Ситуация, когда судебные приставы (ФССП) или налоговые инспекции (ФНС) списывают денежные средства с счетов граждан, проживающих в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях, несмотря на предоставленные документы и статус участника СВО, — к сожалению, нередка на практике. Часто это связано с техническими сбоями в банковской системе, несвоевременным обновлением реестров защищенных платежей или формальным подходом должностных лиц к исполнению документов.

Ниже представлен подробный правовой обзор действующего законодательства, алгоритм действий и судебная практика, позволяющие защитить свои законные интересы.

Правовой статус новых регионов и применение российского законодательства

С момента принятия Федеральных конституционных законов № 5-ФКЗ, 6-ФКЗ, 7-ФКЗ, 8-ФКЗ от («О принятии в состав РФ…») на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей действует Конституция РФ и федеральное законодательство.

• Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» — основной регламент работы судебных приставов.
• Налоговый кодекс РФ (НК РФ) — регулирует порядок взыскания налогов, сборов, пеней (ст. 46, 47, 112 НК РФ).
• Федеральный закон № 311-ФЗ от «О правовом статусе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту…» (с изменениями по СВО).
• Указы Президента РФ (например, Указ № 647 от , Указ № 719 от ) — устанавливают гарантии и выплаты участникам СВО.

Важно: Исполнительные производства, инициированные ранее на основании решений украинских судов или органов госвыполнителя Украины, подлежат пересмотру или прекращению в порядке, установленном Федеральным законом от № 63-ФЗ «О порядке решения вопросов, возникающих в связи с принятием в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (ст. 12, 13). Долги по таким документам не могут взыскиваться приставами РФ без надлежащей легализации (признания/исполнения) в российской правовой системе.

Какие деньги НЕЛЬЗЯ списывать (Неподлежащие взысканию доходы)

Согласно ст. 101 ФЗ-229 и ст. 112 НК РФ, к взысканию не подлежат денежные средства, полученные в качестве:

1. Выплат участникам СВО: ежемесячные денежные пособия (ЕДП), разовые выплаты за ранение/контузию/травму, выплаты родственникам погибших/пропавших без вести, страховые выплаты (ст. 101 ФЗ-229, п. 3, 4, 18; Указ Президента РФ № 647).
2. Компенсаций вреда здоровью: выплаты, связанные с получением травм, контузий, увечий при исполнении воинского долга.
3. Социальных пособий и пенсий: пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальные пенсии, ежемесячные выплаты (ЕДВ) инвалидам войны, участникам СВО.
4. Материнского (семейного) капитала и выплат на его основе.
5. Пособий по беременности и родам, уходу за ребенком.
6. Возмещения расходов: проезд, лекарства, санаторно-курортное лечение (целевые выплаты).
7. Страховых выплат по ОСАГО/НСАГО (за исключением взыскания вреда жизни/здоровью).

Ключевой момент: Банк и пристав обязаны определить назначение платежа по коду назначения платежа (КНП) или коду вида дохода (КВД) в реестре ФССП/ФНС. Если код не проставлен или проставлен неверно (например, «Зарплата» вместо «ЕДП»), деньги могут быть списаны ошибочно.

Защита прожиточного минимума (Ст. 99 ФЗ-229, Ст. 112 НК РФ)

Даже если доход формально подлежит взысканию (например, зарплата гражданского специалиста, не связанная со СВО), гражданин имеет право оставить на руках сумму, равную прожиточному минимуму за себя и каждого иждивенца.

• Как реализовать: Написать заявление судебному приставу-исполнителю (или в налоговый орган) с просьбой освободить от взыскания сумму, равную прожиточему минимуму по региону проживания (по месту регистрации/фактическому жительству).
• Документы: Копия паспорта, справки о составе семьи (свидетельства о рождении детей, справка об иждивенцах), расчет прожиточного минимума (берется по субъекту РФ, куда входит регион — Ростовская обл., Воронежская обл. и т.д., или по среднероссийским показателям в переходный период).
• Срок: Пристав обязан рассмотреть заявление в течение 10 дней и выдать постановление.

Особенности взыскания Налоговой службой (ФНС) vs Приставами (ФССП)

Налоговая инспекция (Ст. 46, 47, 112 НК РФ)

• Выдает Решение о взыскании (не исполнительный лист).
• Направляет его прямо в банк (или к работодателю).
• Банк списывает деньги без участия пристава.
• Защита: Обжаловать Решение можно в вышестоящую налоговую инспекцию (жалоба) или в Арбитражный суд (административный иск) в течение 3 месяцев. Параллельно подать заявление в ФНС о применении ст. 112 НК РФ (прожиточный минимум) и исключении защищенных доходов.

Судебные приставы (ФЗ-229)

• Действуют на основании Исполнительного листа (решение суда, приказ суда, нотариальное исполнительное надпись и т.д.).
• Возбуждают Исполнительное производство (ИП).
• Защита: Заявление приставу (ст. 101 ФЗ-229, ст. 99 ФЗ-229), жалоба старшему приставу (ст. 121 ФЗ-229), жалоба в прокуратуру, иск в суд об отмене действий пристава (ст. 123 ФЗ-229 / ГПК РФ).

Алгоритм действий: Что делать, если деньги уже списаны?

Шаг 1. Получите выписку со счета и основание списания

В банке (через приложение или в отделении) запросите расширенную выписку с указанием: кем получено постановление/решение (ФССП или ФНС), номер исполнительного производства/решения, сумма, дата. Узнайте код назначения платежа (КНП), под которым пришли деньги.

