Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Данная статья посвящена решению конкретной правовой проблемы: незаконному (с точки зрения текущего законодательства) прекращению выплаты пенсии за выслугу лет и отказу в назначении ежемесячной выплаты (ЕДВ) военнослужащему по контракту, проходящему службу в воинской части 41680 (пгт. Старобешево, ДНР). Описывается механизм преодоления бюрократического замкнутого цикла («воинская часть требует справку из Пенсионного фонда, Пенсионный фонд выдает справку только по запросу части») и алгоритм действий для восстановления прав заинтересованного лица.

Правовая квалификация ситуации (Нормативная база)

С вступлением в силу Федерального закона от № 411-ФЗ «О принятии в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики…» и соответствующих Конституционных законов РФ, на территории ДНР действует единое российское пенсионное и военнослужебное законодательство. Ключевыми нормативными актами являются:

Федеральный закон от № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ст. 19, 20, 33, 35).
Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 14, 16).
Федеральный закон от № 5-ФЗ «О защите» (в части гарантий участникам СВО).
Постановление Правительства РФ от № 32 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет…».
Приказ Минобороны РФ от № 610 (и актуализирующие приказы) об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной выплаты (ЕДВ).
Указ Президента РФ от № 117 «О мерах социальной поддержки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту…».

Пенсия за выслугу лет при прохождении службы по контракту

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 166-ФЗ, выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается (не прекращается безвозвратно) на период прохождения военной службы по контракту (п. 4 ч. 1 ст. 19). Основанием для возобновления выплаты является прекращение военной службы (увольнение).

Важное уточнение 2023–2024 гг.: Федеральным законом от № 306-ФЗ введены изменения, позволяющие получать пенсию за выслугу лет одновременно с денежным содержанием по контракту для определенных категорий (участникам СВО, инвалидам и др.). Однако общая база: пенсия приостанавливается, право на нее сохраняется.

Ежемесячная выплата (ЕДВ) «отдельным категориям военнослужащих»

Речь идет о выплате по ст. 15 Закона № 166-ФЗ (ЕДВ к пенсии за выслугу лет) или о выплате по Указу Президента РФ № 117 (ежемесячная выплата участникам СВО в размере 195 000 руб. / 158 000 руб. в зависимости от статуса).

Если муж является пенсионером за выслугу лет (право возникло до контракта) и проходит службу по контракту в зоне СВО — он имеет право на ЕДВ к пенсии (ст. 15 166-ФЗ) в размере фиксированной суммы (на 2024–2026 гг. — ок. 7–8 тыс. руб., ежегодно индексируется), НЕЗАВИСИМО от факта приостановки основной пенсии.
Кроме того, как участник СВО (подписант контракта) он имеет право на президентскую выплату (Указ № 117) — 195 000 руб. (если непосредственно участвует в боевых действиях) или 158 000 руб. (иные задачи).

Ключевой момент: Для назначения ЕДВ по ст. 166-ФЗ Пенсионный фонд (СФР) требует подтверждения факта прохождения службы по контракту. Финансовый отдел части требует справку из СФР о праве на пенсию/ЕДВ. Возникает замкнутый цикл.

Разрыв замкнутого цикла: Кто и что должен сделать

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты пенсий… (Пост. Правительства РФ № 32) и приказам Минобороны/СФР, взаимодействие организуется следующим образом:

Инициатор запроса — Воинская часть (Финансовый отдел). Именно командир части (через финансовый отдел) направляет официальный межведомственный запрос в территориальный орган СФР (Донецкий филиал) о назначении/возобновлении выплат. Справка «специального образца» (обычно это Справка-учетная записка о праве на пенсию или Сведения о пенсионных правах) выдается СФР только по официальному запросу уполномоченного органа (воинской части).
Действия военнослужащего. Военнослужащий пишет рапорт командиру части с просьбой направить официальный запрос в СФР для подтверждения права на ЕДВ (ст. 15 166-ФЗ) и/или Указа № 117.
Ответ СФР. СФР в установленный законом срок (10 рабочих дней) направляет ответ в воинскую часть с указанием: назначена ли пенсия, приостановлена ли выплата, имеется ли право на ЕДВ, каков размер;

Ошибка финансового отдела части 41680: Они требуют от военнослужащего принести справку, которую СФР не выдает «на руки» физлицу для этих целей (выдает только выписку из ИЛК — индивидуального лицевого счета, которая не подтверждает текущий статус приостановки/права на ЕДВ для финансового отдела). Финансовый отдел обязан сам отправить запрос через ЭДО (электронный документооборот) или почтой.

