Ситуация, когда военнослужащий (мобилизованный или контрактник) получил заключение Военно-врачебной комиссии (ВВК) о непригодности или ограниченной пригодности к военной службе, но приказ об увольнении не издается в установленные сроки, к сожалению, встречается на практике достаточно часто․ В контексте новых субъектов РФ — Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской и Херсонской областей — данный вопрос обостряется из-за особенностей интеграции законодательства и организационных процессов;

Дата актуальности информации: 12 октября 2026 г․ Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ, применимого на территории новых регионов․

Правовая основа: Применение законодательства РФ на новых территориях

С момента принятия Федерального закона от № 4-ФЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» законодательство РФ действует на данных территориях в полном объеме․

• Статья 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ определяет основания для увольнения с военной службы, в т․ч․ по состоянию здоровья (п․ «г» ч․ 1 ст․ 51)․
• Постановление Правительства РФ от № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» регламентирует порядок проведения ВВК и вступления заключений в силу․
• Приказ Минобороны РФ от № 770 (с изм․) «Об утверждении Инструкции по порядку прохождения военнослужащими военно-врачебной экспертизы» — основной ведомственный документ, регулирующий сроки исполнения заключений․

Важно: Для граждан, призванных на территории ДНР/ЛНР до вступления в силу Конституционных законов о принятии, а также для бывших военнослужащих ВСУ/НМ ДНР/ЛНР, интегрированных в ВС РФ, действуют специальные нормы (ФЗ № 4-ФЗ, ст․ 6, 7), гарантирующие признание документов об образовании, стаже и медицинских заключениях, выданных до интеграции, при условии их переоформления/подтверждения в установленном порядке․

Сроки исполнения заключения ВВК: Что говорит закон

Согласно п․ 44 Инструкции № 770 и ст․ 52 ФЗ № 53-ФЗ:

1. Командир воинской части (начальник организации) обязан издать приказ об увольнении военнослужащего в течение 10 дней со дня получения заключения ВВК (для мобилизованных — в течение 3 дней со дня поступления заключения в часть, согласно разъяснениям Генпрокуратуры и Минобороны по мобилизации)․
2. Если заключение поступило в часть 31 марта, приказ об увольнении должен был быть подписан не позднее 10–13 апреля (с учетом рабочих дней)․

Нарушение этих сроков является незаконным действием (бездействием) командира части․

Типичные причины задержки увольнения (по данным судебной практики)

• Ожидание замены: Командиры часто удерживают «непригодных» военнослужащих до прихода замещения, ссылаясь на «боевые задачи» или «отсутствие резерва»․ Юридически это основанием не является․
• Несоответствие формы заключения: Для новых регионов иногда возникают вопросы к бланкам, выданным до полной интеграции медицинских организаций в структуру Минобороны/Минздравы РФ (печати старых образцов, отсутствие ОГРН/кодов в ЕРМИС)․
• Направление на повторную ВВК: Попытка командования оспорить заключение, направив военнослужащего на ВВК высшего эшелона (ВВК округа/Минобороны) без оснований (процедура оспаривания регламентирована п․ 48 Положения № 565)․

Пошаговый алгоритм действий: Юридическая консультация

Шаг 1․ Фиксация факта получения заключения частью

Необходимо получить официальное подтверждение того, что заключение ВВК поступило в воинскую часть․

• Обратитесь к коменданту роты/батальона или секретарю штаба с заявлением о выдаче справки о входящем номере документа (журнал регистрации входящей корреспонденции)․
• Если отказывают, пишите рапорт на имя командира части с просьбой сообщить входящий номер и дату получения заключения ВВК․ Сохраните копию рапорта с отметкой о принятии (подпись принявшего, дата, входящий номер)․

Шаг 2․ Написание рапорта оневольнении со ссылкой на закон

Рапорт составляется в двух экземплярах․ Во втором экземпляре просите поставить отметку о принятии к рассмотрению․

Образец структуры рапорта:

Командиру воинской части ___ в/ч ___
От: военнослужащего ___ ФИО, воинское звание, должность
РАПОРТ
О увольнении с военной службы в связи с состоянием здоровья

Уважаемый товарищ командир!

