) на этих территориях полностью действует законодательство Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе․

Ниже представлен подробный обзор процедур получения, обмена и оформления военных документов гражданами, постоянно проживающими в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях, подготовленный на основе действующего российского права․

Нормативная правовая база: какие законы действуют

С момента принятия Федеральными конституционными законами о принятии в состав РФ новых субъектов, на их территории действуют:

• Конституция Российской Федерации (ст․ 59 — защита Отечества — долг и обязанность гражданина)․
• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — основной закон, регулирующий учет, призыв, военную службу․
• Федеральный закон от № 3-ФЗ «О защите от посягательств на здоровье и жизнь участников уголовного процесса․․․» (в части гарантий военнослужащих)․
• Постановление Правительства РФ от № 1931 «Об особенностях осуществления воинской обязанности гражданами РФ, постоянно проживающими на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей» — ключевой документ переходного периода, продлеваемый и актуализируемый последующими актами․
• Указ Президента РФ от № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (в части порядка призыва);
• Федеральный закон от № 104-ФЗ (внесение изменений в 53-ФЗ: единый реестр воинского учета, электронные повестки, ограничения для уклонистов)․
• Региональные законы и указы Глава ДНР/ЛНР/Губернаторов Херсонской и Запорожской областей о воинском учете․

Основные виды военных документов

Гражданам РФ, проживающим в новых регионах, могут быть выданы следующие основные документы:

1. Военный билет — основной документ лица, прошедшего срочную военную службу, освобожденного от призыва, зачисленного в запас или отсроченного․ Выдается военноучетной специальностью и категорией годности․
2. Свидетельство на воинский учет — выдается гражданам, не имеющим военного билета (например, лицам, не достигшим призывного возраста, или лицам, впервые встающим на воинский учет после 27/30 лет)․
3. Уведомление о необходимости явиться в военкомат (Повестка) — документ, направляемый через Единый реестр воинского учета (Гosuslugi, личный кабинет МФЦ, почта, вручение под роспись)․
4. Военный билет офицера запаса / пrapорщика (мичмана) запаса, для лиц, прошедших службу по контракту или получивших офицерское звание на военной кафедре․
5. Идентификационная карта участника СВО / ветерана боевых действий, выдаются по отдельным положениям после подтверждения статуса․

Процедура первичного вставания на воинский учет и получения документа

Кто обязан встать на учет?

• Мужчины 18–27 лет (с 2024 года верхняя граница призывного возраста поднята до 30 лет), не имеющие военный билет․
• Граждане, приобретшие гражданство РФ (в т․ч․ по упрощенной процедуре), независимо от возраста, в течение 2 недель с момента получения паспорта РФ․
• Лица, ранее состоявшие на воинском учете в ДНР/ЛНР по старым образцам документов, подлежат переучету․

Этапы процедуры (алгоритм)

1. Обращение в военкомат (ТЦК — территориальный центр комплектации и поддержки, новое название военкоматов с 2024 г․) по месту жительства или пребывания․
2. Предоставление пакета документов:
   • Паспорт гражданина РФ (оригинал + копия)․
   • Свидетельство о рождении (для лиц до 14 лет / при первичном учете)․
   • Документы об образовании (оригинал + копия)․
   • Документы о семейном положении (свидетельство о браке/разводе, свидетельства о рождении детей)․
   • Медицинские документы (выписки, история болезни, заключения ВЭК, если есть)․
   • Фотографии 3х4 см (обычно 2–4 шт․, уточняйте в конкретном ТЦК)․
   • Документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства/пребывания (выписка из ЕГРН, договор соцнайма, справка из МФЦ/Гosuslugi);
3. Прохождение врачебной комиссии (ВВК) для установления категории годности (А, Б, В, Г, Д)․
4. Заседание проектной комиссии / рекрутинговой комиссии (призывная комиссия) для принятия решения: зачислить в запас, призвать на срочную службу, направить на альтернативную гражданскую службу, дать отсрочку․
5. Выдача военного билета или свидетельства․

