Вопрос размещения военнослужащих в жилых помещениях, принадлежащих гражданам, является одним из самых острых и обсуждаемых в условиях военного положения. На территории Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Херсонской и Запорожской областей (в составе Российской Федерации) действует законодательство РФ, в т.ч. нормы, регулирующие правовой режим военного положения и порядок квартировки.

Краткий ответ: Нет, военные не имеют права самостоятельно, по своему усмотрению и без надлежащего оформления заселяться в частные дома или квартиры. Любое размещение военнослужащих в жилых помещениях граждан возможно только на законных основаниях, с соблюдением установленной процедуры и с выплатой компенсации.

Нормативная правовая база

Правовые отношения в данной сфере регулируются иерархией нормативных актов:

• Конституция РФ (ст. 25): Гарантирует неприкосновенность жилища. Никто не имеет права проникать в жилище против воли живущих в нем лиц. Исключения: по решению суда, в случаях, предусмотренных федеральным законом (спасение жизни, тушение пожара, учетное производство, распространение эпидемии и др.).
• Жилищный кодекс РФ (ст. 15, 16): Определяет основания для входа в жилое помещение и предоставление жилого помещения по договорам социального найма/наема (в т.ч. для нужд обороны).
• Федеральный закон «О правовом режиме военного положения» № 1-ФКЗ от (ст. 9, 11): Регулирует введение военно-квартирной повинности и реквизицию имущества.
• Федеральный закон «Об обороне» № 61-ФЗ от (ст. 11): Устанавливает порядок предоставления жилых помещений для нужд обороны.
• Устав гарнизонной и караульной служб (Приказ Минобороны РФ № 1495): Регламентирует порядок размещения личного состава в квартирах граждан (для мирного времени, но принципы сохраняются).
• Постановления Правительства РФ о порядке выплаты компенсаций за предоставленные жилые помещения.

Два правовых механизма: Квартировка vs Реквизиция

Важно различать два понятия, которые часто смешивают в быту:

А) Военно-квартирная повинность (Квартировка)

Суть: Временное размещение военнослужащих в жилых помещениях граждан.

• Основание: Решение командира воинской части (командира гарнизона) по согласованию с commandantом гарнизона / главой местной администрации.
• Порядок: Составляется акт осмотра жилья (состояние имущества, мебели, приборов учета) и ведомость квартировки. Владельцу (нанимателю) выдается талон или уведомление.
• Срок: Временный (на период выполнения задач, обучения, пребывания части в пункте).
• Компенсация: Выплачивается ежемесячно за каждого военнослужащего по нормам, установленным Правительством РФ (оплата за наем, коммунальные услуги, износ имущества).
• Право собственника: Сохраняет право собственности/найма. После отъезда части жилье возвращается в первоначальном состоянии (с учете нормального износа).

Б) Реквизиция имущества (ст. 242 ГК РФ, ст. 11 ФЗ «О правовом режиме военного положения»)

Суть: Принудительное изъятие жилья в государственную собственность для нужд обороны.

• Основание: Решение уполномоченного государственного органа (обычно Минобороны или Росгвардии) на основании указа Президента или постановления Правительства о введении военного положения.
• Срок: На период военного положения или до прекращения нужды.
• Компенсация: Полная рыночная стоимость жилья на момент реквизиции (выплачивается заранее или в установленный законом срок).
• Результат: Право собственности на жилье переходит к государству. Вернуть жилье в собственность после снятия военного положения, как правило, невозможно (выплачена стоимость).

Пошаговая процедура законного заселения (Квартировка)

Если командировка/часть нуждается в жилье, действия должны выглядеть так:

1. Официальное решение: Командир части издает приказ/распоряжение о наложении военно-квартирной повинности на конкретные адреса. Решение согласовывается с commandantом гарнизона / администрацией города/района.
2. Уведомление собственника: Представители части (офицер, वारнант, участковый) обязаны лично вручить уведомление или талон на квартировку взрослому члену семьи собственника/наймателя под роспись.
3. Составление Акта осмотра: Обязательный документ. Составляется в присутствии собственника (или свидетелей/участкового, если собственника нет). Фиксируется: состояние стен, полов, окон, дверей, сантехники, электрики, мебели, показания счетчиков (вода, электричество, газ). Подписывается обеими сторонами. Один экземпляр остается у хозяина.
4. Заселение: Только после оформления документов военнослужащие получают право входа.
5. Выплата компенсации: Командир части обеспечивает выплату денежных средств собственнику (через кассу части или банковский перевод) за отчетный период.

Права собственника (наймателя) жилья

Даже при введенном военном положении вы сохраняете следующие права:

• Право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ): Никакой «просто солдат» или офицер не может вломиться в дверь, сменить замки или выбросить вещи без оформленных документов (приказа, акта, талона).
• Право на компенсацию: Государство обязано платить за использование вашего имущества. Тарифы устанавливаются Правительством РФ (обычно пересчитываются ежегодно с учетом инфляции).
• Право на сохранность имущества: Военные не имеют права портить имущество, пользоваться личными вещами хозяев, портить ремонт. Любой ущерб, превышающий нормальный износ, подлежит возмещению в полном объеме (через суд или командание части).
• Право на освобождение жилья: По истечении срока квартировки или при отъезде части вы имеете право потребовать освобождения жилья и возвращения его в надлежащем состоянии.
• Право на обжалование: Если квартировка оформлена с нарушением процедуры (нет приказа, нет акта, не платят деньги, заселили больше людей, чем по норме), действия командования можно обжаловать в прокуратуре гарнизона/военной прокуратуре или в суде.

Нормы заселения (Сколько человек можно заселить?)