Согласно ст․ 51, 52 ФЗ № 53-ФЗ, п․ 44 Инструкции Минобороны № 770, командир части обязан издать приказ об увольнении в течение 10 (3) дней со дня получения заключения․ На сегодняшний день сроки нарушены․

Прошу: Издать приказ об увольнении с военной службы в связи с состоянием здоровья на основании заключения ВВК № ___ от ___ г․ в кратчайшие сроки․

С уважением, ___ /Подпись/ ___ (дата)

Шаг 3․ Жалоба в военную прокуратуру (Самый эффективный инструмент)

Согласно ст; 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов воинскими частями․ Нарушение сроков увольнения — прямое нарушение прав военнослужащего․

• Жалобу можно подать лично, через почту (ценным письмом с описью вложения) или через портал «Госуслуги» (раздел «Обращения в прокурору») / сайт Генпрокуратуры (genproc․gov․ru)․
• В жалобе укажите: в/ч, ФИО командира, дату заключения ВВК, дату поступления в часть, факт бездействия․
• Просите: «Провести проверку законности действий командира в/ч ___, принять меры к восстановлению нарушенных прав, издать приказ об увольнении»․

Шаг 4․ Обращение в суд (Административный иск / Иск о защите прав)

Если прокуратура не помогла или вы хотите действовать параллельно, подавайте иск в гарнизонный военный суд по месту дислокации части (ст․ 30 ГПК РФ, ст․ 4 ЗАК РФ)․

• Истец: Вы (военнослужащий)․
• Ответчик: Министерство обороны РФ (представляеться командиром в/ч)․
• Предмет иска: Признать бездействие командира в/ч ___ (неиздание приказа об увольнении) незаконным, обязать издать приказ об увольнении с военной службы на основании заключения ВВК № ___ от ___ г․
• Госпошлина не взимается (военнослужащие освобождены по Налоговому кодексу РФ)․

Шаг 5․ Обращение к комиссии по делам военнослужащих (Совет командиров / Общественный совет)

В каждой части должны функционировать советы командиров (п․ «з» ч․ 1 ст․ 13 Устава Внутренней службы) и комиссии по делам военнослужащих․ Письменное обращение к ним фиксирует проблему официально․

Особенности для ДНР, ЛНР, Запорожья и Херсонской области

Признание медицинских документов

Если ВВК проходила в медицинской организации, которая к 31 марта 2026 г․ еще не была полностью интегрирована в систему Минобороны РФ (например, бывшая больница ЛНР/ДНР, переподчиненная недавно), возможны вопросы к форме бланка․

• Решение: Требуйте от медицинской организации выдачу дубликата заключения на бланке строгой отчетности установленного образца (Приказ Минздравы РФ № 987н) с указанием ОГРН, кода по ЕРМИС, печатью и ЭЦП врачей․
• Согласно ст․ 7 ФЗ № 4-ФЗ, документы, выданные до дня вступления закона в силу уполномоченными органами ДНР/ЛНР/Запорожья/Херсона, признаются действительными на территории РФ до истечения срока их действия, но не позднее установленных сроков интеграции․ Для ВВК срок действия заключения, 6 месяцев (п․ 43 Положения № 565), если иное не установлено заключением․

Статус «Участник СВО» и льготы

Увольнение по состоянию здоровья (кат․ «D» или «В» с исключением из воинского учета) дает право на статус «Участника СВО» (если были на территории проведения СВО) и соответствующие выплаты/льготы (ФЗ № 382-ФЗ, Указ Президента № 657)․ Задержка приказа об увольнении блокирует оформление статуса и выплат (ЕДВ, разовые пособия, жилье)․ Укажите на это в жалобе в прокуратуру и суде — это усилит мотивацию суда/прокурора․

Что делать, если командуют «ждать замены» или направляют на повторную ВВК?

• Отказ ждать замену: Пишите рапорт: «Считаю действия командира незаконными, требую исполнения закона․ Готов передать дела/имущество по акту приема-передачи в течение суток»․
• Направление на повторную ВВК: Командир не имеет права самолично отменить заключение ВВК․ Только прокурор или суд могут его оспорить, либо ВВК высшего эшелона — по ходатайству самого военнослужащего или прокурора (п․ 48 Положения № 565)․ Если вас отправляют на повторную ВВК «по инициативе командира» без вашего согласия — это основание для жалобы в прокуратуру на превышение власти (ст․ 286 УК РФ) и обжалование в суде направления на ВВК․

Образец жалобы в военную прокуратуру (Шаблон)

ЗАЯВЛЕНИЕ
К военному прокурору гарнизона ______________
(наименование гарнизонной военной прокуратуры)

От: военнослужащего в/ч ________
ФИО полностью: ____________________________
Воинское звание: ___________________________
Дата рождения: _____________________________
Паспорт: ___________________________________
Телефон: ___________________________________
Адрес регистрации: _________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
О нарушении прав военнослужащего (неисполнении заключения ВВК)

