Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Ситуация, когда мобилизованный военнослужащий не получает ежегодный отпуск в течение двух лет, является грубым нарушением законодательства РФ. Согласно ст. 11 Федерального закона от № 31-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 2022–2024 гг.), гражданам, призванным на военную службу по мобилизации, ежегодно предоставляется основной ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Отсутствие отпуска 2 года подряд (т.е. не предоставление двух очередных ежегодных отпусков) влечет за собой нарушение права на отдых, гарантированного ст. 37 Конституции РФ и военизированным законодательством. Ниже приведен подробный алгоритм действий для защиты прав вашего брата.

Внутренневедомственный порядок (Обращение к командованию)
Первым шагом всегда является попытка решить вопрос через цепочку подчинения. Это необходимо для исчерпания досудебного порядка и фиксации факта обращения.

Рапорт на имя командира части (подразделения). Необходимо написать рапорт с просьбой предоставить очередной ежегодный отпуск (или накопленные отпуска) в установленные законом сроки. В рапорте сослаться на ст. 11 ФЗ-31, ст. 123 Устава Внутренней службы ВС РФ.

Обращение к старшему по званию/должности командиру. Если командир части игнорирует рапорт, рапорт направляется выше — командиру формирования (армии, корпуса), округу (ВО).

Жалоба в Военную прокуратуру garnison/объединения. Это самый эффективный внутренний инструмент. Прокуратура обязана проверить соблюдение прав военнослужащих (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Жалобу можно подать лично, через секретариат части или по почте (ценным письмом с вложением).

Важно: Все рапорты и жалобы пишутся в двух экземплярах. На втором экземпляре проставляют отметку о принятии (входящий номер, дата, ФИО принявшего, подпись). Если отказываются принимать, отправляйте почтой РФ «Ценным письмом с вложением и уведомлением о вручении» на официальный адрес части/прокуратуры.

Обращение в Военную прокуратуру (Ключевой орган надзора)
Военная прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод военнослужащих. Непредоставление отпуска — прямое основание для проверки.

Куда обращаться:

Гарнизонная военная прокуратура по месту дислокации части (адрес можно уточнить на сайте genproc.gov.ru в разделе «Структура» -> «Военные прокуратуры»).

Прокуратура Военного округа (флота), вышестоящий надзорный орган.

Главная военная прокуратура РФ (Москва, ул. Житная, 14) — в случае бездействия нижестоящих прокуроров.

Как написать заявление:

Шапка: Кому (прокурор guarn/округа), От кого (ФИО брата, воинское звание, воинская часть, личный номер/телефон родственника).

Суть: «Мой брат, [ФИО], служит по мобилизации с [дата]. За 2 года (за 2023 и 2024 годы / за 2024 и 2025 годы) ему не предоставлен ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 суток ежегодно, что нарушает ст. 11 ФЗ № 31-ФЗ, ст. 123 Устава Внутренней службы».

Факты: Указать даты, когда отпуск должен был быть предоставлен по графику или по истечении года службы.

Просьба: «Прошу проверить соблюдение законодательства, принять меры к восстановлению прав, обеспечить предоставление отпуска, привлечь виновных должностных лиц к ответственности».

Приложения: Копии рапортов, отписок командиров, справок из личного дела (если есть доступ).

Срок рассмотрения заявления гражданина в прокуратуре — 30 дней (ст. 10 ФЗ «Об обращениях граждан РФ»). По результатам проверки прокурор выносит представление или protesta, исполнение которых обязательно.

Обращение в Суд (Военный гарнизонный суд)
Если административный порядок (прокуратура, командование) не дал результата, защиту прав осуществляет суд. Это конституционное право (ст. 46 Конституции РФ).

Что можно требовать через суд:

Признание бездействия (действий) командира части незаконным (ст. 22 Закона РФ «Об обжаловании в суде решений и действий, нарушающих права и свободы граждан» / ГПК РФ).

Обязать командование предоставить ежегодный отпуск (в натуре).

Возмещение морального вреда (ст. 151 ГК РФ) за длительное лишение права на отдых и общение с семьей.

Возмещение судебных издержек (госпошлина для военнослужащих по делам о защите прав, свобод и законных интересов, не взимается, ст. 333.36 НК РФ).

Процедура:

Иск подается в военный гарнизонный суд по месту дислокации воинской части ответчика (командира части);

В иске указываются: ответчик (Министерство обороны РФ / Федеральное казенное учреждение / Воинская часть №____), третьи лица (прокуратура).

Доказательства: копии рапортов, ответов командования, ответа прокуратуры, свидетельские показания (сослуживцы, родственники).