Пошаговый алгоритм действий (Инструкция)

Этап 1: Работа внутри воинской части (Досудебный, обязательный)

Рапорт командиру части 41680 (Второй экземпляр, с регистрацией)

Тема: «О направлении официального запроса в Социальный фонд России (Донецкий филиал) для подтверждения права на ежемесячную выплату по ст. 15 ФЗ-166 / Указу Президента РФ № 117».

Суть: «Прошу в соответствии со ст. 15 ФЗ № 166-ФЗ и Указом Президента РФ № 117 обеспечить направление официального межведомственного запроса в Донецкий филиал СФР по месту начисления пенсии (или последнему месту регистрации) для получения Справки-учетной записки о праве на ЕДВ / подтверждении статуса пенсионера за выслугу лет. Самостоятельное получение данной справки СФР не обеспечивает, так как выдача производится только по запросу уполномоченного органа (воинской части). Прошу принять меры к исполнению Указа Президента РФ № 117 и ст. 15 ФЗ-166».

Приложить: Копию паспорта, копию пенсионного удостоверения (если есть), копию контракта, копию приказа о зачислении в часть, копию ранее поданного рапорта № 174-К.

Обращение к Старшему помощнику командира части по правовой работе (Военный прокурор гарнизона)

Написать заявление/докладную записку военному прокурору гарнизона Старобешево / Донецк с просьбой проверить законность действий финансового отдела части 41680, отказывающего в содействии реализации пенсионных прав (ненаправление запроса в СФР). Прокурор имеет право потребовать от командира части объяснения и направления запроса.

Жалоба выше по субординации

Командиру армейского корпуса / Объединенной группировке войск (в/ч которой подчиняется 41680).
В Главное управление кадровиков Минобороны РФ (ГУК Минобороны РФ) — департамент денежного обеспечения.
В Управление Минобороны РФ по ДНР.

Этап 2: Обращение в Социальный Фонд России (СФР) — Донецкий филиал

Несмотря на то, что СФР выдает справку по запросу части, личное обращение (или через МФЦ/Госуслуги) необходимо для:

Получения Выписки из ИЛК (Индивидуальный лицевой счет), она покажет: назначена ли пенсия, дата приостановки, начисленные суммы. Этот документ можно получить лично/через Госуслуги/МФЦ.
Подачи Заявления на назначение ЕДВ (ст. 15 166-ФЗ) с пометкой: «Военнослужащий проходит службу по контракту, прошу назначить ЕДВ, запрос в часть направлен/прошу уведомить часть о необходимости запроса».
Уточнения адреса филиала СФР, ведающего делом (обычно г. Донецк, ул. Артема / Пушкина — уточнить на сайте sfr.gov.ru -> Филиалы -> ДНР).

Этап 3: Судебная защита (Если досудебный порядок не помог за 1–2 месяца)

Юрисдикция: Военные суды (Гарнизонный военный суд г. Донецк / Мариуполь) — споры, связанные с военной службой и денежным обеспечением военнослужащих (ГПК РФ, ст. 30, КАС РФ, ст. 23).

Исковые требования:

Признать бездействие командира в/ч 41680 (финансового отдела) незаконным (ненаправление запроса в СФР).
Обязать командира в/ч 41680 направить официальный запрос в СФР для подтверждения права на ЕДВ.
Обязать СФР (Донецкий филиал) назначить и выплатить ЕДВ по ст. 15 166-ФЗ (и/или выплату по Указу № 117) с момента возникновения права (с момента заключения контракта/прибытия в зону СВО).
Взыскать судебные издержки.

