Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Тема обеспечения социальных гарантий военнослужащим, прошедшим путь от Народной милиции ДНР/ЛНР к регулярным частям Российской Федерации (Минобороны, Росгвардия, иные силовые структуры), остается одной из самых острых на правовом поле новых регионов — Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Статья посвящена разбору правовых основ, типичных проблем и пошаговому алгоритму действий, если при переходе в другую часть выплаты по ранению (боевой травме) не были назначены или прекращены.

Правовой контекст: от НМ к ВС РФ

С 30 сентября 2022 года в силу вступили Договоры о принятии в состав Российской Федерации ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. С этого момента законодательство РФ распространилось на данные территории в полном объеме. Однако процесс интеграции военизированных формирований (Народной милиции) в структуру Министерства обороны РФ и Росгвардии имел свои этапы и нормативную базу.

Указ Президента РФ от № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим…» — базовый документ, устанавливающий выплаты за ранения, контузии, травмы.
Федеральный закон от № 311-ФЗ — предоставил правовые гарантии лицам, проходившим военную службу в НМ ДНР/ЛНР до вхождения в состав РФ.
Постановление Правительства РФ от № 1473 — утвердило Порядок выплаты разовых материальных пособий военнослужащим, получившим ранения (травмы, контузии).
Приказ Минобороны РФ от № 770 (и последующие уточняющие приказы) — регламентирует порядок аттестации, присвоения воинских званий и перевода личного состава из НМ в ВС РФ.

Ключевой момент: Согласно ст. 5 ФЗ № 311-ФЗ, лица, проходившие службу в НМ ДНР/ЛНР, при переходе на службу в ВС РФ сохраняют право на социальные гарантии, предусмотренные для военнослужащих РФ, в т.ч. выплаты по ранениям, полученным до вступления в силу договоров о приеме в состав РФ, если эти ранения получены при исполнении служебных обязанностей (выполнении боевых задач).

Типичная проблема: «Служил в одной части, перешел в другую — выплат нет»

На практике юристы (в т.ч. на порталах типа Правовед.RU) регулярно сталкиваются со следующим сценарием:

Военнослужащий начинал службу в НМ ДНР (или ЛНР) до или в переходный период.
Получил боевое ранение/контузию/травму, прошел лечение/реабилитацию (часто в полевых условиях или в медроте части).
Был переведен (переведен личный состав, заключен контракт) в часть Минобороны РФ или Росгвардии.
В новой части не оформили выплату по Указу № 98, сославшись на: отсутствие документов, «не ту» часть, истечение сроков, отсутствие записи в личном деле/военном билете, несоответствие диагноза ВВП (Военно-врачебной экспертизе).

Часто комендант новой части или начальник финансовой службы требуют «оригиналы» документов, которые остались в архиве старой части НМ, или утверждают, что раз ранение получено «там», платить должны «они», хотя юридически преемником прав и обязанностей является текущая часть ВС РФ.

Нормативная база для защиты прав (Справочник)

Документ	Что регулирует	Релевантность для переведенных
Указ Президента РФ № 98 от	Разовые выплаты: 3 млн руб. (тяжелое), 1 млн руб. (средней тяжести), 100 тыс. руб. (легкое/контузия).	Действует для всех военнослужащих ВС РФ, в т.ч. переведенных из НМ (п. 5 ст. 5 ФЗ № 311-ФЗ).
Постановление Правительства РФ № 1473 от	Порядок выплаты, комплект документов, сроки (10 дней с момента представления docs).	Определяет пакет документов, который должна собрать текущая часть.
ФЗ № 311-ФЗ от (ст. 5)	Правовой статус бывших боевиков НМ при переходе в ВС РФ.	Гарантирует сохранение прав на выплаты за ранения, полученные в НМ.
Приказ Минобороны РФ № 770 от	Порядок перевода, аттестации, учета служебных отличий и наград.	Обязывает командующую новую часть запросить личные дела и мед. документы из старой.
Приказ Минобороны РФ № 490 от (актуал.)	Порядок проведения военно-врачебской экспертизы (ВВЭ).	Если нет заключения ВВЭ — выплата невозможна. Нужно инициировать направление на ВВЭ.

Пошаговый алгоритм действий: от претензии до суда

Если вы перешли в другую часть (Минобороны/Росгвардия) и не получаете выплату по ранению, полученному в НМ ДНР/ЛНР, действуйте последовательно:

Этап 1: Сбор доказательной базы (Самостоятельно или через адвоката)

Согласно практике (Правовед.RU, консультации 2025 г.), критически важны:

Документы, подтверждающие факт службы в НМ: Военный билет образца ДНР/ЛНР, приказы о зачислении в НМ, приказы о назначении на должность, контракты (если были), характеристики.
Документы о ранении: Медицинская карта стационарного/амбулаторного лечения, анамнез ранения/болезни (ф. 025/у), выписка из истории болезни, справка о получении ранения (боевой травмы) от командира роты/батальона НМ (если выдана), показания свидетелей (сослуживцев).
Документы о переводе: Приказ о переводе/увольнении из НМ и зачислении в часть ВС РФ/Росгвардии, новый военный билет РФ, контракт с Росгвардией/Минобороны.
Документы о неполучении выплаты: Копия заявления командира новой части с отметкой о регистрации (входящий номер/дата), письменный отказ (если дан), ответы на запросы.

