С вхождением Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации (Федеральные конституционные законы от № 8-ФКЗ, 9-ФКЗ, 10-ФКЗ, 11-ФКЗ) на территории этих субъектов полностью распространяется российское законодательство в сфере социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Статья подготовлена на основе действующего на 10 декабря 2026 года законодательства (ФЗ-217, ФЗ-76, Указы Президента, Постановления Правительства, региональные законы новых субъектов).

Правовая база: какие законы регулируют выплаты

Ключевые нормативные акты, на которые необходимо ссылаться при оформлении документов:

• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 14, 15, 16, 17, 17.1, 17.2, 17.3) — базовые гарантии и виды обеспечения.
• Федеральный закон от № 166-ФЗ «О государственной пенсионной обеспечении…» (пенсия за потерю кормильца).
• Федеральный закон от № 175-ФЗ «Об обязательном страховании жизни и здоровья военнослужащих».
• Федеральный закон от № 382-ФЗ «О социальных гарантиях лицам, призываемым на военную службу…» (выплаты семьям мобилизованных);
• Указ Президента РФ от № 647 «О выплате единовременной материальной помощи в связи со смертью (гибелью) военнослужащих».
• Постановление Правительства РФ от № 378 (порядок выплаты страхового возмещения).
• Законы новых субъектов РФ (Законы ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей «О мерах социальной поддержки участников СВО и членов их семей»), устанавливают региональные доплаты к федеральным выплатам.

Категории получателей: кто имеет право на выплаты

Согласно ст. 14 ФЗ-76 и ст. 5 ФЗ-166, к членам семьи погибшего (погибшего) военнослужащего, имеющим право на пенсию и выплаты, относятся нетрудоспособные:

1. Жена (муж), независимо от возраста, если она (он) не работает и ухаживает за детьми до 14 лет (или инвалидами детства), либо достигла пенсионного возраста, либо является инвалидом.
2. Дети (в т.ч. усыновленные, падчерицы/пасынок) — до 18 лет (до 23 лет при обучении в очной форме), а также инвалиды детства (без возрастных ограничений).
3. Родители (усыновители, опекуны) — достигшие пенсионного возраста или являющиеся инвалидами, если они были на иждивении у погибшего.
4. Бабушка/дедушка, братья/сестры — при отсутствии других получателей и если они были на иждивении.

Важно: Статус «члена семьи» подтверждается справкой о составе семьи (Форма № 9 или выписка из ЕРП/Госуслуг), свидетельствами о браке/рождении, справками о неработающем статусе (для супруги) и об иждивении (для родителей/старших братьев/сестер).

Федеральные выплаты (единые для всей РФ, включая новые регионы)

Страховое возмещение (по ФЗ-175)

Выплачивается Социальным фондом России (СФР) за счет средств обязательного страхования. Размеры (индексируются ежегодно):

• При гибели (смерти) военнослужащего: базовый размер, 3 000 000 руб. (распределяется поровну между всеми страховыми получателями).
• При получении увечья/контузии/травмы, повлекшей устойчивую потерю трудоспособности не менее 50%: до 3 000 000 руб. (в зависимости от степени потери трудоспособности).
• При легких/средней тяжести травмах (потеря трудоспособности менее 50%): выплачивается пропорционально степени потери трудоспособности, но не более 3 млн руб.

Сроки: СФР принимает решение в течение 10 дней после получения документов от воинской части/военкомата. Выплата — в течение 5 дней после решения.

Единовременная выплата по Указу Президента № 647

Назначаеться СФР за счет федерального бюджета. Не облагается НДФЛ.

• 7 416 000 руб. — при гибели (смерти) военнослужащего в зоне СВО (в т.ч. от ран, травм, контузий, заболеваний).
• Выплачивается одному из членов семьи (по заявлению) или поровну нескольким (если нет заявления о выплате одному).
• При получении увечья/тяжелой травмы военнослужащим: 3 000 000 руб. (выплачивается самому военнослужащему).