Доказательная база: Копии рапортов с отметками о регистрации, ответы части (отказы), выписка из ИЛК СФР, копия контракта, приказа о зачислении, мед. документы (если есть ранения/контузии, упрощает получение выплат по Указу № 117).

Контакты для обращений (Актуальные на 2026 год, ДНР)

Внимание: Нумерация телефонов и адреса могут меняться. Проверяйте на официальных сайтах (sfr.gov.ru, mil.ru, dnr.gov.ru, genproc.gov.ru) перед звонком.

Воинская часть и вышестоящие органы управления

В/ч 41680 (пгт. Старобешево): Обращения через Командира части / Финансовый отдел / Старшего помощника по правовой работе. Адрес: 285430, ДНР, Старобешевский р-н, пгт. Старобешево, в/ч 41680.
Управление Минобороны РФ по ДНР (г. Донецк): Приемная / Департамент денежного обеспечения. Тел. справки: +7 (856) актуальные номера на сайте minoborony.rf -> Структура -> Управления по субъектам.
ГУК Минобороны РФ (Москва): Горячая линия по денежному обеспечению: ### (единый номер Минобороны).

Социальный Фонд России (СФР) — Донецкий филиал

Единая горячая линия СФР: ### (круглосуточно, бесплатно по РФ).
Донецкий филиал СФР (г. Донецк): Официальный сайт: sfr.gov.ru/filial/donetskij/. Раздел «Контакты» -> Приемная, Отделение пенсий за выслугу лет.
Личный кабинет СФР (Госуслуги): Для получения выписки ИЛК и отслеживания статуса заявления.

Прокурорские органы (Надзор за исполнением законов)

Военная прокуратура гарнизона (Донецк / Старобешево): Адрес: г. Донецк, пр. Университетский / ул. Артема (уточнить на сайте genproc.gov.ru -> Реестр прокуроров -> ДНР -> Военные прокуратуры). Жалоба рассматривается в 30 дней.
Прокуратура ДНР: Горячая линия: 8 (856) 377-XX-XX (уточнить на сайте прокуратуры ДНР). Онлайн-приемная: genproc.donetsk;gov.ru.

Суды

Гарнизонный военный суд г. Донецк: Рассматривает иски военнослужащих в/ч 41680. Адрес: г. Донецк, ул. Ковальская / пр. Ильича (уточнить на vsrf.ru -> Суды -> ДНР).
Военный округной суд (апелляция): Южный окружной военный суд (г. Ростов-на-Дону).

Административная вертикаль ДНР (Помощь в межведомственном взаимодействии)

Глава ДНР (Администрация Главы): Приемная / Онлайн-приемная (head.dnr.gov.ru).
Министерство социальной политики ДНР: Курирует взаимодействие с СФР.
Представительство ДНР при Президенте РФ / Правительстве РФ (Москва): Помощь в решении федеральных вопросов (передача запросов в Минобороны, СФР).

Образцы документов (Структура для заполнения)

Образец 1: Рапорт командиру в/ч 41680 (направление запроса в СФР)

Командиру воинской части 41680
гвардии полковнику __________________ /ФИО/
от рядового/сержанта/старшины __________________ /ФИО полностью/
проходящего военную службу по контракту № ___ от ___.___.202__

РАПОРТ
О направлении официального запроса в СФР для подтверждения права на ЕДВ

В __.__.2023 г. мною была приостановлена выплата пенсии за выслугу лет
(Свидетельство ПФР/СФР серия ___ № _______) в связи с заключением контракта
на прохождение военной службы (Приказ к в/ч 41680 № ___ от ___.__.202__).

На основании ст. 15 ФЗ РФ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении...»
и Указа Президента РФ от № 117, имею право на ежемесячную выплату
(ЕДВ к пенсии за выслугу лет / выплату участнику СВО) на период прохождения службы.
Финансовый отдел части требует предоставить справку из СФР специального образца
(Справку-учетную записку о праве на пенсию/ЕДВ). Однако, согласно п. 26
Постановления Правительства РФ № 32 и регламентам взаимодействия Минобороны и СФР,
данная справка выдается исключительно по официальному межведомственному запросу
уполномоченного органа (воинской части). Самостоятельно получить данный документ
в СФР невозможно.

