Ситуация, когда военнослужащий по контракту в новых субъектах Российской Федерации (ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области) достиг возраста 65 лет, но командование не инициирует процедуру увольнения, требует четкого понимания действующего законодательства. После вступления в силу Конституционных законов о принятии новых регионов в состав РФ и соответствующих поправок в федеральное законодательство, правовое поле унифицировано. Ниже представлен подробный разбор правовой позиции по данному вопросу.

Законодательная база: единое правовое поле

С 2022 года на территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей действует законодательство Российской Федерации в полном объеме (с учетом переходных периодов по отдельным нормам, но не по возрастным ограничениям). Ключевые нормативные акты:

• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 49, 51).
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 23, 52).
• Федеральный закон от № 377-ФЗ (повысил верхний возрастной предел для заключения контракта до 65 лет).
• Федеральный закон от № 236-ФЗ (внес изменения в ст. 49 ФЗ-53, закрепив максимальный возраст пребывания на военной службе по контракту в 65 лет для всех категорий, включая офицерский состав).
• Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от № 20).

Какой возраст установлен предельным?

На текущий момент (с учетом поправок 2022–2024 гг.) максимальный возраст пребывания на военной службе по контракту составляет 65 лет для всех категорий военнослужащих (рядовой, сержантский, старшинский, офицерский состав).

Важно: До 2022 года для офицеров предел был 65 лет, а для рядового и сержантского состава — 50–55 лет (в зависимости от должности). Законы № 377-ФЗ и № 236-ФЗ выровняли этот предел на 65 лет для всех.

Основание для увольнения: статья 51 ФЗ-53

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ, военнослужащие увольняются с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Это основание является обязательным и безусловным. Достижение 65-летнего возраста автоматически порождает правовое основание для увольнения. Командование не имеет права удерживать военнослужащего на службе сверх этого возраста (за исключением случаев воскового времени и объявленной мобилизации, когда Президентом РФ может быть установлен иной порядок, однако на данный момент для контрактников предел 65 лет действует строго).

Процедура увольнения: кто инициирует приказ?

Многие военнослужащие ошибочно считают, что должны сами писать отчет с просьбой уволить. Это неверно.

• Инициатор: Командир (начальник) воинской части (организации).
• Сроки: Приказ об увольнении издается заранее, чтобы к дню рождения (дню достижения 65 лет) военнослужащий уже был уволен или находился в процессе передачи дел/имущества.
• Порядок (ст. 52 ФЗ-76): За 3 месяца до достижения предельного возраста командование обязано уведомить военнослужащего в письменном виде о предстоящем увольнении.

Почему «молчат» в отделе кадров/командовании?

1. Дефицит кадров: Нежелание терять опытного специалиста.
2. Бюрократия: Задержка подготовки пакета документов (справки, расчеты, передача имущества).
3. Незнание/Игнорирование изменений: Использование устаревших внутренних инструкций, где еще стоят старые возрастные лимиты (50/55 лет).
4. Ожидание приказа вышестоящего командования: Иногда приказы формируются централизованно по гарнизону/округу.

Юридически «молчание» не продлевает срок службы. Служба за 65 лет без соответствующего указа Президента РФ (продлевающего сроки в особых случаях) является незаконной.

Алгоритм действий военнослужащего (пошаговая инструкция)

Если вы исполнилось 65 лет (или скоро исполнится) и приказа об увольнении нет, действуйте по правовому полю:

Шаг 1. Письменное уведомление командования (Фиксация факта)

Направьте рапорт (заявление) командиру части с уведомлением о достижении предельного возраста. Это не «просьба уволить», а уведомление об обстоятельстве, влекущем увольнение по закону.

Образец сути рапорта:

«Командиру воинской части №__ г. ____
От военнослужащего по контракту ____ (звание, ФИО, должность)
РАПОРТ
О достижении предельного возраста пребывания на военной службе

Сообщаю, что __.__.202_ г. мне исполнилось 65 лет. На основании п. «в» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предельный возраст пребывания на военной службе по контракту составляет 65 лет.
Прошу издать приказ об увольнении со службы в связи с достижением предельного возраста со дня моего 65-летия (__.__.202_ г.) с выплатой всех положенных выплат и предоставлением гарантий. С текстом рапорта ознакомлен, копию получил на руки.__________ /Подпись/ __.__.202_ г.»

Способ подачи: Только через канцелярию части с регистрацией входящего номера (на копии, остающейся у вас) или почтой РФ — ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес части.