Ежемесячная страховая пенсия за потерю кормильца (ФЗ-166)

Назначается СФР пожизненно (или до наступления трудоспособности/трудоустройства).

• Базовый размер пенсии (2024/2025 г.): ~ 15 250 руб. (индексируется ежегодно 1 апреля).
• Расчет: Пенсия = Базовый размер × (СК × ИПК + ФВ), где СК — стажевой коэффициент (для военнослужащих СВО устанавливается максимальный), ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент кормильца, ФВ — фиксированная выплата.
• На практике для семей погибших участников СВО пенсия часто составляет от 25 000 до 40 000+ руб. на каждого нетрудоспособного члена семьи.
• Социальная пенсия (если нет стажа у кормильца): фиксированная сумма, в 2024 г. — 13 276,72 руб. (с коэф. 1.0), выплачивается детьм до 18 (23) лет, матери до 14 лет ребенка, родителям/супруге пенсионного возраста.

Ежемесячная выплата (ЕВ) в натуральном выражении (Набор социальных услуг — НСУ)

С 2022 г. военнослужащие-контрактники и мобилизованные (и члены их семей) имеют право на отказ от НСУ в пользу денежной выплаты.

• Размер ЕВ (2024 г.): 1 578,90 руб. в месяц (индексируется 1 февраля).
• Оформляется через СФР (Госуслуги, МФЦ).

Денежное довольствие погибшего (наследственное имущество)

Согласно ст. 1175 ГК РФ и ст. 17 ФЗ-76, неполученное денежное довольствие (за последний месяц жизни, неиспользованный отпуск, компенсации) выплачивается наследникам по закону или завещанию через воинскую часть / казначейство.

Региональные выплаты в новых субъектах РФ (ДНР, ЛНР, Запорожье, Херсон)

Ключевой момент: Региональные законы новых регионов устанавливают дополнительные меры поддержки, которые выплачиваются поверх федеральных. Суммы и условия могут незначительно отличаться, ниже — обобщенная картина на 2026 год.

Единовременные региональные выплаты родным погибших

* Точные суммы на дату обращения уточняйте в Министерстве социальной политики/труда соответствующего региона или в МФЦ. Законы регулярно поправляются в сторону увеличения сумм.

Ежемесячные региональные выплаты (ЕРВ) членам семей

• Назначаются нетрудоспособным членам семьи (жене, детям, родителям) погибших/пропалших без вести.
• Размер: обычно от 5 000 до 15 000 руб. в месяц на каждого получателя (зависит от региона и категории получателя).
• Оформляются в органах соцзащиты региона (Минсоцзащиты, Управления по делам ветеранов) или через МФЦ.
• Требуется ежегодное подтверждение жизни/нетрудоспособного статуса (через Госуслуги или лично).

Жилищная поддержка (Ключевой приоритет для новых регионов)

Семьи погибших военнослужащих (в т.ч. одиноких родителей) имеют право на:

• Предоставление жилого помещения из регионального фонда (если признаны нуждающимися до вступления в силу Конституционных законов о приеме в РФ — сохраняют право по законам ДНР/ЛНР/областей).
• Сертификат на приобретение жилья (федеральный + региональный доплаты).
• Погашение ипотеки/кредита на жилье (федеральная программа + региональные субсидии).

Порядок оформления: пошаговая инструкция юриста

Этап 1. Получение официального уведомления и справок (Военная часть / Военкомат)

1. Уведомление о гибели (погибели) военнослужащего (форма № 89/у или приказа о снятии со списков).
2. Справка о месте гибели/смерти (подтверждает связь со СВО, критично для Указа № 647).
3. Справка о денежном довольствии за последний год (для расчета пенсии СФР).
4. Военный билет / Удостоверение военнослужащего (оригинал + копия).