ПРОШУ:
Направить официальный запрос в Донецкий филиал СФР (по месту начисления
пенсии: __________________) с просьбой предоставить Справку-учетную записку
о праве на ЕДВ по ст. 15 ФЗ-166 и/или подтвердить статус участника СВО для
назначения выплаты по Указу № 117.
Принять меры к своевременному оформлению денежного обеспечения в соответствии
с законодательством.

С приложениями:
Копия паспорта РФ.
Копия пенсионного удостоверения / Свидетельства о назначении пенсии.
Копия контракта и Приказа о зачислении в в/ч 41680.
Копия рапорта № 174-К от 01.2026 г.

«___» _____________ 202__ г. Подпись _____________ /ФИО/

Образец 2: Жалоба Военному прокурору гарнизона

Военному прокурору гарнизона г. Донецк / пгт. Старобешево
от рядового/сержанта __________________ /ФИО, в/ч, доп. признаки/

ЗАЯВЛЕНИЕ
О нарушении прав на социальное обеспечение

В __.__.2023 г. при заключении контракта на военную службу в в/ч 41680
мне была приостановлена пенсия за выслугу лет. Имею право на ЕДВ (ст. 15 166-ФЗ)
и выплату по Указу Президента РФ № 117.

Финансовый отдел в/ч 41680 отказывает в оформлении выплат, мотивируя это
отсутствием справки из СФР специального образца. Одновременно СФР разъяснил,
что данная справка выдается только по официальному запросу воинской части.
Командир части / Финансовый отдел не направляют запрос в СФР более 2 лет
(рапорт № 174-К от 01.2026 г. без ответа).

Данные действия (бездействие) финансового отдела и командования части
нарушают ст. 15 ФЗ-166, Указ Президента РФ № 117, ст. 14 ФЗ-76 (гарантии
социальной защиты), ст. 5.27 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по обеспечению
пенсионных прав).

ПРОШУ:
Проверить законность действий финансового отдела и командира в/ч 41680.
Взыскать виновных к дисциплинарной ответственности.
Обязать команду части направить официальный запрос в СФР для реализации
моих пенсионных прав.
Сообщить о результатах проверки по адресу: __________________ /адрес/ тел.
Приложения: копии рапортов, контракта, пенсионного удостоверения, выписки ИЛК.
«___» _____________ 202__ г. Подпись _____________

Резюме и тактика «Победы»

Не идите в СФР за «справкой специального образца» лично — её не дадут. Это ловушка финансового отдела. СФР выдает Выписку ИЛК лично (она нужна вам для суда), а «Справку-учетную записку» — только по запросу части.
Фиксируйте отказы. Если на рапорт нет ответа в течение 30 дней (срок рассмотрения рапорта по Уставу ВС РФ) — это основание для жалобы в прокуртуру и суда.
Параллельный трек: Подайте заявление в СФР (через МФЦ/Госуслуги/почту) на назначение ЕДВ по ст. 15 166-ФЗ с пометкой: «Военнослужащий в/ч 41680, прошу направить уведомление в часть о необходимости официального запроса». Это создаст бумажный след в СФР.
Указ № 117 (195/158 тыс. руб.) оформляется через финансовый отдел части на основании приказа о зачислении в участников СВО и справки о выполнении задач (если применимо). Если муж в зоне СВО — это приоритетная выплата, она не требует справки из СФР о пенсии, требует только приказов и мед. документов (при контузии/ранении).
Судебная практика: Суды (Гарнизонные военные суды ДНР) встают на сторону военнослужащих в спорах о бездействии финансовых отделов по направлению запросов в СФР. Исковые пошлины для военнослужащих по контракту (участников СВО), освобождены (НК РФ, ст. 333.36).

Главное правило: Пишите всё официально, регистрируйте входящие/исходящие номера, храните квитанции почты (ценным письмом с вложением), скриншоты Госуслуг. Бумажный след — единственный язык, который понимает бюрократическая машина.

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией в конкретном деле. Для подготовки процессуальных документов и представления интересов в суде рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном и пенсионном праве (в т.ч. через Адвокатуру ДНР или профильные ВО).