Обмен старых документов (ДНР/ЛНР/Украина) на российские образцы

Это один из самых частых вопросов․ Согласно п․ 4 Постановления Правительства РФ № 1931 и разъяснениям Минобороны РФ:

• Военные билеты образца ДНР/ЛНР (выданные до 2022 г․) признаются действительными до момента их обмена на документы установленного образца РФ, но не позднее 31 декабря 2024 года (сроки продлевались, актуальную дату нужно уточнять в ТЦК на текущий момент 2026 года — на практике обмен идет планово)․
• Военные билеты образца Украины не являются документами, удостоверяющими личность гражданина РФ и выполнение воинской обязанности․ Их обмен обязателен․
• Порядок обмена: Гражданин обращается в ТЦК с паспортом РФ, старым военным билетом, фото․ Проходит идентификацию, при необходимости — ВВК (если срок действия категории годности истек или есть основания для пересмотра)․ Выдается военный билет РФ․
• Важно: Наличие старого военного билета (ДНР/ЛНР) не является основанием для отказа в призыве или зачислении в запас по российским правилам, но упрощает подтверждение факта прохождения службы или наличия ВУС․

Особенности в период действия военного положения

• Ограничение выезда: Гражданам, состоящим на воинском учете (призывникам, военнообязанным, резервистам), может быть ограничен выезд за пределы соответствующего субъекта РФ без разрешения командования войсками/ТЦК (ч․ 1 ст․ 11 ФЗ «О военном положении»)․
• Мобилизационный ресурс: ТЦК ведут работу по уточнению данных воинского учета (проверка адресов, состояния здоровья, ВУС)․ Игнорирование повесток в условиях военного положения влечет ужесточенную ответственность (уголовная по ст․ 328 УК РФ — уклонение от явки)․
• Электронные повестки: С 2023 года (104-ФЗ) повестка считается врученной с момента размещения в личном кабинете Гosuslugi / Едином реестре воинского учета․ Личное вручение под роспись сохраняется как альтернативный способ․ Неявка после электронной повестки влечет наложение ограничений (запрет на выезд, регистрацию авто, сделки с недвижимостью, получение кредитов и т․д․)․
• Резервирование: Работает механизм резервирования военнообязанных для организаций, критически важных для обеспечения жизнедеятельности и обороны (приказ Минобороны, Минпромторга, Минцифры)․ Оформляется через работодателя․

Ответы юриста на частые вопросы (FAQ)

Вопрос 1: Я живу в Херсонской области, у меня военный билет Украины 2015 года․ Могу ли я просто пользоваться им?

Ответ: Нет․ После вступления в силу Федеральных конституционных законов о принятии области в состав РФ, вы — гражданин РФ (при наличии паспорта РФ)․ Военный билет Украины не имеет юридической силы на территории РФ․ Вы обязаны обратиться в ТЦК для переучета и обмена на военный билет РФ; Промедление может привести к квалификации ваших действий как уклонения от воинского учета (ст․ 21․5 КоАП РФ) или уклонения от призыва (ст․ 328 УК РФ)․

Вопрос 2: Мне 35 лет, я никогда не служил, у меня нет военного билета․ Что делать?

Ответ: Вам необходимо явиться в ТЦК по месту жительства для первичного вставания на воинский учет (ст․ 9, 10 53-ФЗ)․ Вас направят на ВВК․ Если категория годности «В» (ограниченно годен) или «Д» (негоден), вам выдадут военный билет с зачислением в запас․ Если «А» или «Б» — вы подлежите призыву на срочную службу (до 30 лет) или можете быть призваны в Rahmen мобилизации/контракта (до 50/55/65 лет в зависимости от звания/ВУС)․ Отказ от прохождения ВВК или явки в ТЦК несет административную/уголовную ответственность․

Вопрос 3: Я потерял военный билет (образца РФ), выданный в ДНР в 2023 году․ Как восстановить?