Шаг 2. Определите статус взыскателя и основание

• Если ФССП: Зайдите на fssp.gov.ru -> Банк данных ИП -> введите ФИО/Дата рождения. Найдите номер ИП и ФИО пристава.
• Если ФНС: Зайдите в ЛК налогоплательщика (nalog.gov.ru) -> Долги -> Посмотрите номер Решения о взыскании.

Шаг 3. Подготовьте пакет документов для защиты

1. Заявление о применении ст. 101 ФЗ-229 (исключение доходов) — если списаны выплаты СВО, пособия, компенсации. Приложите: справку из военкомата/воинской части о статусе участника СВО, справку о назначении выплаты (из Соцфонда/военкомата), копию Указа/Приказа о выплате.
2. Заявление о сохранении прожиточного минимума (ст. 99 ФЗ-229 / ст. 112 НК РФ) — для защиты части средств на текущие расходы. Приложите: состав семьи, расчет ПМ по региону.
3. Справка из банка о кодах назначения платежей (КВД/КНП) — критически важно доказать, что деньги были «целевыми».

Шаг 4. Направьте документы

• Приставу: Лично на прием (запись через Госуслуги/сайт ФССП), по почте (ценным письмом с описью вложения), через Госуслуги (обращение), через сайт ФССП (электронное обращение).
• В банк: Заявление о возврате ошибочно списанных средств с указанием основания (ст. 101 ФЗ-229). Банк обязан вернуть деньги в течение 3 рабочих дней после получения постановления пристава об освобождении от взыскания или решения суда.
• В ФНС: Жалоба на Решение о взыскании (в вышестоящую инспекцию) + Заявление о применении ст. 112 НК РФ.

Шаг 5. Обжалование бездействия/действий (если отказ)

• Жалоба старшему приставу (ст. 121 ФЗ-229) — рассматривается 10 дней. Обязательный досудебный этап для некоторых категорий споров.
• Жалоба в Прокуратуру — по факту нарушения прав участника СВО (приоритетное рассмотрение).
• Иск в суд (ГПК РФ / КАС РФ) — об отмене действий (бездействия) пристава/инспектора ФНС. Государственная пошлина для участников СВО и членов их семей, 0 руб. (ст. 333.38 НК РФ, изменения от 2022-2023 гг.).

Специфика для военнослужащих и участников СВО: Мораторий и приостановка

Действуют нормы, приостанавливающие исполнительное производство по долгам военнослужащих, проходящих службу по контракту, и мобилизованных:

• ФЗ № 393-ФЗ от (ст. 1.1), приостановка ИП на период прохождения военной службы по контракту (в зоне СВО) и 30 дней после.
• ФЗ № 406-ФЗ от — продление мер поддержки.
• Для вступления моратория приставу нужно предоставить: Копию воинского билета, приказа о зачислении в часть, справку о нахождении в зоне СВО (боевые задачи).

Внимание: Мораторий не распространяеться на алиментные обязательства, возмещение вреда жизни/здоровью, ущерба от преступлений. Но на кредиты, микрозаймы, налоги, штрафы ГИБДД, распространяется.

Типичные ошибки приставов/ФНС и как их использовать в суде

Рекомендации по работе с банком

Банк — это исполнитель распоряжения пристава/ФНС. Он не имеет права оценивать законность взыскания, но обязан:

• Не списывать средства, если по счету стоит «блокировка» по ст. 101 ФЗ-229 (банк получает реестр от ФССП/ФНС с кодами неподлежащих взысканию доходов).
• Вернуть деньги в течение 3 дней после получения от пристава Постановления об освобождении имущества от взыскания или Постановления о приостановке ИП.
• Предоставлять выписки с кодами КНП/КВД бесплатно (по требованию клиента).

Совет: Заведите отдельный счет (или укажите существующий) специально для получения выплат СВО/пособий. Подайте в банк заявление о присвоении счету статуса «Счет для получения неподлежащих взысканию средств» (некоторые банки предоставляют такую услугу на основании ст. 857 ГК РФ и рекомендаций ЦБ РФ). Это упростит автоматическую защиту от списаний.

Действующее российское законодательство обеспечивает надежный щит для защиты доходов участников СВО, членов их семей и уязвимых категорий граждан (инвалиды, дети, пенсионеры) в новых регионах. Однако реализация этого права требует активных процессуальных действий: написания заявлений, сбора справок, соблюдения сроков обжалования.

Данная статья носит информационный характер и не заменяет полноценную юридическую консультацию. Каждый случай уникален: состав долгов, основание взыскания (налог, кредит, алименты, вред), статус гражданина (военнослужащий, мобилизованный, волонтер, гражданское лицо), наличие иждивенцев.

Для решения вашей конкретной проблемы (списание средств при наличии всех документов и статусе «на своем») рекомендуется:

1. Собрать полный пакет документов (выписка из банка, постановление пристава/решение ФНС, документы на выплаты СВО, состав семьи).
2. Обратиться к юристу, специализирующемуся на исполнительном праве и воинском праве, для подготовки грамотных процессуальных документов (жалоба ст. 121 ФЗ-229, иск в суд, жалоба в прокуратуру).
3. Действовать оперативно — сроки обжалования действий пристава (10 дней до старшего пристава, 3 месяца/1 год в суд) и решений ФНС (3 месяца в суд) не подлежат восстановлению без уважительных причин.

Защита ваших прав — это законная процедура, закрепленная в Конституции РФ и федеральных законах. Не игнорируйте нарушения, используйте предоставленные законом механизмы защиты.