Вопрос об уведомлении территориального центра комплектования (ТЦК‚ бывший военкомат) о приеме на работу внешнего совместителя остается одним из самых обсуждаемых в кадровом учете. Противоречивая информация в открытых источниках и недавние масштабные законодательные изменения (ФЗ-31 от ‚ Постановление Правительства № 1487 от ) создают риск ошибок и штрафов. В этой статье мы подробно разберем актуальную правовую базу‚ процедуру уведомления‚ сроки и ответственность за нарушения на октябрь 2026 года.
Краткий ответ: Да‚ уведомлять обязательно
Работодатель обязан направить сведения о приеме на работу (и увольнении) внешнего совместителя‚ подлежащего военному учету‚ в ТЦК в течение 5 рабочих дней.
Это требование закреплено в ст. 9.1 Федерального закона № 31-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и детализировано в Постановлении Правительства РФ № 1487. Ответственность за несоблюдение сроков или порядка уведомления наступает по ст. 5.27 и 19.7 КоАП РФ.
Нормативная база: что изменилось с 2024–2025 годов
До вступления в силу Федерального закона от № 31-ФЗ и Постановления Правительства РФ от № 1487 (в ред. от 2025 г.) существовала путаница: некоторые эксперты (в т.ч. в старых консультациях КонсультантПлюс и Гарант) ссылались на старую редакцию Положения о воинском учете‚ где формулировки допускали двоякое толкование относительно внешних совместителей.
Ключевые изменения‚ устранившие противоречия:
- Единый реестр воинского учета: С 2025 года ведется в электронном виде. Работодатель взаимодействует с ним через личный кабинет на Госуслугах (раздел «Военный учет») или через интегрированные системы (1С‚ Контур‚ СБИС и др.).
- Расширение круга лиц: Понятие «работодатель» в контексте военного учета теперь явно включает стороны трудового договора у внешних совместителей (ч. 2 ст. 9.1 31-ФЗ).
- Единый срок — 5 рабочих дней: Старый срок «в течение двух недель» (по старому Положению об учете) утратил силу. Теперь для всех событий (прием‚ увольнение‚ изменение данных) установлен единый срок — 5 рабочих дней со дня приказа (п. 14 Постановления № 1487).
- Адрес уведомления: Сведения направляются в ТЦК по месту нахождения работодателя (места выполнения работы совместителем) через Единый реестр. Дублировать бумажными письмами по месту жительства работника не нужно, реестр распределяет данные автоматически.
Пошаговая процедура уведомления в 2026 году
Шаг 1. Проверка статуса работника при приеме
При оформлении внешнего совместителя HR-специалист обязан:
- Запросить у гражданина документы‚ подтверждающие его отношение к военному учету (военный билет‚ временное удостоверение личного состава‚ справка о постановке на учет/снятии с учета‚ повестка с отметкой о явке).
- Проверить‚ подлежит ли гражданин военному учету (военнообязанные‚ призывники‚ лица в запасе).
- Сверить данные с Единым реестром (есть доступ в ЛК работодателя на Госуслугах).
Шаг 2. Оформление приказа о приеме на работу
Дата приказа (приема на работу) — это отсчетная точка для 5-дневного срока уведомления. В приказе указываются паспортные данные‚ СНИЛС‚ данные документа воинского учета (серия‚ номер‚ кем выдан‚ ВУС‚ категория пригодности).
Шаг 3. Формирование и отправка сведений в Единый реестр
Сведения о приеме на работу формируются в установленном формате (XML/JSON) и отправляются через личный кабинет работодателя на портале Госуслуг или через API интегрированной программы бухгалтерии/кадров.
Состав сведений (по Приложению к Постановлению № 1487):
- ФИО‚ дата и место рождения‚ пол‚ гражданство.
- СНИЛС.
- Данные документа‚ удостоверяющего личность (паспорт РФ).
- Данные документа воинского учета (вид‚ серия‚ номер‚ дата выдачи‚ кем выдан‚ ВУС‚ категория пригодности‚ состав военной специальности).
- Дата приема на работу (приказа).
- Наименование работодателя‚ ИНН‚ КПП‚ адрес места работы.
Шаг 4. Получение подтверждения
После отправки в ЛК работодателя приходит уведомление о принятии сведений (статус «Принято» или «Отклонено» с указанием ошибок). Сохраните скриншот/PDF подтверждения — это ваш главный документ при проверке от прокуратуры или госинспекции.