Этап 2. Обращение в Социальный фонд России (СФР) — Федеральные выплаты

Способы подачи: Личный кабинет Госуслуг (раздел «Пенсии и пособия» → «Назначение пенсии за потерю кормильца» / «Выплата по Указу 647»), МФЦ «Мои Документы», лично в клиентской службе СФР, почтой (ценным бандеролем с описью вложения).

Пакет документов (общий):

• Заявление (бланк дается в СФР/МФЦ или заполняется на Госуслугах).
• Паспорт заявителя (оригинал + копия 1 стр., прописки).
• Свидетельство о смерти военнослужащего (оригинал + копия).
• Документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельства о рождении детей, о браке — оригинал + копия).
• Справка о составе семьи (Форма 9 или выписка ЕРП) на дату гибели.
• Справки о нетрудоспособном статусе (для супруги — справка из ЗАГС/МФЦ о невступлении в новый брак, справка из места работы/обучения детей, медсправка МСЭ для инвалидов/пенсионеров).
• СНИЛС заявителя и погибшего.
• Банковские реквизиты (карта «Мир» или счет Сбербанка/Почты Банка/другого оператора НСПК).

Этап 3. Обращение в органы соцзащиты СУБЪЕКТА РФ (ДНР/ЛНР/Запорожье/Херсон) — Региональные выплаты

• Министерство социальной политики / труда / защиты населения региона.
• МФЦ на месте жительства (функция «Единое окно» часто передает документы в минсоцзащиту).
• Портал госуслуг региона (если интегрирован с ЕПГУ).

Требуется отдельное заявление на региональную выплату + копии всех документов, поданных в СФР + решение СФР о назначении пенсии/выплаты (копия).

Типичные ошибки и риски (Опыт судебной практики)

1. Упущение срока обращения за региональной выплатой. В некоторых регионах установлены прескрипционные сроки (например, 1 год со дня смерти). Совет: Подавайте документы параллельно в СФР и в минсоцзащиту региона сразу после получения свидетельства о смерти.
2. Неоформление статуса «нетрудоспособного члена семьи» для супруги. Если жена не работает и ухаживает за детьми до 14 лет — она имеет право на пенсию/ЕРВ. Нужен официальный статус: справка из ЗАГС о несостоянии в браке + справка из детского сада/школы/МСЭ. Без этого СФР может назначить только социальную пенсию детям, а жене — отказ.
3. Игнорирование «иждивенчества» родителей. Родителям пенсионного возраста нужно доказать, что они были на иждивении у сына/дочери (переводы денег, оплата ЖКХ, лекарств, совместное проживание). Собирайте чеки, квитанции, свидетельские показания заранее.
4. Ошибки в банковских реквизитах. Выплаты идут только на карты системы «Мир» или счета банков-операторов НСПК. Укажите номер счета (20 знаков), а не номер карты (16 знаков), если не уверены.
5. Неполучение выплаты за «пропавшего без вести». Если военнослужащий в статусе «пропал без вести», выплаты (пенсия, Указ 647) назначаются после вступления в силу решения суда о признании умершим (ст. 45 ГК РФ) или по истечении 6 месяцев (в военное время — 2 месяца) со дня окончания боевых действий (ст. 45 ГК РФ, Пленум ВС РФ № 9). Не ждите года — идите в суд по истечении установленных сроков.

Налоговое регулирование

• Страховое возмещение (ФЗ-175) — не облагается НДФЛ (п. 28 ст. 217 НК РФ).
• Выплата по Указу № 647 (7,4 млн руб.), не облагается НДФЛ (п. 39.1 ст. 217 НК РФ).
• Региональные выплаты, как правило, не облагаются НДФЛ (п. 39 ст. 217 НК РФ — выплаты по программам гос. поддержки), но требуют подтверждения нормативным актом региона. Уточняйте в минфине региона.
• Пенсия за потерю кормильца — не облагается НДФЛ (п. 1 ст. 217 НК РФ).
• Денежное довольствие (наследство) — облагается НДФЛ 13% (удерживает налоговый агент — воинская часть/казначейство).