Я, ___________________, прохожу военную службу по призыву/контракту в в/ч ________ (дислокация: ____________)․
Данное заключение было передано/направлено в воинскую часть ________ (в/ч ________) __________ (дата передачи/отправки)․ Факт получения заключения частью подтверждается __________ (входящий номер журнала регистрации, показания коменданта роты, почтовый чек и т․д․)․

Согласно статье 52 Федерального закона от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункту 44 Инструкции по порядку прохождения военнослужащими военно-врачебной экспертизы, утвержденной Приказом Минобороны РФ от № 770, командир воинской части обязан издать приказ об увольнении военнослужащего с военной службы в течение 10 дней (для мобилизованных — 3 дня) со дня получения заключения ВВК․

На сегодняшний день (__________ г․) приказ об увольнении не издан․ Командир части __________ (ФИО) не исполняет заключение ВВК, мотивируя это __________ (ожиданием замены, отсутствием приказа вышестоящего командования, направлением на повторную ВВК без оснований и т․д․)․

Данное бездействие нарушает мои конституционные права (ст․ 2, 19, 59 Конституции РФ), нормы ФЗ № 53-ФЗ, Устава Внутренней службы ВС РФ, а также лишает меня возможности оформить статус участника СВО и получить положенные государственные гарантии и выплаты․

На основании ст․ 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»,

ПРОШУ:

Провести проверку законности действий (бездействия) командира в/ч ________ по исполнению заключения ВВК № ______ от ________ г․
Принять меры к восстановлению моих нарушенных прав, в т․ч․ представить протест о неисполнении закона или иной акт прокурорского реагирования с требованием издания приказа об увольнении․
Довести до моего сведения результаты рассмотрения заявления в срок, установленный законом․

Приложения:
Копия заключения ВВК № ______ от ________ г․ (если есть)․
Копия рапорта командиру части от ________ г․ (если есть)․
Копия почтового чека/описания вложения на отправку заключения в часть․
Справка из мед․ организации о направлении на ВВК / выписке из истории болезни․

____________________ / ____________________
(Подпись) (Расшифровка подписи)

«___» _____________ 20__ г․

Контакты для помощи (Горячие линии)

• Горячая линия Минобороны РФ: ### (круглосуточно)․
• Горячая линия Главного военно-прокуратуры РФ: ###․
• Ассоциация юристов России (бесплатная помощь участникам СВО/мобилизованным): ### (проверить актуальность на сайте аюр․рф)․
• Правовед․RU / Юридические консультации онлайн: возможность задать вопрос профильным юристам по военному праву․
• Государственные правовые порталы новых регионов: Минюст ДНР, Минюст ЛНР, Депюст Запорожской обл․, Депюст Херсонской обл․ — часто имеют реестры аккредитованных юристов и бюро бесплатной правовой помощи․

Резюме: Ключевые тезисы для защиты своих прав

1. Сроки жесткие: 10 дней (3 дня для мобилизованных) с момента получения заключения в части․
2. «Нет замены» — не основание․ Ссылайтесь на Постановление Пленума ВС РФ от № 8 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел о защите прав военнослужащих»: отсутствие замены не может препятствовать увольнению по состоянию здоровья․
3. Действуйте письменно․ Устные обещания не имеют юридической силы․ Фиксируйте каждый шаг (рапорты, жалобы, почтовые чеки)․
4. Военная прокуратура — главный союзник․ Прокурор обязан реагировать на нарушение сроков увольнения․ Жалоба в прокуратуру приостанавливает сроки исковой давности, если вы решите пойти в суд․

Получение заключения ВВК 31 марта и отсутствие приказа об увольнении на текущую дату (октябрь 2026 г․) — это грубое нарушение ваших прав, которое требует немедленного реактивного действия․ Закон на вашей стороне: Федеральный закон № 53-ФЗ, Инструкция № 770 и практика военных судов однозначно стоят на стороне военнослужащего, чье заключение ВВК вступило в силу․

Не ждите «доброй воли» командования․ Используйте правовые механизмы: рапорт → жалоба в военную прокуратуру → иск в гарнизонный военный суд․ Для жителей ДНР, ЛНР, Запорожья и Херсонской области процедура защиты прав идентична остальной России, так как действует единое правовое поле․ Используйте горячие линии Минобороны и Генпрокуратуры для оперативного контроля за исполнением закона․

Ваше здоровье и законные права — приоритет․ Действуйте последовательно и письменно․