Этап 2: Обращение в текущую часть (Командиру / Финотдел)

Напишите официальное заявление (рапорт) командиру текущей части с требованием:

Оформить пакет документов для выплаты по Указу № 98 (ссылка на ст. 5 ФЗ № 311-ФЗ).
Направить официальный запрос в архив/штаб бывшей части НМ за медицинскими документами и личным делом (в соответствии с Приказом № 770).
Направить вас на Военно-врачебную экспертизу (ВВЭ) для установления степени тяжести ранения/травмы, если заключения ВВЭ нет (это обязательное условие выплаты).

Срок рассмотрения: Командир обязан принять меры в разумный срок (обычно 10-30 дней на сбор документов). Требуйте письменного ответа.

Этап 3: Направление на ВВЭ (Военно-врачебская экспертиза)

Без заключения ВВЭ выплата невозможна. Если в медроте новой части отказывают в направлении (например, «перелома нет», как в примере из интернета от ), требуйте направления на ВВЭ вышестоящего уровня (объединенная госпиталь, ГВВЭ МО РФ).

Важно: Диагноз в анамнезе («перелом кубовидной кости со смещением») и заключение ВВЭ — разные вещи. ВВЭ устанавливает степень тяжести (тяжелая/средняя/легкая) для целей Указа № 98.

Этап 4: Жалоба вышестоящему командованию и Прокуратуре

Если командир части бездействует или отказывает немотивированно:

Жалоба командиру объединения/армии/округа (через штат управления личным составом).
Жалоба в Военную прокуратуру (по месту дислокации части или garnisonной). Прокуратура проводит проверку исполнения Указа № 98 и ФЗ № 311-ФЗ. Это самый эффективный административный рычаг.
Обращение в Госуправление Минобороны РФ / Росгвардии (через горячие линии или официальный сайт).

Этап 5: Обращение в Суд (Военный суд / Гарнизонный военный суд)

Если административные способы исчерпаны, подача иска о взыскании разового материального пособия по Указу № 98.

Ответчик: Министерство обороны РФ (Федеральное казенство «Военная казна» / ГУФС по региону) или ФСИН/Росгвардия (в зависимости от ведомства).
Основание: Неисполнение обязанностей по оформлению выплаты, установленных нормами ФЗ № 311-ФЗ, Указа № 98, Постановления № 1473.
Доказательства: Весь собранный пакет (п. 1), копии жалоб и ответов на них.
Госпошлина: Военнослужащие (контрактники) освобождены от госпошлины (п. 3 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ).

Специфика регионов Новороссии (ДНР, ЛНР, Запорожье, Херсон)

В новых регионах сохраняются специфические сложности:

Архивы НМ: Часть документов НМ ДНР/ЛНР 2014-2022 гг. может быть утеряна, повреждена или не оцифрована. Запросы из частей Минобороны в архивы ДНР/ЛНР идут долго.
Медицинские документы: Лечение часто проводилось в полевых госпиталях, на «нулевиках», в гражданских больницах ДНР/ЛНР по полисам ОМС РФ (после 2022 г.) или без них. Важно найти любые записи: талоны, рецепты, снимки (КТ/МРТ/Рентген на дисках/пленке), выписки из ЕМИАС/ГИС Здравоохранения ДНР/ЛНР.
Свидетели: Сослуживцы, вышедшие в запас или служащие в других частях. Их показания (подаваемые в суде или прокуратуре) имеют юридическую силу для подтверждения факта ранения.
Командировки/Задания: Если ранение получено при выполнении задания на территории Запорожской/Херсонской области до официального вхождения в состав РФ, это также охраняется ст. 5 ФЗ № 311-ФЗ («при исполнении служебных обязанностей»).

Ответы на частые вопросы (FAQ)

В: Часть отказывает, говоря: «Ранение получено в НМ, платите ДНР/ЛНР».: О: Незаконный отказ. С ДНР/ЛНР — субъекты РФ. Преемником обязательств по социальному обеспечению является Российская Федерация (Минобороны/Росгвардия). Ссылайтесь на ст. 5 ФЗ № 311-ФЗ.
В: Нет заключения ВВЭ, в медроте говорят «диагноза нет» (как в примере с кубовидной костью).: О: Медрот не имеет права ставить диагноз «нет перелома» для целей ВВЭ, если есть снимки со смещением. Требуйте направления на ВВЭ вышестоящего уровня (ГВВЭ). При необходимости — заказывайте судебно-медицинскую экспертизу в судебном порядке (суд назначит экспертизу материалов мед. документации).
В: Истекли ли сроки давности (3 года)?: О: На выплаты по Указу № 98 (социальные гарантии) сроки исковой давности не применяются (Пленум ВС РФ, судебная практика). Однако затягивать нельзя — теряются документы, свидетели, память.
В: Я уже уволен в запас (после перевода в ВС РФ). Могу ли я добиться выплаты?: О: Да. Право на выплату возникает в момент получения ранения при исполнении обязанностей. Увольнение не лишает права. Иск предъявляется к ведомству (Минобороны/Росгвардия) по месту нахождения казенного органа (ГУФС).
В: Нужно ли платить адвокату?: О: На стадиях претензии/прокуратуры можно действовать самостоятельно (образцы рапортов/жалоб есть в открытом доступе). На стадии суда — крайне желательно адвокат/юрист, специализирующийся на военном праве и делах участников СВО/НМ. Судебные издержки (оплата юриста) взыскиваются с ответчика в случае выигрыша.

Социальные гарантии и выплаты по ранениям для военнослужащих, перешедших из НМ ДНР/ЛНР в ВС РФ