Ответы юриста на частые вопросы (FAQ)

Вопрос 1: «Муж погиб в СВО. Я не работаю, воспитываю ребенка 3 года. Какие выплаты мне положатся ежемесячно?»

Вопрос 2: «Родители погибшего контрактника — пенсионеры, жили с сыном отдельно. Получают ли они выплаты?»

Ответ: Да, если докажут иждивенчество (ст. 10 ФЗ-166). Нужны: чеки на продукты/лекарства/ЖКХ, оплаченные сыном; свидетельства соседей/родственников; банковские выписки с переводами. Если суд/СФР признает иждивенчество — им положена пенсия за потерю кормильца + региональная ЕРВ + доля в страховке (3 млн) и Указе 647 (если нет супруги/детей, либо по их заявлению).

Вопрос 3: «Военнослужащий пропал без вести в 2023 году. Когда можно оформить выплаты?»

Ответ: По общему правилу (ст. 45 ГК РФ) — через 6 месяцев со дня окончания боевых действий. В военное время (СВО) — через 2 месяца со дня прекращения боевых действий в соответствующей местности. На практике: подавайте иск в суд о признании умершим по истечении 2 месяцев с даты пропажи (если боевые действия в районе продолжаются, суд может отложить). После вступления решения в силу — в СФР за пенсией и выплатами.

Вопрос 4: «Можно ли оформить выплаты удаленно, если я живу в другом регионе РФ?»

Ответ: Да. Федеральные выплаты (СФР) — полностью через Госуслуги (ЕПГУ) или МФЦ в любом регионе. Региональные выплаты новых субъектов — часто требуют личного присутствия или нотариально заверенной доверенности/заявления, отправленного почтой/через МФЦ с функцией «Межведомственное взаимодействие». Уточняйте в минсоцзащиты конкретного региона (ДНР/ЛНР/Запорожье/Херсон) возможность дистанционного приема.

Вопрос 5: «Сколько времени занимает рассмотрение документов в СФР?»

Ответ: По Указу № 647 и страховке, решение за 10 рабочих дней, выплата за 5 дней. Пенсия за потерю кормильца — до 10 дней (если документы полные) или до 3 месяцев (если нужен доп. запрос в архивы/военкоматы). Региональные выплаты — сроки устанавливаются законами субъектов (обычно 10-30 дней).

Контакты и полезные ресурсы

• Единая горячая линия СФР: ### (круглосуточно, бесплатно).
• Горячая линия по поддержке участников СВО и семей (Общероссийский народный фронт): ###.
• Портал Госуслуг (ЕПГУ): gosuslugi.ru (раздел «Пенсии, пособия и льготы»).
• Сайты министерств социальной политики новых регионов: Официальные порталы ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (разделы «Социальная поддержка», «Участники СВО»).
• МФЦ «Мои Документы»: Ближайший к месту жительства (на карте Госуслуг).

Система поддержки семей погибших и пропавших без вести военнослужащих в новых регионах (ДНР, ЛНР, Запорожье, Херсон) построена на двух уровнях: федеральном (единый для всей страны, высокие гарантированные суммы: 7,4 млн + 3 млн + пенсия) и региональном (дополнительные миллионы рублей единовременно и ежемесячные доплаты).

Главный совет юриста: Не ждите инициативы от чиновников. Собирайте пакет документов (свидетельство о смерти, родственные связи, справки о составе семьи/иждивенчестве, банковские реквизиты «Мир») и подавайте заявления параллельно в СФР (через Госуслуги/МФЦ) и в Министерство соцзащиты вашего субъекта РФ. При отказе или задержке — пишите жалобу вышестоящему руководству СФР/минсоцзащиты, в Прокуратуру и на прием к Губернатору/Главе Республики. Закон на вашей стороне.

Дисклеймер: Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией в конкретном деле. Законодательство динамично меняется (индексации, новые указы, региональные поправки). Для решения индивидуального вопроса обратитесь к профессиональному юристу или адвокату, специализирующемуся на военном и пенсионном праве;