Рассмотрение дела — до 2 месяцев (ГПК РФ). Присутствие истца (брата) в суде не обязательно, если есть доверенное лицо (вы по нотариальной доверенности) или адвокат.

Уполномоченный по правам человека (Омбудсмен)
Параллельно с судом или прокуратурой можно обратиться к омбудсмену. Это не судебный орган, но его рекомендации имеют большой вес для командования и прокуратуры.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам человека (сайт: ombudsmanrf.org). Прием обращений онлайн или по почте.

Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ (по месту жительства семьи или дислокации части). Контакты на сайтах региональных администраций.

Комиссия при Президенте РФ по правам человека (работает с системными проблемами).

В обращении необходимо четко описать факт нарушения (2 года нет отпуска), приложить копии рапортов и отказов. Омбудсмен может направить запрос в Минобороны РФ и Генпрокуратуру.

Общественный совет при Минобороны РФ и Общественная палата
При Министерстве обороны РФ функционирует Общественный совет, а также существуют общественные советы при военных округах. Они рассматривают обращения о нарушении прав военнослужащих. Обращение можно направить через сайт Минобороны (раздел «Обращения граждан» / «Общественный контроль») или на почту Общественной палаты РФ.

Получение профессиональной юридической помощи (Адвокаты)
Для составления грамотных рапортов, жалоб в прокуратуру и особенно исковых заявлений в суд настоятельно рекомендуется привлечь адвоката, специализирующегося на военном праве.

Где найти адвоката:

Адвокатская палата субъекта РФ (по месту жительства или дислокации части) — реестр адвокатов на сайте Минюста РФ (minjust.gov.ru) или сайте АП. Можно позвонить в консультационный центр АП.

Бюро бесплатной правовой помощи (Государственная правовая помощь) — предоставляется гражданам, нуждающимся в правовой помощи, в т.ч. военнослужащим и членам их семей (ФЗ № 324-ФЗ). Обращайтесь в МФЦ или на сайт Госуслуг (раздел «Правовая помощь»).

Военные адвокаты / Юридические компании, специализирующиеся на ВПК (военно-правовых вопросах). Важно проверять статус адвоката (наличие свидетельства адвоката) и опыт по делам о предоставлении отпусков мобилизованным.

Осторожно — мошенники! Не переводите деньги «за решение вопроса через знакомых генералов», «за отмазку» или «за быстрый отпуск». Это мошенничество (ст. 159 УК РФ). Только законные методы: рапорты, прокуратура, суд, адвокат. Любые предложения «решить за деньги» — преступление и риск усугубить положение брата.

Особенности текущего положения (Мобилизация)
Согласно ч. 1.1 ст. 11 ФЗ № 31-ФЗ (введен ФЗ от № 332-ФЗ), мобилизованные военнослужащие имеют право на ежегодный отпуск ежегодно. Командирование в отпуск осуществляется по решению командира части с учетом боевой обстановки и задач, но полное лишение отпуска за 2 года подряд недопустимо и расценивается как злоупотребление служебным положением (ст. 285 УК РФ) или превышение власти (ст. 286 УК РФ) со стороны командиров, препятствующих реализации этого права.

Также стоит проверить: не находится ли брат в госпитале/лечебном учреждении? В этом случае отпуск может предоставляться после выписки (лечебный отпуск — другое правовое основание, ст. 12 ФЗ-31). Если он в строю — право на основной отпуск неоспоримо.

Резюме: План действий «Здесь и сейчас»

Связаться с братом (по возможности) и убедиться, что он писал рапорты на отпуск. Если нет — написать рапорт сейчас (можно через сослуживца или родственника, если есть доверенность/доступ к почте части).

Написать жалобу в Гарнизонную военную прокуратуру (лучше всего — ценным письмом с вложением, описью вложения, уведомлением о вручении). Адрес ищите на сайте Генпрокуратуры.

Дублировать жалобу Уполномоченному по правам человека в регионе (через сайт или Госуслуги).

Найти адвоката по военному праву (через Адвокатскую палату или Гос. правовую помощь) для подготовки иска в Военный гарнизонный суд.

Собрать доказательную базу: копии рапортов, почтовые квитанции, ответы прокуратуры/командования, справки из личного дела (запросить у командира или через адвоката).

Право на отдых — это не привилегия, а конституционная гарантия. Длительное непредоставление отпуска мобилизованным является системным нарушением, которое успешно оспаривается в прокуратуре и судах. Действуйте последовательно, фиксируйте каждый шаг бумажным следом.

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридическим заключением по конкретному делу. Для принятия процессуальных решений необходима консультация адвоката с изучением всех документов и обстоятельств.