», направленная на развитие высокотехнологичных кластеров, зеленой энергии и международного делового центра․
Шымкент - Аким Шымкента – Габит Торекул (назначен в 2022 г․)․
- Маслихат насчитывает 30 депутатов․
- Город имеет четыре района: Байконырский, Габита Мусарепова, independiente и Қаратау․
- Приоритетные направления – развитие логистического хаба на границе с Узбекистаном, модернизация коммунальной инфраструктуры и поддержка малого и среднего бизнеса․
Взаимодействие с центральными органами власти - Города получают методическую помощь от Министерства национальной экономики РК, Министерства регионального развития и Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической отрасли․
- Вопросы обороны, чрезвычайных ситуаций и миграции регулируются соответствующими республиканскими ведомствами (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Комитет по чрезвычайным ситуациям)․
- Ежегодно проводятся межведомственные совещания под руководством Премьер‑министра, где обсуждаются бюджетные заявки городов и распределение целевых трансфертов․
- Аким Шымкента – Габит Торекул (назначен в 2022 г․)․
- Маслихат насчитывает 30 депутатов․
- Город имеет четыре района: Байконырский, Габита Мусарепова, independiente и Қаратау․
- Приоритетные направления – развитие логистического хаба на границе с Узбекистаном, модернизация коммунальной инфраструктуры и поддержка малого и среднего бизнеса․
Взаимодействие с центральными органами власти - Города получают методическую помощь от Министерства национальной экономики РК, Министерства регионального развития и Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической отрасли․
- Вопросы обороны, чрезвычайных ситуаций и миграции регулируются соответствующими республиканскими ведомствами (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Комитет по чрезвычайным ситуациям)․
- Ежегодно проводятся межведомственные совещания под руководством Премьер‑министра, где обсуждаются бюджетные заявки городов и распределение целевых трансфертов․
Схема управления городом в Казахстане представляет собой сбалансированную модель, сочетающую представительные и исполнительные начала, а также обеспечивающую тесную связь с центральными государственными структурами․ Основные элементы – городской маслихат, акимат, районные управления и контрольные органы – работают в рамках единого правового поля, направленного на эффективное предоставление муниципльных услуг, социально‑экономическое развитие и повышение качества жизни горожан․
Постоянное совершенствование этой системы (введение электронных форм участия граждан, расширение полномочий местных бюджетов, усиление прозрачности и подотчетности) позволяет городам Казахстана успешно отвечать на вызовы современности и реализовывать стратегические цели национального развития․