Шаг 2. Обращение в Военную прокуратуру

Если в течение 3–5 рабочих дней после подачи рапорта приказ не издан, пишите заявление в военную прокуратуру гарнизона/объединения.

Квалификация нарушения: Бездействие должностных лиц (командира части, начальника отдела кадров), выражающееся в неисполнении федерального закона (неиздание приказа об увольнении по основанию ст. 51 ФЗ-53), что нарушает права военнослужащего (право на своевременное увольнение, пенсионное обеспечение, выход на гражданскую пенсию).

Прокуратура проводит проверку, выдает представление или предписание о устранении нарушения. Это самый эффективный легальный инструмент.

Шаг 3. Жалоба вышестоящему командиру

Параллельно (или после прокуратуры) направьте жалобу командиру объединения/армии/округа. Основание: неисполнение приказа Минобороны РФ / Устава ВС РФ / ФЗ о статусе военнослужащих.

Шаг 4. Обращение в суд (военный суд гарнизона)

Если административные способы не помогли — исковое заявление о признании бездействия командования незаконным и обязательстве издать приказ об увольнении.

• Судебная пошлина для военнослужащих в судебных спорах, связанных с военной службой, не взимается (ст. 333.36 НК РФ).
• Можно требовать компенсацию морального вреда за задержку увольнения (пропуск сроков пенсионного оформления, потерю заработка на гражданской работе и т.д.).

Финансовые и пенсионные риски задержки

Задержка увольнения наносит прямой материальный ущерб:

• Пенсия по выслуге лет / Возрастная пенсия: Пенсионный фонд (СФР) начинает выплаты со дня обращения с документами об увольнении. Каждый месяц задержки — это потеря пенсионных выплат.
• Одноразовое пособие при увольнении: Выплачивается в размере 7 окладов (ст. 15 Закона РФ от № 4468-1). Задержка приказа = задержка выплаты.
• Медицинское обеспечение: Перевод на поликлинику по месту жительства задерживается.
• Налоги/Взносы: Продолжается удержание НДФЛ и страховых взносов с денежного содержания, хотя право на пенсию уже наступило.

Специфика новых регионов (ДНР, ЛНР, Херсон, Запорожье)

В период 2022–2024 гг. в новых регионах действовали переходные положения. Однако к настоящему моменту:

• Воинские части бывших НМ ДНР/ЛНР реорганизованы в воинские части ВС РФ (1-й, 2-й армейские корпуса вошли в состав 8-й общевойсковой армии ЮВО и др.).
• Военнослужащие переведены в штаты ВС РФ, заключили контракты по образцу Минобороны РФ.
• Законодательство РФ применяется напрямую. Ссылки на «старые уставы ДНР/ЛНР» или «локальные приказы» не имеют юридической силы в части возрастных ограничений, если они противоречат ФЗ № 53 и ФЗ № 76.

Если в части ссылаются на «приказ командира корпуса» или «решение штаба», устанавливающий иной возраст — эти акты неконституционны и незаконны, так как противоречат федеральному закону (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, ч. 2 ст. 7 ФЗ № 53-ФЗ).

Исключения: когда могут удержать после 65 лет?

Согласно ч. 1.1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ (в ред. ФЗ от № 236-ФЗ), в военное время (при объявлении воскового положения) Президентом РФ может быть установлен иной предельный возраст.

На данный момент: Восковое время на территории РФ не введено (введено только на границах приграничных регионов, но это не отменяет общий предел 65 лет для контрактников по всему territории). Мобилизация не отменяет возрастной предел для контрактников (она призывает в запас, а не удерживает на контракте).

Резюме юриста

1. Предельный возраст — 65 лет. Это жесткая норма федерального закона (ст. 49, 51 ФЗ-53).
2. Увольнение — обязанность командования, а не милость. Приказ должен быть издан своевременно (в день 65-летия или заранее).
3. Не пишите «просьбу уволить». Пишите рапорт-уведомление о наступлении правового факта (достижении возраста).
4. Фиксируйте всё. Копии рапортов с входящими номерами, почтовые квитанции, скриншоты ЕСИА/Госуслуг (если подавали электронно).
5. Первый эффективный шаг, Военная прокуратура. Она реагирует оперативно на нарушения сроков увольнения.
6. Судебная защита права. Если прокуратура не помогла — военный суд гарнизона. Практика по таким делам сложилась однозначно на стороне военнослужащего.