Ответ: Напишите заявление в ТЦК о выдаче дубликата в связи с утратой (похищением)․ Приложите объяснение об обстоятельствах потери, справку из полиции (если кража) или заявление о потере․ На основании личного дела (которое хранится в ТЦК) вам выдадут дубликат военного билета․ Государственная пошлина за выдачу дубликата не взимается (п; 17 Постановления Госдумы/Правительства о пошлинах), но могут взиматься платежи за бланк/ламинацию (уточняйте локально)․

Вопрос 4: Могу ли я получить военный билет через Госуслуги без визита в военкомат?

Ответ: Полностью дистанционно получить первичный военный билет или пройти ВВК через Госуслуги невозможно․ Личная явка для идентификации, сдачи отпечатков пальцев (для ЕРВУ) и прохождения ВВК обязательна․ Через Госуслуги (личный кабинет воинского учета) можно: уточнить данные, получить электронную повестку, подать заявление на резервирование, отложить призыв (по уважительным причинам), получить справку с данными воинского учета․

Вопрос 5: Я гражданин РФ, живу в Запорожской области, хочу подписать контракт․ Каков порядок?

Ответ: Обратитесь в пункт набора (приборной пункт) или в ТЦК․ Требуется: паспорт РФ, военный билет/свидетельство, документы об образовании, медсправки (форма 086-у или прохождение ВВК на месте), автобиография, согласие близких родственников (для некоторых категорий)․ Возраст: 18–65 лет (для офицеров выше)․ Проходите ВВК (категория «А» или «Б»), спецпроверку (СБ)․ При положительном решении — подписание контракта, присвоение звания, выдача удостоверения личности военнослужащего․

Вопрос 6: Что такое «Единый реестр воинского учета» (ЕРВУ) и как он на меня влияет?

Ответ: Это федеральная информационная система (часть Госуслуг), где хранятся данные о всех военнообязанных․ Данные попадают туда автоматически из ЗАГСов, МВД (паспорт), МФЦ (регистрация), поликлиник (диагнозы), судов, ФССП․ Последствие: Скрыться от учета или не получить повестку «не зная» практически невозможно․ Любое взаимодействие с госструктурами (оформление паспорта, прав, регистрация ИП, получение кредита) тянет за собой актуализацию данных в ЕРВУ․

Ответственность за нарушения воинского учета (актуально на 2026 год)

Важное новшество (104-ФЗ): При неявке по электронной повестке автоматически накладываются ограничения (без суда): запрет выезда из РФ, запрет регистрационных действий с недвижимостью/ТС, запрет на оформление кредитов, выдачу паспорта, ведение ИП/самозанятости․ Снимаются только после явки в ТЦК․

Практический чек-лист: что сделать прямо сейчас

1. Проверьте наличие паспорта гражданина РФ․ Без него оформление военного документа невозможно․
2. Зайдите на Госуслуги → «Воинский учет» (или приложение «Госуслуги․Воинский учет»)․ Проверьте свои данные: категория годности, ВУС, состав семьи, адрес регистрации․ Если ошибки — нажмите «Сообщить об ошибке» или явисьте в ТЦК․
3. Если у вас старый билет (ДНР/ЛНР/Украина) или его нет — запишитесь на прием в ТЦК (через Госуслуги, по телефону ### или лично) для переучета/первичного учета․
4. Подготовьте медицинские документы заранее (выписки, МРТ, заключения профильных врачей), если есть хронические заболевания — это ускорит ВВК․
5. Работодателям: Оформите резервирование ключевых сотрудников через личный кабинет работодателя на Госуслугах / портале Минобороны․

Правовое поле в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях полностью интегрировано в систему воинского учета Российской Федерации․ Получение военного документа (военного билета или свидетельства) — это не просто бюрократическая формальность, а конституционная обязанность гражданина (ст․ 59 Кон РФ) и необходимость для реализации социальных прав (пенсия, льготы, трудоустройство, получение паспорта, выезд за границу)․

В условиях военного положения и действия Единого реестра воинского учета игнорирование повесток или уклонение от учета несет серьезные правовые риски, вплоть до уголовной ответственности и введения ограничений по ЕРВУ․ Рекомендуется своевременно обращаться в территориальные центры комплектации и поддержки (ТЦК) для актуализации данных, обмена документов или оформления отсрочек/резервирования․