Сроки и штрафы: что грозит за нарушение
| Нарушение | Статья КоАП РФ | Штраф для должностных лиц / ИП | Штраф для юрлиц |
|---|---|---|---|
| Непредставление или несвоевременное представление сведений о приеме/увольнении военнообязанного (в т.ч. совместителя) | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ | от 1 000 до 5 000 руб. | от 10 000 до 50 000 руб. |
| Представление недостоверных сведений | ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ | от 5 000 до 10 000 руб. | от 50 000 до 100 000 руб. |
| Неисполнение обязанностей по военному учету (системное нарушение) | ст. 19.7 КоАП РФ | от 10 000 до 20 000 руб. | от 100 000 до 500 000 руб. |
Важно: Штрафы начисляются за каждого неучтенного работника. При проверке 10 совместителей без уведомлений штраф для организации может составить 500 000 руб. (по ст. 5.27) или до 500 000 руб; (по ст. 19.7).
Ответы на частые вопросы (FAQ по «горячей линии»)
Нужно ли уведомлять‚ если совместитель уже состоит на воинском учете по основному месту работы?
Да‚ нужно. Обязанность уведомить ТЦК лежит на каждом работодателе‚ с кем заключен трудовой договор (в т.ч. о внешнем совместительстве). ТЦК по месту основной работы не уведомляет ТЦК по месту совместительства автоматически. Единый реестр фиксирует факт трудовых отношений у конкретного работодателя.
Что делать‚ если совместитель не предоставил военный билет (утерян‚ не получен)?
Работодатель не имеет права отказать в приеме на работу из-за отсутствия военного билета (ст. 64 ТК РФ, запрет дискриминации). Однако вы обязаны уведомить ТЦК о приеме гражданина‚ подлежащего учету‚ указав в сведениях: «Документ воинского учета отсутствует» или известные данные (если работник помнит ВУС/категорию). Одновременно направьте в ТЦК отдельное уведомление (в свободной форме через реестр) о том‚ что гражданин не предъявил документ — это снимет с вас ответственность за недостоверность данных.
Как уведомить‚ если у организации нет доступа к Госуслугам/ЭДО?
С 2025 года подача сведений исключительно в электронном виде через Единый реестр (п. 12 Постановления № 1487). Бумажные уведомления в военкомат не принимаются и не считаются исполнением обязанности. Необходимо получить усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП) руководителя и настроить доступ к ЛК работодателя на Госуслугах или подключить сервис ЭДО/кадрового софта с интеграцией.
Нужно ли вести личную карточку воинского учета (форма № 10) у совместителя?
С переходом на Единый реестр (с / ) ведение бумажных личных карточек (ф. № 10) и описей (ф. № 18) прекращено. Учет ведется исключительно в электронном виде в реестре. Работодатель хранит только приказа о приеме/увольнении и подтверждения отправки сведений в реестр.
Применяется ли это к гражданским лицам‚ не являющимся военнообязанными (женщины без ВУС‚ лица со сн. «Д»‚ пенсионеры по возрасту)?
Нет. Уведомлять нужно только о гражданах‚ подлежащих военному учету (мужчины 18–30/35/40/45/50/55/60/65/70 лет в зависимости от категории запаса и звания; женщины с военной специальностью/ВУС). Если совместитель — женщина без ВУС или мужчина старше предельного возраста пребывания в запасе (или снят с учета по здоровью, кат. «Д» с исключением из учета)‚ уведомление в ТЦК не требуется.
Контакты «Горячей линии» и где уточнить нюансы
Если у вас возникли сложности с технической отправкой‚ определением категории пригодности или расчетом сроков‚ обратитесь за разъяснениями:
- Единая горячая линия Минобороны РФ (военный учет): ### (круглосуточно‚ бесплатно по РФ).
- Горячая линия Госуслуг (техподдержка ЛК работодателя): ###.
- Телефон вашего территориального ТЦК (военкомата): Уточните на сайте администрации вашего города/района в разделе «Военный учет» или «ТЦК». Рекомендуется зафиксировать консультацию по телефону (запись разговора‚ имя сотрудника‚ дата/время) для защиты при спорных проверках.
- Сайт Единого реестра воинского учета: voinsky-uchet.gosuslugi.ru (инструкции‚ вебинары‚ форматы файлов).
Резюме для HR и руководителей: чек-лист действий
- При приеме внешнего совместителя — запросите военный билет / справку.
- Определите — подлежит ли он военному учету (мужчина 18+ / женщина с ВУС).
- Издайте приказ о приеме на работу.
- В течение 5 рабочих дней со дня приказа отправьте сведения через ЛК Госуслуг / 1С / ЭДО в Единый реестр.
- Сохраните электронное подтверждение о приеме сведений реестром;
- При увольнении совместителя — повторите процедуру (увольнение = основание для уведомления в тот же 5-дневный срок).
Данная статья носит информационный характер и основана на законодательстве РФ‚ действующем на (ФЗ-31‚ Пост. № 1487‚ КоАП РФ‚ ТК РФ). Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к трудовому инспектору или юристу по военному учету.