Существуют санитарные и бытовые нормы (СанПиН, Устав гарнизонной службы), которые не отменяются военным положением:

• На одного военнослужащего должно приходиться не менее 4–6 кв. м общей площади жилого помещения (в зависимости от категории личного состава: рядовой/сержант/офицер).
• Заселение в помещения, непригодные для проживания (подвалы, чердаки без отопления/освещения, аварийные дома), запрещено.
• Нельзя заселять военных в жилье, где проживают: инвалиды I и II групп, тяжелобольные лица (по мед. заключению), семьи с детьми до 3 лет (в порядке исключения, если нет другого варианта, но с обеспечением условий), беременные женщины (после 28 недель).

Что делать, если военные заселились незаконно (самовольно)?

Ситуация: двери вломлены/заменены замки, вещи выброшены/переставлены, документов (приказа, акта, талона) нет, денег не платят;

1. Не применяйте физическую силу против военнослужащих — это может быть квалифицировано как преступление (ст. 318, 319 УК РФ).
2. Фиксируйте факты: Фото/видео состояния дверей, замков, имущества, отсутствия документов. Привлеките соседей как свидетелей.
3. Вызывайте полицию (102/112): Заявите о незаконном проникновении в жилище (ст. 139 УК РФ, «Нарушение неприкосновенности жилища»). Полиция обязана принять заявление и проверить законность действий военных.
4. Обращайтесь в Военную прокуратуру / Прокуратуру гарнизона: Это самый эффективный инструмент. Прокуратура проводит проверку законности наложения квартирной повинности. Телефоны обычно доступны на сайтах гарнизонов или через горячие линии Минобороны РФ.
5. Пишите заявление командиру части (если известен номер): Требовать предъявить приказ о квартировке, акт осмотра и начать выплату компенсации.
6. В суде: Можно требовать признания действий незаконными, выселения (если заселение без оснований), возмещения ущерба и компенсации морального вреда.

Особенности для новых регионов (ДНР, ЛНР, Херсонская, Запорожская обл.)

• Единое правовое поле: С момента принятия Конституционных законов о приеме в состав РФ (2022 г.) на этих территориях полностью действует законодательство РФ. Указанные выше статьи Конституции, ЖК, ФЗ «О правовом режиме военного положения» имеют прямое действие.
• Военное положение: На данных территориях введено военное положение (Указ Президента РФ от № 756). Это дает правовые основания для наложения военно-квартирной повинности (ст. 11 ФЗ «О правовом режиме военного положения»), но не отменяет процедуру оформления и обязанность платить компенсацию.
• Документы на жилье: Если у вас нет российских документов на право собственности (есть только старые украинские или договоры ДДУ/купли-продажи без госрегистрации в ЕГРН), это не лишает вас права на компенсацию и защиту от самовольного заселения. Факт проживания и владения имуществом подтверждается любыми способами (свидетели, квитанции за КУ, фото, старые документы). Командование части обязано разобраться в правах на жилье перед заселением.

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Могут ли заселить военных, если я уехал/уехала и в доме никого нет?

Да, могут, но только по процедуре. Командировка обязана составить акт осмотра с привлечением свидетелей (соседей, участкового, представителей администрации), описать имущество, пломбировать/запереть ценные вещи, оформить приказ о квартировке. Забирать ключи или ломать двери без акта и приказа — незаконно. При вашем возвращении вы имеете право потребовать освобождения жилья и выплаты компенсации за период заселения.

Обязан ли я пускать военных, если они предъявили только устное требование или удостоверение?

Нет. Удостоверение военнослужащего не дает права на заселение. Требуйте приказ командира части (копию) и талон/ведомость квартировки. Без этих документов заселение — самовольство.

Сколько платят за квартировку?

Тарифы устанавливаются Постановлением Правительства РФ (актуальное — Постановление № 1333 или актуализирующие его акты). Сумма зависит от региона, категории жилья, категории военнослужащего. Обычно это сумма, покрывающая арендную плату за 1 кв.м. + оплата КУ + износ. Точные цифры уточняйте в кассе части или у коменданта гарнизона. Выплата производится ежемесячно.

Могу ли я отказаться от квартировки?

Военная повинность (ст. 11 ФЗ «О правовом режиме военного положения») является обязательной для граждан. Полный отказ может привести к административной ответственности (ст. 19.7 КоАП РФ, неисполнение обязанностей по обороне). Однако вы имеете право требовать соблюдения процедуры, норм заселения и выплаты денег. Если условия невыносимы (санитарные нормы нарушены, угроза жизни) — обращайтесь в прокуратуру и суд.

Что делать, если военные портят имущество/пьют/ведут себя асоциально?

Составляйте акт о порче имущества (при коменданте, участковом, свидетелях).
Пишите рапорт/заявление командиру части с требованием возмещения ущерба и замены личного состава.
Обращайтесь в военную прокуратуру.
Командир части несет персональную ответственность за дисциплину и сохранность имущества граждан (ст. 348 УК РФ — халатность, если ущерб крупный).

На территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей действие закона едино: никто не имеет права незаконно занимать чужое жилье. Военная необходимость не отменяет Конституцию и Гражданский кодекс, она лишь устанавливает специальную процедуру (военно-квартирная повинность), которая защищает и интересы обороны, и права собственников.

Главные правила для гражданина:

• Требуйте документы (приказ, акт, талон).
• Стремитесь к составлению акта осмотра при заселении и выселении.
• Контролируйте выплату компенсации.
• При нарушении прав — обращайтесь в прокуратуру и суд.

Данная статья носит информационный характер и не заменяет консультацию квалифицированного юриста/адвоката по конкретной ситуации. Законодательство может меняться, актуальные тарифы и процедуры уточняйте в местных администрациях, гарнизонах или у правозащитников.